首批重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)方案待批復(fù)石油鐵路民航等領(lǐng)域7企業(yè)入圍
2016-11-12
（原標(biāo)題：首批重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)方案待批復(fù)石油鐵路民航等領(lǐng)域7企業(yè)入圍）
北京商報(bào)訊（記者蔣夢(mèng)惟林子）11月11日上午，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在會(huì)上透露，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)資委等部門推進(jìn)部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項(xiàng)目，開(kāi)展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。近期，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復(fù)試點(diǎn)方案。
近期以來(lái)，國(guó)企改革大動(dòng)作不斷。今日上午，經(jīng)緯紡織機(jī)械股份有限公司發(fā)布公告稱，收到實(shí)際控制人中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司通知，中國(guó)恒天整體產(chǎn)權(quán)將無(wú)償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入國(guó)機(jī)集團(tuán)，中國(guó)恒天成為國(guó)機(jī)集團(tuán)的全資子公司，至此，我國(guó)央企降至102家。
對(duì)此，中國(guó)企業(yè)改革研究院首席研究員李錦表示，在央企加速兼并重組的背景下，“整而不合”是最需要解決的問(wèn)題，不能僅僅在形式上、集團(tuán)層面兼并重組，還要在內(nèi)容上、業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)重組，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，推進(jìn)國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革，放寬對(duì)社會(huì)資本的限制，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)企改革，實(shí)際上也是推進(jìn)國(guó)企整合重組的重要方式。
而從具體行業(yè)來(lái)看，在鐵路方面，今年7月，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮就表示，目前運(yùn)輸業(yè)中市場(chǎng)化程度較高的要數(shù)民航，相比之下，鐵路改革還存在著市場(chǎng)化程度不夠、權(quán)力過(guò)于集中和不透明等問(wèn)題，此外，由于票價(jià)核算體系尚未開(kāi)放，社會(huì)資本在進(jìn)入鐵路建設(shè)后的收益也成了重要問(wèn)題。
李錦告訴北京商報(bào)記者，正是受到了上述因素的影響，至今，社會(huì)資本在鐵路籌資資金中的占比仍然很小，混改已經(jīng)進(jìn)入瓶頸。他認(rèn)為，要做好運(yùn)輸企業(yè)的混改，首先要把鐵路、航空等企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)比例降下來(lái)，其次是保障社會(huì)資本在國(guó)企經(jīng)營(yíng)方針上說(shuō)得上話，而且還要力保社會(huì)資本能與國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)。
實(shí)際上，去年9月，國(guó)務(wù)院就印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。但一年以來(lái)，混合所有制改革中一些較為敏感的問(wèn)題，如社會(huì)資本如何引進(jìn)國(guó)企、壟斷企業(yè)如何開(kāi)放、員工持股如何推進(jìn)等仍未完全被解決。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，混合所有制改革是國(guó)企改革中最重要，也是最艱深的地帶。
今年7月14日，國(guó)資委公布了新一批國(guó)企改革試點(diǎn)名單，涉及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等7個(gè)方面的試點(diǎn)工作，但并未提及混合所有制改革，有不少業(yè)內(nèi)人士當(dāng)時(shí)就表達(dá)了期盼之意。到了7月20日，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表態(tài)，要推進(jìn)國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)混合所有制改革。李錦稱，此次國(guó)家發(fā)改委的表態(tài)，正是讓國(guó)企改革“再往前走一步”。
本文來(lái)源：北京商報(bào)
