交通部擬探索高速路分時(shí)段差異化收費(fèi)
2016-08-20
（原標(biāo)題：交通部擬探索高速路分時(shí)段差異化收費(fèi)）
交通運(yùn)輸部近日表示，將完善公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法，探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策，并推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（下簡稱《條例》）的修訂工作，科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，高速公路高峰時(shí)段收費(fèi)或?qū)⑻岣?，現(xiàn)行的重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策也將面臨調(diào)整。
備受關(guān)注的《條例》修訂工作從2013年開始啟動后，多次傳出新版《條例》即將頒布實(shí)施的消息，但卻遲遲未能落地，其背后是異常艱難的公眾、物流企業(yè)與高速公路投資方的利益平衡問題。
日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，擬推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂，逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)，科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計(jì)重收費(fèi)的ETC應(yīng)用，提升現(xiàn)有高速公路通行效率。
據(jù)記者了解，早在去年8月，交通部就《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂召集高速公路和物流企業(yè)開座談會時(shí)，河南長通物流有限公司副總經(jīng)理魏長龍就建議，鼓勵有條件的高速公路經(jīng)營者為用路者提供錯(cuò)時(shí)收費(fèi)的服務(wù)，提高高速公路使用效率。但從交通部官方層面提出分時(shí)段差異化收費(fèi)政策，尚屬首次。
在中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁看來，通過差異收費(fèi)來引導(dǎo)不同的出行需求，比如引導(dǎo)大貨車更多晚上出行，有利于優(yōu)化道路利用，提高道路運(yùn)行效率，減少擁堵。
物流沙龍聯(lián)合創(chuàng)始人、OTMS副總裁潘永剛預(yù)計(jì)，從目的上來講，交通部是希望通過價(jià)格杠桿提高高速公路通行效率，這樣的杠桿一定是把擁堵時(shí)段的價(jià)格調(diào)高，才能使得擁堵時(shí)段和非擁堵時(shí)段通行效率達(dá)到穩(wěn)定的水平。
北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)表示，收費(fèi)模式改變之后，高速公路的整體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該會增加。因?yàn)楫?dāng)前高速公路負(fù)債太多，新建高速路的壓力又很大，有些高速公路公司只能借新債還舊債，資金壓力非常大。
在潘永剛看來，分時(shí)段收費(fèi)的模型最好是動態(tài)的，因?yàn)槿绻欠莿討B(tài)的，確定幾個(gè)日期幾個(gè)時(shí)段是高峰時(shí)段，那么許多車輛就會對著干，避開這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的時(shí)段出行，最后結(jié)果是高速公路確定的高峰期大家都不來，定的非高峰期變成高峰期。理想的情況，應(yīng)該是建立一個(gè)動態(tài)模型，車流量多了，就動態(tài)提高價(jià)格，車流量少了，再把價(jià)格降下去，對于物流企業(yè)或車主來說，這個(gè)模型最好是可查詢可預(yù)判的，而目前我們國內(nèi)高速公路企業(yè)和物流企業(yè)及司機(jī)間信息對接的程度是比較低的,現(xiàn)在也沒有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)來建這個(gè)信息鏈，這是分時(shí)段收費(fèi)在執(zhí)行上的一個(gè)難題?！拔磥響?yīng)該建立一個(gè)公共平臺，讓高速路的收費(fèi)波動有據(jù)可查，經(jīng)常走高速路的人能根據(jù)共享數(shù)據(jù)對于價(jià)格有個(gè)預(yù)判。讓高速路通行的動態(tài)與每個(gè)企業(yè)、每個(gè)司機(jī)的決策相關(guān)聯(lián)?！?br />
值得一提的，一旦按照車流量來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擁堵最嚴(yán)重的恰恰是重大節(jié)假日，這一時(shí)段應(yīng)該是收費(fèi)較高的時(shí)候。因此有專家猜測，這或許意味著重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策存在變數(shù)。
本文來源：中國經(jīng)營報(bào)
