我為什么對(duì)交通集中整治效果沒有信心？
2016-08-10
原標(biāo)題：我為什么對(duì)交通集中整治效果沒有信心？
“我是第一次違規(guī)，你們直播出去，我不會(huì)上頭條吧”“你們不就要錢嘛，要錢直說(shuō)”“我看機(jī)動(dòng)車道是綠燈才帶孩子過(guò)馬路的，而且走的斑馬線，沒闖紅燈”……昨天，南京交警二大隊(duì)民警在洪武路與淮海路路口查處行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、走快車道等交通違法行為。短短1個(gè)小時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤交警就開出了22張罰單。（8月9日《現(xiàn)代快報(bào)》）
從報(bào)道中可以看出，南京交警這次對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車交通違法行為進(jìn)行的集中查處“收獲”頗豐：8月8日7:30—16:00共查處非機(jī)動(dòng)車闖紅燈89起，走快車道410起，騎車帶人、逆向行駛等其他交通違法行為611起，行人闖紅燈等交通違法行為57起，光是南京新街口的香港城門口，短短1個(gè)小時(shí)內(nèi)交警二大隊(duì)就開出了22張罰單?？墒敲鎸?duì)這樣的戰(zhàn)果，我卻怎么也高興不起來(lái)，相信南京市民也不會(huì)相信經(jīng)過(guò)此次交通集中整治，行人和非機(jī)動(dòng)車違法現(xiàn)象會(huì)有根本改觀。
我為什么對(duì)交通集中整治效果這么沒有信心？
首先，一陣風(fēng)式的“集中整治”活動(dòng)助長(zhǎng)了公眾的投機(jī)心理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量倍增，各種交通違法現(xiàn)象給市民出行帶來(lái)不便，交通事故頻發(fā)，給無(wú)數(shù)家庭帶來(lái)沉重災(zāi)難。全世界每年死于道路交通事故的人數(shù)高達(dá)120萬(wàn)，受傷者多達(dá)5000萬(wàn)，每天有3000多人死于道路交通傷害。2015年我國(guó)發(fā)生交通事故10597358起，死亡68432人。交警部門采取集中整治行動(dòng)，展示了對(duì)這類問(wèn)題的高度關(guān)注與重視的態(tài)度，是對(duì)民眾合理訴求的一種及時(shí)回應(yīng)。階段性整治行動(dòng)集中多部門人力、物力和財(cái)力，短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)勢(shì)作為，這種方式可以彌補(bǔ)常態(tài)治理能力的不足，集中力量下猛藥，短期績(jī)效確實(shí)明顯，可是這種治理模式只有一時(shí)之效卻難以持久。
從交通集中治理效果看，活動(dòng)期間，違規(guī)者大多稍有收斂，行人和非機(jī)動(dòng)車手看到路面有交警執(zhí)法，一般都會(huì)老老實(shí)實(shí)遵守交通規(guī)則，所謂“好漢不吃眼前虧”，等到為期十天半月的集中整治活動(dòng)一結(jié)束，他們又恢復(fù)“常態(tài)”。各地政府對(duì)食品安全、環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式突擊檢查治理之后食品安全、環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)重就是明證。
其次，重教育輕處罰的“人性化執(zhí)法”思路讓整治效果大打折扣。毫不客氣地說(shuō)，備受網(wǎng)友點(diǎn)贊的“人性化執(zhí)法”其實(shí)是在粗暴踐踏法律底線。
2015年4月6日，江蘇鎮(zhèn)江交警對(duì)違反規(guī)定停放的車輛，貼上紅色的罰單，只教育而不處罰；2015年8月11日，貴州批發(fā)市場(chǎng)，幾輛違停車輛前擋風(fēng)車窗上夾著的“交警溫馨提示卡”代替了罰單；2015年12月16日，沈陽(yáng)的潘先生到沈陽(yáng)兒童醫(yī)院照顧正在住院的孩子，將車停在路邊，上午第一次被罰后，他下午換了個(gè)地方又一次違停，并給交警留下一張字條：“警察叔叔，孩子在兒童醫(yī)院住院，醫(yī)院里停車場(chǎng)沒有位置了，沒辦法停到這里，請(qǐng)不要貼我，礙事我就移車……”給他貼第一張罰單的交警看到后，選擇不再對(duì)潘先生罰單，還寫上“祝早日康復(fù)，以后盡量按位停車”的字條……
按理說(shuō)車輛違停，違反了《道路交通安全法》，交警就應(yīng)當(dāng)公事公辦，該貼罰單貼罰單，該拖離拖離，而不能玩“人性化執(zhí)法”的噱頭慷法律之慨，“人性化執(zhí)法”必須要在法律的框架內(nèi)實(shí)施，而不能逾越法律邊界，不能出賣公共安全，也不能將公權(quán)力當(dāng)成濫施同情心的工具。法學(xué)家伯爾曼說(shuō)過(guò)：法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。所謂“無(wú)以規(guī)矩，不能成方圓”，各種規(guī)則的制定，本就是為維護(hù)社會(huì)秩序以及多數(shù)人的利益。規(guī)則形同虛設(shè)，就無(wú)法發(fā)揮其預(yù)期的效果。交警對(duì)張三違法“人性化執(zhí)法”了，對(duì)李四、王二麻子違法卻照樣處罰，顯然有違“法律面前人人平等”的法治原則，其執(zhí)法的公信力何在？
再次，不疼不癢的處罰方式對(duì)違法者缺乏應(yīng)該的威懾力作用。筆者以為，面對(duì)交通違法，最有效的方式還是依法從重處罰，堅(jiān)決落實(shí)法律法規(guī)，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)。報(bào)道中提到的一位市民“趕著上班，看哪里好走，就走哪里，根本沒注意車道”，還有大人領(lǐng)著小孩闖紅燈等，這足以說(shuō)明不少人心里根本沒有什么交通法規(guī)意識(shí)，交通違法根本不算什么事兒！因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行交法規(guī)定：電動(dòng)車違規(guī)載人罰款20元，駕駛非機(jī)動(dòng)車走機(jī)動(dòng)車道罰款50元，區(qū)區(qū)幾十元一般市民根本不會(huì)放在心上，違法成本過(guò)低幾近于零，難怪被罰者直言“不就要錢嘛，要錢直說(shuō)”，接受處罰后沒走多遠(yuǎn)，“又坐到了后座，隨即電動(dòng)車開走了”。
對(duì)違法者進(jìn)行處罰，是遏制違法的一個(gè)重要手段。沒有嚴(yán)刑峻法，就沒有規(guī)則秩序。他山之石，可以攻玉。香港紫荊廣場(chǎng)，吸煙者最高可罰5000港元，地鐵內(nèi)故意破壞將被檢控；新加坡很少有人闖紅燈，因?yàn)樾录悠路梢?guī)定，行人第一次闖紅燈要面臨200新元（約合人民幣1000元）罰款，第二次、第三次闖紅燈，甚至可判半年到一年監(jiān)禁。美國(guó)青年麥克在新加坡往別人汽車上涂鴉，被判刑、罰款和鞭笞。美國(guó)坐地鐵可以不買票，沒有人管你，但是人人都自覺買票，因?yàn)樗麄兌贾?，一旦被查到了處罰非常厲害，所以無(wú)人敢僥幸逃票。可見，不是這些地方的百姓素質(zhì)比我們高多少，而是在他們那里樹立了法律的權(quán)威性，人們培養(yǎng)起了足夠的法律和規(guī)矩意識(shí)。
文/維揚(yáng)書生
文章關(guān)鍵詞：交警交通交通違法效果
