貴州公路養(yǎng)護提質增效“加速度”
2016-08-09
新聞提示
近日,全省公路養(yǎng)護管理工作會議在安順召開,與會代表集中觀摩安順市境內高速公路、普通國省干線和農村公路養(yǎng)護管理情況,并回顧我拾十二五”公路養(yǎng)護管理取得的成效,研究部署我拾十三五”公路養(yǎng)護管理的重點任務。
據了解,舉行這樣全省性大規(guī)模的公路養(yǎng)護管理專題會議,是我拾十一五”以來的第一次。下一步,我省將積極構建現代化公路養(yǎng)護管理體系,這是貴州交通發(fā)展步入新時期開展供給側結構性改革的一次重要探索。
“十二五”時期,一張以高速公路為骨架、國省干線為支撐、縣鄉(xiāng)公路為脈絡、通村公路為基礎的公路網,在貴州大地上迅速鋪開。
截至2015年底,全省公路總里程達18.64萬公里,新增3.48萬公里,公路里程列全國第九位。
過去五年間,伴隨全省公路交通如火如荼的建設高潮,“建管養(yǎng)”工作被放到和“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略同等重要的位置上。
從“初步連通”到“覆蓋成網”
作為國民經濟的基礎性、服務性、先導性產業(yè),貴州公路交通在實現“初步連通”向“覆蓋成網”的重大跨越的同時,其養(yǎng)護管理工作同樣取得重大成效,主要表現為路網結構顯著優(yōu)化、公路養(yǎng)護水平進一步優(yōu)化、“平安公路”建設明顯優(yōu)化、公路行業(yè)治理更趨優(yōu)化,以及公路惠民服務和群眾滿意度大幅提升等方面。
五年來,我省強抓“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”五大切入點,雙管齊下實施公路養(yǎng)護與公路管理,全省公路通行服務水平不斷提升——
通過加強日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng),抓好養(yǎng)護工程的實施,我省完成普通國省道大中修5442公里、路面預防性養(yǎng)護工程3800公里,創(chuàng)建國省干線“暢安舒美”示范路1964公里；
通過深入開展農村公路管理養(yǎng)護年活動,加快推進“四好”農村路,實現全省94.9%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農村公路管理站,創(chuàng)建“四在農家美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)文明示范路6000公里；
通過推進“四新”技術和成果應用,全省高速公路、普通國省干線公路優(yōu)良路率分別達到99.6%、70%,農村公路中等路率達到67.4%。
公路出行,不僅要行得通,更要行得暢、行得安。為此,全省上下大力推進“平安公路”建設,在機動車保有量與公路里程快速增長的情況下,公路交通事故起數、死亡人數和重大道路交通事故數較“十一五”分別下降3.1%、25.9%、70%。
新時期,公路管養(yǎng)體系的茁壯成長離不開陽光雨露的滋潤?！顿F州省公路條例》、《貴州省高速公路管理條例》、《貴州省農村公路建設養(yǎng)護管理辦法》等重要法規(guī)和管理制度相繼出臺,讓公路法規(guī)體系更加完善,為公路養(yǎng)護管理營造了良好環(huán)境。
共享大數據時代福音,全省交通“云平臺”建成投用,高速公路重點路段、普通國省道長大橋隧和重要路段視頻監(jiān)控點實現全覆蓋,公路管養(yǎng)工作由此變得反應更迅速、操作更便捷、管控更智能。我省還建成統一的“12328”服務平臺和“一路多方”聯勤聯動機制,為高速公路應急處置和保暢能力保駕護航。
優(yōu)化服務不斷提升群眾滿意度
建設公路只是手段,建好后如何管、如何養(yǎng)關系到將公路的優(yōu)勢最大化發(fā)揮。因此,我省在實施公路管養(yǎng)過程中,十分注重公路惠民服務帶來的群眾滿意度提升。
踐行觀念,成效立顯。“十二五”時期,我省成為西部省區(qū)取消政府還貸二級公路收費的較早的省份,全省取消政府還貸二級公路收費路段77個,拆除收費站點198個；落實鮮活農產品“綠色通道”和高速公路重大節(jié)假日免收小客車通行費等惠民政策,累計減免通行費約79億元；完成高速公路電子停車收費全國聯網和推廣應用,全省高速公路ETC覆蓋率達到93%,主線ETC覆蓋率達100%,OBU用戶接近80萬戶,通行效率大幅提升。
如何更好地實施公路的運營管養(yǎng),讓其最大限度發(fā)揮流通效用和服務品質,成為貴州交通發(fā)展的一項重要課題。
邁入“十三五”,不僅是加快貴州公路連片成網的重要節(jié)點,更是貴州公路服務提質增效的關鍵時期。到2020年,我省將新建成高速公路1900多公里,建設改造普通國省道約8500公里,建設改造農村公路超過7萬公里。
“面對公路建設任務繁重與養(yǎng)護管理轉型提質的雙重任務、雙重壓力,我們更要清醒認識養(yǎng)護管理工作存在的困難和問題,努力開創(chuàng)養(yǎng)護管理工作新局面?！笔〗煌ㄟ\輸廳黨委書記、廳長王秉清表示,全拾十三五”公路養(yǎng)護管理工作,要以新形勢下構建現代養(yǎng)護管理體系為引領,著力在改革攻堅上求實質性突破,在養(yǎng)護轉型上求創(chuàng)新性成果,在管理升級上求品質化提升,在服務提質上求群眾滿意度,構建更暢通、更安全、更智慧、更綠色的公路交通網絡,為全省經濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供有力支撐。
構建現代化公路養(yǎng)護管理體系
構建現代化公路養(yǎng)護管理體系,加大力度培育養(yǎng)護市場將成為一大亮點,分類推動公路養(yǎng)護市場化改革將成為一大趨勢。下一步,我省將探索建立政府與市場合理分工的公路養(yǎng)護模式,鼓勵和引導專業(yè)化公路養(yǎng)護企業(yè)跨區(qū)域參與養(yǎng)護市場競爭,引導具備條件的基層養(yǎng)護作業(yè)單位逐步向獨立核算、自主經營的企業(yè)化方向轉企改制。
未來,我省將加快推動公路養(yǎng)護從傳統模式向現代模式轉變。這一轉變不僅要建立養(yǎng)護科學決策體系、完善養(yǎng)護管理技術標準、注重養(yǎng)護工程規(guī)范實施、加強專業(yè)人才引進培養(yǎng)等方面,還將體現在完善路網運行監(jiān)測體系、加強應急保障體系建設、推進“互聯網+”路網管理、下大力氣抓好公路治超等方面。
通過建立健全養(yǎng)護技術標準和技術指南,培養(yǎng)新型專業(yè)化公路人才隊伍,拓展“交通云”應用領域提升路網管理智能化水平等有效舉措,全省公路將在推進管養(yǎng)不斷轉型的基礎上,力爭實現管養(yǎng)不斷升級的良好局面。
實現交通“最先一公里”連通到“最后一公里”,我省將下大力氣開展農村公路養(yǎng)護管理,健全“縣為主體、行業(yè)指導、部門協作、社會參與”的養(yǎng)護機制,著力推進建制村通硬化路建設,逐步推進撤并建制村通硬化路改造,加快推進農村旅游路、資源路、產業(yè)路、新型村鎮(zhèn)出口路等改造,加快推進農村公路路域環(huán)境整治,扎實推進農村公路“建養(yǎng)一體化”,提升農村公路養(yǎng)護管理水平。
精心謀劃,細致部署。通過積極構建現代化公路養(yǎng)護管理體系,“十三五”期間,全省力爭普通國道二級及以上公路比例達90%以上、普通省道三級及以上比例達50%以上、建制村通硬化路率達100%,完善普通國省道沿線服務區(qū)等基礎設施,不斷拓展公路服務內涵,提升服務品質、延伸服務鏈條,擴大服務覆蓋,讓群眾順暢出行、舒心出行、滿意出行。
S213關興公路落拉河觀景臺。王遠峰攝
來源:貴州日報2016年08月09日本報記者劉力維
