河北高速PPP模式取得新突破
2016-08-23
近期，河北省全長(zhǎng)約688公里、總投資約898億元的太行山等9條（段）高速公路項(xiàng)目已陸續(xù)動(dòng)工。
這些高速公路項(xiàng)目均采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)，成功吸引5家央企和1家民企成為社會(huì)投資人，引入社會(huì)資本投資高達(dá)524億元，創(chuàng)下了河北省大型公益性項(xiàng)目“規(guī)模最大、前期流程最快、前期用時(shí)最短、實(shí)施最早”的紀(jì)錄。
“以肥補(bǔ)瘦”破解建設(shè)資金難題
PPP模式是河北破解高速公路建設(shè)資金難題的突破口。河北省交通運(yùn)輸廳結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)高速公路建設(shè)投融資實(shí)現(xiàn)新突破。
巍巍太行，是紅色革命的搖籃，蘊(yùn)藏著雄奇壯美的自然景觀和豐富的礦產(chǎn)。太行山高速公路是京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化和河北交通扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，自北向南貫穿太行山區(qū)，途經(jīng)17個(gè)縣區(qū)，輻射36個(gè)縣區(qū)。該項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益突出，是一條名副其實(shí)的扶貧路、致富路、發(fā)展路和旅游路。建成后將直接串聯(lián)起西柏坡等4A級(jí)及以上景區(qū)53個(gè)，有力推動(dòng)沿線農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富奔小康。
然而，太行山區(qū)大多屬于集中連片特困地區(qū)，高速公路項(xiàng)目投資人的回報(bào)率不高，招商引資缺乏吸引力；而位于平原地區(qū)的津石、京秦、唐廊、新元等高速公路項(xiàng)目沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，公路運(yùn)輸繁忙、投資回報(bào)率比較高，對(duì)社會(huì)投資人的吸引力比較大。
為此，河北省將太行山高速公路與津石、京秦等高速公路共9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁打包，“以肥補(bǔ)瘦”，分成兩個(gè)項(xiàng)目包進(jìn)行社會(huì)投資人招標(biāo)。其中，一個(gè)項(xiàng)目包包含太行山高速公路京蔚段、淶曲段、西阜保定段，京秦高速公路和唐廊高速公路唐山段，全長(zhǎng)約346公里，總投資約470億元；另一個(gè)項(xiàng)目包包含太行山高速公路邢臺(tái)段、邯鄲段，津石高速公路河北段和新元高速公路，全長(zhǎng)約342公里，總投資約428億元。
央企民企聯(lián)合高速公路注入新活力
經(jīng)過(guò)積極工作和多輪談判，今年6月30日，在河北省省長(zhǎng)張慶偉等省領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)證下，省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)高金浩與有關(guān)企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。太行山等9條（段）高速公路成為河北首批省直部門和單位做業(yè)主實(shí)行PPP模式建設(shè)的大型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，為今后省級(jí)PPP項(xiàng)目的實(shí)施提供了成功案例。
實(shí)施中，河北省先后組織了兩次項(xiàng)目推介會(huì)，吸引了多家社會(huì)投資人。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)，最終確定中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中交路橋建設(shè)有限公司、中國(guó)建筑股份有限公司聯(lián)合體，中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司、中電建路橋集團(tuán)有限公司、成都華川公路建設(shè)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體為社會(huì)投資人，成功引入社會(huì)資本524億元。
特別是成都華川公路建設(shè)集團(tuán)有限公司與中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司、中電建路橋集團(tuán)有限公司組成聯(lián)合體投資，使河北省高速公路投資實(shí)現(xiàn)了央企與民企的友好攜手，為項(xiàng)目建設(shè)注入了民營(yíng)資本的活力。
“當(dāng)前，PPP模式具有較好的政策、組織、資金和經(jīng)驗(yàn)支撐，社會(huì)資本在高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域也具發(fā)展基?！备呓鸷票硎荆琍PP模式不僅可以減輕高速公路集中建設(shè)的資金壓力、加快全省高速公路建設(shè)步伐、有效降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、提升運(yùn)營(yíng)管理水平，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也具有重要意義。
