取消年票后環(huán)城高速不應恢復收費
2016-08-19
原標題：取消年票后環(huán)城高速不應恢復收費
王則楚
■評論眼：高速公路分時段差異化收費應只降不升。要車輛在低峰時段出行，根本的辦法是低峰時段免費或低收費，而不是高峰時段高收費。這個原則才是收費公路“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的關(guān)鍵?！?br />
報載，交通運輸部近日印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，再次提出完善公路收費管理的要求。同時，在落實《若干意見》三年行動方案中，再次釋放修訂《收費公路管理條例》以科學合理確定公路收費標準的聲音。
原來《收費公路管理條例》關(guān)于收費期限的規(guī)定，現(xiàn)在馬上就要到期了，不修改，一些路段就必須取消收費。去年有部門就提出過“大修費用納入還貸”、“假日免費通行要相應延長收費”等修訂意見，結(jié)果受到媒體的批評。也有聲音認為，如果廣州取消年票制，環(huán)城高速甚至新光快速可能要恢復收費。我認為這是不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路的。
值得注意的是，交通運輸部提出探索高速公路分時段差異化收費的政策尚屬首次。但正如有評論指出的：再提完善公路收費管理，主要是為發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進物流業(yè)“降本增效”。有數(shù)據(jù)顯示，我國貨物總價值中有30%被物流費用耗去。去年，中國物流成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達16.6%，高于世界平均水平5個百分點?？梢姡锪鞒杀疽殉蔀槲飪r升高的直接推手，亟須在降低物流成本方面有所作為。
降低公路收費，是共享發(fā)展的必然要求。這不僅僅關(guān)系到降低企業(yè)物流成本，更與百姓柴米油鹽息息相關(guān)，可直接給民眾帶來實惠便利。因此，完善收費公路的收費管理，不管提出“分時段差異化收費”，還是其他什么政策，只能是降低收費，而不能再用“擁堵區(qū)時”之類的去提高收費。
實施高峰與低峰時段不同收費標準，借價格杠桿之力調(diào)節(jié)車流，起到緩解個別時間段擁堵的作用——國外很多城際高速公路正是采取動態(tài)價格調(diào)整收費來緩解擁堵問題。這里我們要注意的是：國外在公路上設置雙人以上的快速通道，在高峰時段過橋只要多人就免費，這些緩解擁堵的措施，完全不是提高收費來達到的。
要車輛在低峰時段出行，根本的辦法是低峰時段免費或低收費，而不是高峰時段高收費。這個原則才是收費公路“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的關(guān)鍵。
公路姓“公”，路權(quán)是國家的“行政權(quán)”，事關(guān)老百姓的根本利益，在國力強大后，公路就應該逐步恢復到《公路法》所規(guī)定的“主要使用國家稅收”來建設的階段。如同深圳把城區(qū)內(nèi)的高速公路回購讓市民免費通行的做法，就很受市民歡迎。
必須警惕政策調(diào)整以“治堵”為名，為抬高高峰期收費標準、延長收費期限打開口子，使人民的利益受到損失。
我們期待的“高速公路分時段差異化收費的政策”就是只降不升的差異化收費政策，而不是什么別的政策。
作者為省政府參事
文章關(guān)鍵詞：收費時段收費公路高速公路
