收費公路改革的核心是方向怎么走
2016-09-29
（原標題：收費公路改革的核心是方向怎么走）
日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016－2018年)》提出，抓緊修訂《收費公路管理條例》，調(diào)整完善收費公路政策，科學合理確定車輛通行費標準，并要求“交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部按職責分工負責，2017年底前完成”。（9月27日中國新聞網(wǎng)）
截至2015年底，全國收費公路里程達16.44萬公里，其中全國高速公路總里程已經(jīng)達到11.7萬公里，位居世界第一，而不收取過路費、過橋費的高速公路很少。但根據(jù)交通部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國收費公路通行費收入為4097.8億元，支出總額為7285.1億元，收支缺口也就是通常人們所說的“虧損”達到了3187.3億元，比2014年的1571.1億元翻了一倍；年末債務(wù)余額為44493.7億元，比2014年凈增6042.3億元，增長15.7%。另一方面，社會公眾對高速公路收費的意見越來越大，質(zhì)疑也越來越強烈。既認為現(xiàn)行的高速公路收費標準過高、不合理，堅決反對延長高速公路收費年限，并紛紛懷疑質(zhì)疑高速公路的收支賬本沒有剔除交通部門的腐敗成本，畢竟交通系統(tǒng)官員“前腐后繼”現(xiàn)象太普遍。
在這樣的一個現(xiàn)實情形之下，我國收費公路的建設(shè)和運營已經(jīng)走到了非改革不可的十字路口。現(xiàn)在明確收費公路改革時間表，直接倒逼交通等部門要盡快拿出收費公路改革方案，沒有辦法繼續(xù)采取拖而不決的鴕鳥策略，這當然有利于推動收費公路改革步伐。但是，收費公路改革最核心的問題，并不是什么時間拿出改革方案，實施改革，而是改革方向走向何方？按照什么樣的方案實施改革？
實際上交通部門和大眾都期望盡快推動收費公路改革，但是，在改革的方向上卻截然不同。交通部門站在部門利益的角度，收費公路改革的主張方向，不是直接提高過路費、過橋費的收費標準，就是延長收費公路的收費年限，最好是收費公路可以無限期收費。但社會大眾則站在自身利益的角度，認為收費公路改革的方向應當回歸公共性、公益性，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，收費公路到期后不管有沒有還清債務(wù)，都不能以各種理由延長收費年限，最好還能適度降低過路費、過橋費標準，如果可以的話，收費公路全部走上免費道路。
收費公路究竟如何改革，筆者以為，必須以壯士斷腕的勇氣切實打破交通等部門的既得利益，剔除腐敗成本，裁減機構(gòu)、人員，不能簡單地站在部門利益角度，在維護部門利益不受損的前提下決定收費公路改革方向。而應當是更多地傾聽民意、貼近民意，讓收費公路改革回歸公路應有的公共性軌道上來。只有在這個基礎(chǔ)之上，科學、合理、公開、公正地制定收費標準和確定收費年限，推動收費公路改革，才能實現(xiàn)社會最大公約數(shù)，降低民眾對收費公路的不滿和質(zhì)疑。
文/何勇
(原標題：收費公路改革的核心是方向怎么走)
本文來源：紅網(wǎng)
