交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人工作制度的通知
2016-12-12
交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人工作制度的通知
部?jī)?nèi)各司局：
經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人工作制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2016年12月1日
交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人工作制度
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人制度建設(shè)，健全完善新聞發(fā)布工作機(jī)制，做好信息發(fā)布和政策解讀，提升新聞?shì)浾摴ぷ魉?，回?yīng)社會(huì)關(guān)切，為交通運(yùn)輸改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)新聞發(fā)布的工作要求和新聞宣傳主管部門有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布工作實(shí)行部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)、部政策研究室組織協(xié)調(diào)、全行業(yè)共同配合的工作機(jī)制，確保實(shí)際工作與新聞發(fā)布工作有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。
第三條部政策研究室負(fù)責(zé)部新聞發(fā)布工作，并以交通運(yùn)輸部新聞辦公室（以下簡(jiǎn)稱“部新聞辦”）名義對(duì)外開展工作。
第四條部新聞發(fā)言人由部政策研究室主任、副主任兼任。根據(jù)上級(jí)主管部門要求和工作實(shí)際，逐步設(shè)立部專職新聞發(fā)言人。
部新聞發(fā)言人領(lǐng)導(dǎo)部新聞辦的日常工作，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的總體策劃和組織實(shí)施。
部其他司局負(fù)責(zé)人同樣負(fù)有信息發(fā)布職責(zé)。
第五條部新聞發(fā)布工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下原則：
（一）堅(jiān)持為民服務(wù)。貫徹黨的群眾路線，把滿足人民群眾信息需求作為工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，及時(shí)掌握人民群眾需求和看法，加強(qiáng)信息發(fā)布，注重互動(dòng)交流，在信息服務(wù)中做好引導(dǎo)和溝通工作。
（二）堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于決策、執(zhí)行、服務(wù)和監(jiān)督全過程。
（三）堅(jiān)持公開透明。完善各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。涉及人民群眾切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確公開。
（四）堅(jiān)持同步部署。完善信息發(fā)布制度，加大政策解讀力度，將信息發(fā)布和政策解讀與相關(guān)工作同步考慮、同步部署、同步推進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)提供真實(shí)準(zhǔn)確信息，掌握輿論引導(dǎo)的話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)。
（五）堅(jiān)持善用媒體。把新聞媒體和政府網(wǎng)站作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。尊重媒體采訪報(bào)道權(quán)，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同媒體特別是新媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引導(dǎo)輿論、推動(dòng)工作。
第六條部新聞發(fā)布內(nèi)容主要包括以下幾方面：
（一）黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院決策部署在交通運(yùn)輸行業(yè)的貫徹落實(shí)情況。
（二）部的重要政策、決策和工作部署。
（三）交通運(yùn)輸改革發(fā)展工作進(jìn)展情況和取得的主要成就。
（四）對(duì)社會(huì)公眾和媒體關(guān)注的交通運(yùn)輸熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的相關(guān)回應(yīng)。
（五）部舉辦的大型社會(huì)活動(dòng)的相關(guān)信息。
（六）交通運(yùn)輸重大突發(fā)事件的相關(guān)信息。
（七）對(duì)涉及交通運(yùn)輸不實(shí)信息的澄清和解釋。
（八）其他需要發(fā)布的事項(xiàng)。
第七條部新聞發(fā)布工作可采取舉行（參加）新聞發(fā)布會(huì)、召開吹風(fēng)會(huì)、組織記者集體采訪或單獨(dú)采訪、發(fā)布新聞通稿、新媒體平臺(tái)發(fā)布等多種形式。
（一）舉行（參加）新聞發(fā)布會(huì)和政策吹風(fēng)會(huì)。
1.參加國務(wù)院新聞辦公室或其他上級(jí)部門舉辦的新聞發(fā)布會(huì)和政策吹風(fēng)會(huì)。根據(jù)上級(jí)安排和工作需要，部新聞發(fā)言人報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，協(xié)調(diào)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。
2.舉辦部例行新聞發(fā)布會(huì)。建立部例行新聞發(fā)布制度，定時(shí)定點(diǎn)發(fā)布信息，由部新聞發(fā)言人報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，在部機(jī)關(guān)新聞發(fā)布廳舉行。
3.舉辦部專題新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)部重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，部新聞發(fā)言人報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，部新聞辦與相關(guān)司局共同組織召開。
（二）召開吹風(fēng)會(huì)。
針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)重大決策、重要活動(dòng)及熱點(diǎn)敏感問題，部新聞辦視情組織相關(guān)司局召開吹風(fēng)會(huì)，并通過記者講堂等形式，向媒體通報(bào)有關(guān)情況。
（三）組織記者集體采訪或單獨(dú)采訪。
根據(jù)部重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，以及媒體采訪函或采訪提綱的意向，由部新聞辦協(xié)調(diào)組織記者采訪，相關(guān)司局配合協(xié)助，可邀請(qǐng)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或由部新聞發(fā)言人、相關(guān)司局人員等接受媒體采訪，也可根據(jù)實(shí)際情況以書面形式答復(fù)有關(guān)媒體。
（四）發(fā)布新聞通稿。
根據(jù)部重要決策、重大活動(dòng)情況或突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展，撰寫新聞通稿提供給有關(guān)媒體。
（五）新媒體平臺(tái)發(fā)布。
運(yùn)用部政府網(wǎng)站、政務(wù)微信等新媒體做好新聞發(fā)布，并運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切。
（六）根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)要求或上級(jí)部門安排的其他新聞發(fā)布形式。
第八條部新聞發(fā)布工作流程如下：
（一）確定發(fā)布主題。部新聞辦根據(jù)發(fā)布內(nèi)容編制發(fā)布計(jì)劃和主題，并商相關(guān)司局共同確認(rèn)。重大新聞發(fā)布主題報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織發(fā)布。
（二）制定發(fā)布方案。新聞發(fā)布主題確定后，部新聞辦會(huì)同相關(guān)司局制定新聞發(fā)布工作實(shí)施方案，確定發(fā)布形式、發(fā)布人和發(fā)布對(duì)象，以及發(fā)布的時(shí)機(jī)、平臺(tái)等。
（三）前期發(fā)布準(zhǔn)備。部新聞辦組織相關(guān)司局根據(jù)實(shí)施方案，開展相關(guān)材料梳理等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
（四）確定發(fā)布口徑。部相關(guān)司局協(xié)助制定新聞發(fā)布詞、新聞通稿和答問口徑，由相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人和部新聞發(fā)言人審定。重大活動(dòng)和敏感問題的新聞發(fā)布材料及答問口徑，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。
（五）召開新聞發(fā)布會(huì)或以其他形式發(fā)布。部新聞發(fā)言人主持召開新聞發(fā)布會(huì)，與相關(guān)司局負(fù)責(zé)人共同發(fā)布新聞，或邀請(qǐng)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布新聞。也可以新聞通稿、新媒體信息等形式發(fā)布新聞。
（六）媒體后續(xù)采訪。新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，根據(jù)需要安排媒體記者采訪部新聞發(fā)言人或參加新聞發(fā)布的其他人員，并向媒體提供新聞通稿。
（七）新聞發(fā)布后評(píng)估。對(duì)新聞發(fā)布文件歸檔管理，梳理媒體到會(huì)情況、報(bào)道情況，分析相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，進(jìn)行效果評(píng)估。
第九條部相關(guān)司局承擔(dān)政策解讀的首要責(zé)任。重要政策、重要文件、重大改革措施出臺(tái)時(shí)，應(yīng)會(huì)同部新聞辦提前策劃、同步研究制定新聞發(fā)布和政策解讀工作方案。
部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志視發(fā)布內(nèi)容參加部新聞發(fā)布會(huì)，其他負(fù)責(zé)同志根據(jù)工作需要參加部新聞發(fā)布會(huì)。
第十條發(fā)生重大突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件分級(jí)，按照“誰處置、誰負(fù)責(zé)”的原則開展新聞發(fā)布工作：
（一）部突發(fā)事件新聞發(fā)布工作在突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做到新聞發(fā)布與應(yīng)急處置工作同時(shí)啟動(dòng)、同步實(shí)施。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和部有關(guān)規(guī)定，迅速啟動(dòng)應(yīng)急宣傳響應(yīng)機(jī)制，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中設(shè)立應(yīng)急新聞宣傳工作組，并按有關(guān)規(guī)定指定新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)組織信息發(fā)布和記者采訪管理服務(wù)等工作。
（三）參與突發(fā)事件處置的司局和相關(guān)部門在部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急新聞宣傳工作組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)提供各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的司局和相關(guān)部門要確保新聞發(fā)言人參與事件處置，及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，掌握相關(guān)信息，有效開展工作。
（五）突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)，特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，最遲應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)于情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事件尚未清楚但有可能引起公眾疑慮或恐慌時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間發(fā)布已確定的簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況實(shí)時(shí)發(fā)布主要措施，重要信息須持續(xù)滾動(dòng)發(fā)布。發(fā)布的信息要準(zhǔn)確、權(quán)威，避免因發(fā)布錯(cuò)誤或片面信息引發(fā)公眾質(zhì)疑。要及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，駁斥謠言。
（六）應(yīng)通過多種形式，協(xié)同做好突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。
第十一條建立由部新聞辦牽頭、相關(guān)司局參與的輿情監(jiān)測(cè)研判工作機(jī)制。充分做好輿情收集工作，及時(shí)掌握社會(huì)各界和媒體對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重要決策、重大活動(dòng)、重大事件的反應(yīng)，掌握客觀真實(shí)的輿情動(dòng)態(tài)。
部新聞辦組織相關(guān)司局和專家共同研判，分析輿情走勢(shì)，有針對(duì)性地制定信息發(fā)布和政策解讀工作方案，及時(shí)引導(dǎo)輿論。
第十二條建立由部新聞辦和相關(guān)司局共同參與的口徑擬定和通報(bào)機(jī)制。部新聞辦負(fù)責(zé)新聞發(fā)布活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)司局及時(shí)提供答問口徑和新聞素材。擬定的口徑應(yīng)簡(jiǎn)短清晰、有針對(duì)性，口徑通報(bào)工作應(yīng)注重時(shí)效。
第十三條建立專家信息發(fā)布和解讀機(jī)制，充分發(fā)揮專家在信息發(fā)布和政策解讀中的作用。建立健全有權(quán)威性和影響力的交通運(yùn)輸新聞宣傳工作專家?guī)?，?duì)重大政策、重要活動(dòng)尤其是重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，應(yīng)及時(shí)組織專家參與，為專家開展相關(guān)工作提供必要條件。
第十四條建立新聞發(fā)布評(píng)估和反饋機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)布工作效果的評(píng)估，適當(dāng)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，探索制定科學(xué)、合理、有效的評(píng)估方案，及時(shí)開展評(píng)估工作。根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)新聞發(fā)布的方式方法。
第十五條部設(shè)立專項(xiàng)宣傳工作經(jīng)費(fèi)保障新聞發(fā)布各項(xiàng)工作。
部辦公廳和相關(guān)司局要為部新聞發(fā)言人參加重要會(huì)議、閱讀重要文件、掌握重大事件和重要數(shù)據(jù)創(chuàng)造必要條件。
部新聞發(fā)言人要注重提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，做到講政治、懂政策、知情況、會(huì)說話、敢擔(dān)當(dāng)，善于和媒體打交道。注重加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，把行業(yè)新聞發(fā)言人培訓(xùn)項(xiàng)目納入專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，為行業(yè)新聞發(fā)言人參加培訓(xùn)、橫向交流提供條件。
第十六條未經(jīng)授權(quán)，部機(jī)關(guān)人員不得以交通運(yùn)輸部的名義擅自接受采訪、發(fā)布新聞或提前透露相關(guān)信息。
部?jī)?nèi)各司局對(duì)涉及重大方針、政策，特別是重大和敏感事件的內(nèi)容發(fā)布，要嚴(yán)格把關(guān)，確保正確輿論導(dǎo)向，防止泄密事件。
第十七條本制度由部政策研究室負(fù)責(zé)解釋，部屬單位可參照?qǐng)?zhí)行。
本制度自2016年12月1日起施行，2007年11月26日交通部辦公廳印發(fā)的《交通部新聞發(fā)言人工作制度（試行）》（廳政法字﹝2007﹞248號(hào)）同時(shí)廢止。
