寧安高速：建設(shè)管理唯“變”不破釋放疊加效應(yīng)
2016-11-02
寧安高速公路建設(shè)項(xiàng)目辦按照省交通運(yùn)輸廳、省高速集團(tuán)的部署，實(shí)行“代建＋監(jiān)理一體化”管理模式，善謀求變、主動作為，認(rèn)真選擇主攻目標(biāo)，重點(diǎn)突破，做了大量扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，釋放出來的疊加效應(yīng)已初見成效，有力推進(jìn)了工程建設(shè)的平穩(wěn)有序發(fā)展。
變“二傳手”為“主攻手”
監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的“前沿指揮所”，是現(xiàn)場監(jiān)管不可或缺的重要一環(huán)，也是連接業(yè)主和承包人的橋梁紐帶。但現(xiàn)實(shí)情況往往事與愿違，業(yè)主一個(gè)指令下去，由于各駐地監(jiān)理思維角度不同，執(zhí)行力度有所不同，經(jīng)過層層“過濾”，難免跑偏、走樣、打折扣，且工作中產(chǎn)生問題時(shí)，監(jiān)理和施工單位往往是互相推諉，各執(zhí)一詞，使監(jiān)理成了業(yè)主單位和施工單位之間的“夾心餅”，難以對施工過程實(shí)施有效監(jiān)督、管控，淪落為上傳下達(dá)的“二傳手”。
為此，寧安項(xiàng)目辦賦予監(jiān)管人員充分自主權(quán)，將原來業(yè)主的宏觀管理職能和監(jiān)理的微觀調(diào)控權(quán)限下放到各監(jiān)管部和監(jiān)管小組，使他們集工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉政、征拆等多功能為一體，確保監(jiān)管人員肩上有擔(dān)子、工作有責(zé)任、手中有權(quán)力，成為抓工程建設(shè)的“主攻手”。同時(shí)，項(xiàng)目辦通過合并工作職責(zé)、優(yōu)化監(jiān)管流程，建立起一系列適合寧安項(xiàng)目的管理制度和操作流程，避免政出多門、人為忙亂。
如今，權(quán)責(zé)分明，基層盡責(zé)，上下受益。監(jiān)管人員不僅心無旁騖地抓好日常質(zhì)量、進(jìn)度、安全等“分內(nèi)事”，連征拆協(xié)調(diào)這樣的“分外事”也一管到底。當(dāng)承包人在施工中與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生矛盾糾紛時(shí)，監(jiān)管部作為施工單位與地方政府的橋梁紐帶，能夠真實(shí)了解當(dāng)?shù)厝罕娝?、所需、所盼，又能合理調(diào)動施工單位的技術(shù)、設(shè)備力量，共同合力解決各種棘手問題，使矛盾糾紛第一時(shí)間在現(xiàn)場得到有效化解，形成良性的“閉合回路”。
以前發(fā)生更變行為，監(jiān)理單位要層層上報(bào)，再提請業(yè)主逐級審批，然后業(yè)主又原路逐層反饋，來回往返幾個(gè)回合，費(fèi)時(shí)又誤事。如今，變更信息從施工單位到項(xiàng)目辦“一竿子”到底，大大縮短了變更審批時(shí)間。同時(shí)，項(xiàng)目辦整合了監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)監(jiān)理的技術(shù)力量，操作起來也非常專業(yè)，可以及時(shí)糾正過度變更及不合理變更。
目前，寧安項(xiàng)目僅對路基的清淤換填一項(xiàng)就節(jié)省資金一個(gè)多億，建設(shè)效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會效應(yīng)非?？捎^。
變“我要辦”到“要我辦”
項(xiàng)目資金，作為工程建設(shè)的“血液”，承包人對此總是上門催著業(yè)主辦理計(jì)量款，如今在寧安高速項(xiàng)目，業(yè)主催著承包人辦理計(jì)量支付卻成了常態(tài)。
以前，計(jì)量工作由監(jiān)理和承包人共同完成，業(yè)主單位為保證計(jì)量支付的準(zhǔn)確性，往往會另行進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，造成計(jì)量程序繁瑣，計(jì)量時(shí)限較長。承包人對此心急如焚，東奔西走疲于奔命。如今，寧安項(xiàng)目辦把管理職責(zé)往現(xiàn)場前移，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管部的即時(shí)督導(dǎo)作用，明確由監(jiān)管部統(tǒng)一負(fù)責(zé)各自轄段內(nèi)的工程計(jì)量的現(xiàn)場核驗(yàn)工作。核驗(yàn)資料到了項(xiàng)目辦之后就變成了內(nèi)部流程，對承包人的計(jì)量資料，項(xiàng)目辦各處室進(jìn)行網(wǎng)上內(nèi)部流轉(zhuǎn)、簽證，避免了承包人帶著計(jì)量資料逐級簽字的弊端，減少了工作中人與人之間不必要的頻繁接觸，使“馬拉松”式的審批變成“馬上辦”，計(jì)量周期大大縮短，計(jì)量工作也更加透明、高效，承包人省心又省力，使資金快速充實(shí)到施工現(xiàn)常
為施工單位做“減法”，換取了改革效應(yīng)的“乘法”。施工單位正因?yàn)轫?xiàng)目辦流程簡化、辦事高效，為建設(shè)資金的快速流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。因此，承包人現(xiàn)在不慌不忙，對資金沒有進(jìn)度要求，反倒是業(yè)主為便于施工管理，經(jīng)常催著承包人及早辦理計(jì)量款，確保工程建設(shè)期間“血液”暢通，不影響工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。
變高高在上的“管家”到親力親為的“保姆”
“以前是幫別人家裝修房子，自己做監(jiān)工，現(xiàn)在房子是你的，責(zé)任也是你的，裝修效果好不好，自己不得不揪著心”，寧安高速項(xiàng)目D段監(jiān)管部一現(xiàn)場監(jiān)管人員對當(dāng)前的管理體制形象地打趣道。雖說是玩笑，但明顯感到現(xiàn)場監(jiān)管人員的壓力大了，責(zé)任心更強(qiáng)了，服務(wù)理念濃厚了。
在監(jiān)管一體化的模式下，寧安項(xiàng)目管理人員配備比過去少了一半，這意味著每個(gè)人要“一肩挑兩擔(dān)”，責(zé)任和壓力更加沉重。如今，肩負(fù)雙重任務(wù)的監(jiān)管人員，成為了服務(wù)型業(yè)主，沒有了過去業(yè)主神閑氣定的輕松，也沒有了以往監(jiān)理左推右擋的可能，只有認(rèn)真、認(rèn)真、再認(rèn)真，切實(shí)把好現(xiàn)場質(zhì)量關(guān)口，扎實(shí)為所轄標(biāo)段細(xì)心服務(wù)。
如今，施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一個(gè)瑕疵缺陷，不用項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)開口，現(xiàn)場監(jiān)管人員就自曝“家丑”，第一時(shí)間在微信、QQ工作群將現(xiàn)場情況如實(shí)反映，會同施工單位認(rèn)真制定整改措施，使工程缺陷迅速得到整飭。盡管監(jiān)管一體化讓許多管理人員感到身心疲憊，但他們還是無怨無悔、兢兢業(yè)業(yè)，大家心往一塊想，勁往一處使，用細(xì)致周到的工作為施工單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，用精心到位的監(jiān)管為工程建設(shè)保駕護(hù)航。（習(xí)明星鄧毅軍）
