吉林：齊頭并進(jìn)“四好農(nóng)村路”
2016-12-16
本網(wǎng)訊“我們柳河縣有農(nóng)村公路1881公里，15個(gè)養(yǎng)護(hù)管理站、349名養(yǎng)護(hù)人員，全縣512個(gè)自然屯通達(dá)率達(dá)100%，順豐、圓通等快遞公司在我們這兒建設(shè)了農(nóng)村物流服務(wù)中心?！薄拔覀児鲙X市404個(gè)建制村都通了瀝青路或水泥路，全市有農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)400輛，客車(chē)通屯率達(dá)87%。”
吉林省柳河縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)陳磊、公主嶺市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)鮑貴勇提起當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)路的發(fā)展情況，都十分自豪。他們臉上的笑容，折射出吉林省交通運(yùn)輸部門(mén)以頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)航“四好農(nóng)村路”發(fā)展的良好成效。
法治建設(shè)夯基筑臺(tái)
為切實(shí)落實(shí)交通運(yùn)輸部對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作部署，近年來(lái)，吉林省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持把農(nóng)村公路工作作為服務(wù)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。
頂層設(shè)計(jì)是重中之重。吉林省注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)大盛生態(tài)大省實(shí)際，編制了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，突出城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)做到與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)“五個(gè)結(jié)合”，有力促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)。
農(nóng)村公路發(fā)展必須有法可依、有章可循。吉林省公路管理局局長(zhǎng)沈瑞峰介紹，吉林省是農(nóng)村公路法治建設(shè)最完善的省份之一，早在2007年，省政府就發(fā)布了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理若干規(guī)定》?！笆濉币詠?lái)，吉林又相繼頒布實(shí)施了《吉林省公路條例》《吉林省農(nóng)村公路條例》，各縣（市）也出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等規(guī)章，農(nóng)村公路法治化、規(guī)范化的發(fā)展格局初步形成。
資金是農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵保障。吉林省探索建立了以政府投入為主、多渠道籌資為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路發(fā)展資金籌措機(jī)制，“十二五”期間，累計(jì)籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金142.8億元，養(yǎng)護(hù)管理資金21.16億元，新改建農(nóng)村公路1.9萬(wàn)公里，“十三五”開(kāi)局之年又建設(shè)農(nóng)村公路1284公里。
“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”，成為吉林省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的一個(gè)亮點(diǎn)。目前，全省承擔(dān)管養(yǎng)任務(wù)的617個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立了農(nóng)村公路管理站，配備養(yǎng)護(hù)管理人員1072名、作業(yè)人員6173人。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)部門(mén)還組織農(nóng)民進(jìn)行“春整”“秋整”集中養(yǎng)護(hù)，使群眾成為推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要力量。
多方聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)
農(nóng)村公路被吉林省委、省政府列為“民生實(shí)事”，并納入對(duì)各級(jí)政府的績(jī)效考核。目前，吉林基本形成了由政府主導(dǎo)，各部門(mén)之間建立重大問(wèn)題聯(lián)合協(xié)商、重大政策聯(lián)合制定、重點(diǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)合督查的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。在公路用地確權(quán)工作中，吉林省交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合公安、國(guó)土、工商等部門(mén)，整治規(guī)范優(yōu)化公路路域環(huán)境，并會(huì)同國(guó)土等部門(mén)完成公路用地確權(quán)8980公里。
農(nóng)村公路的發(fā)展需要公平、公開(kāi)、公正的監(jiān)督。吉林省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《吉林省農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”管理制度》，推行項(xiàng)目管理公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；吉林省公路管理局組織開(kāi)展創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣活動(dòng)，每年將創(chuàng)建工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）作為“四好農(nóng)村路”示范縣，由省政府予以全省通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予投資傾斜；各縣（市、區(qū)）政府也逐級(jí)建立考核機(jī)制，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)作用。吉林省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳，完善農(nóng)村公路發(fā)展成果與資金分配相互聯(lián)動(dòng)的政策措施，依據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整下一年度資金切塊規(guī)模和投資補(bǔ)助，落實(shí)“差異化”投資補(bǔ)助政策?！笆濉币詠?lái)，省級(jí)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金5100萬(wàn)元，引領(lǐng)帶動(dòng)地方投入13.2億元。
