“大交通”戰(zhàn)略構(gòu)建“珠西樞紐”新格局
2016-12-30
（原標(biāo)題：“大交通”戰(zhàn)略構(gòu)建“珠西樞紐”新格局）
28日，江門大道東甲至五洞立交段主道正式通車，至此，江門大道東甲立交以北全線貫通，從新會到鶴山從之前一個小時的車程縮短到二十多分鐘，江門大道產(chǎn)城主軸的效應(yīng)初顯。
夢想照進現(xiàn)實，江門大道的建設(shè)僅僅是江門交通大變局的一個縮影。隨著深茂鐵路、廣佛江珠城軌等軌道交通的加速布局，未來將有一批軌道交通線路在江門交匯，該市在全省東聯(lián)西拓的樞紐地位日漸清晰。
面對重構(gòu)江門區(qū)位優(yōu)勢的重大機遇，2015年起，江門投資千億發(fā)動“交通大會戰(zhàn)”，打造珠西樞紐城市。
江門市第十三次黨代會報告提出，江門要著力打造“一樞紐”（珠西綜合交通樞紐）、建設(shè)“兩中心”（珠西綜合交通樞紐江門站和江門北站）、構(gòu)建“三通道”（對接港珠澳大橋和深中通道，構(gòu)建承東啟西的南、中、北通道），建設(shè)樞紐型城市。
在東聯(lián)西拓三大通道基礎(chǔ)上，江門將繼續(xù)構(gòu)建與強化互聯(lián)互通門戶樞紐節(jié)點、產(chǎn)城融合樞紐基地與立體交通樞紐組織（海陸空綜合交通）三大功能，更加主動地確立“珠西樞紐”的未來。
撰文：全澤超董有逸
機遇
構(gòu)建珠西產(chǎn)城樞紐宏大藍圖
12月10日，港珠澳大橋海底隧道最后一個節(jié)段——E30—S1節(jié)段布下最后一根鋼筋，這標(biāo)志著港珠澳大橋島隧工程沉管預(yù)制鋼筋綁扎施工全面告竣。
這項世紀工程即將通車，給江門帶來了無限的想象空間。同樣在珠江口，另一項重大交通工程——深中通道也將在這個月開始動工。
而在五邑大地，深茂鐵路也正在如火如荼地建設(shè)，有消息稱，這條溝通珠三角和粵西的大動脈有望在明年底建成。
交通作為城市發(fā)展的先導(dǎo)力量，對城市經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的帶動作用。隨著軌道交通的興起，江門在全省的戰(zhàn)略地位愈顯重要。在江門市人大常委會委員、民革江門市委專職副主委劉夏林看來，江門是珠三角進入粵西的第一站，這就是得天獨厚的優(yōu)勢。
江門曾經(jīng)是一座水陸聯(lián)運的樞紐城市，是粵西通往珠三角的必經(jīng)之路。而在廣東省的“十三五”規(guī)劃里，江門也被賦予建設(shè)珠江西岸綜合交通樞紐的重要任務(wù)，建設(shè)得到了省委、省政府的重視，這座城市有望再度憑借交通而興。
江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長蔡勇認為，江門完全有基儲有條件去打造珠西交通樞紐。一系列的重大交通工程的建設(shè)讓江門東聯(lián)西拓的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，尤其是深茂鐵路、廣佛江珠城際、廣珠鐵路、廣珠城際、江恩城際以及江門城市軌道交通線在江門新會交匯，這讓這座城市具備了打造區(qū)域交通樞紐的條件。
實施“大交通”戰(zhàn)略，打造“珠西樞紐”，江門構(gòu)建了一張關(guān)于珠西產(chǎn)城樞紐城市的宏大藍圖。根據(jù)規(guī)劃，建成后的珠西綜合交通樞紐規(guī)模在全省將僅次于廣州南站、深圳北站、佛山西站等大型交通樞紐。
另一方面，“珠西樞紐”的內(nèi)涵也正在不斷豐富。從小的層面看，它是一個綜合交通樞紐站場，但從大的層面看，整個江門在廣東的版圖上是一個交通樞紐，是連接廣佛經(jīng)濟圈、深港澳經(jīng)濟圈與粵西乃至我國大西南起到“一傳一接”作用的“中衛(wèi)”。
路徑
打造“一樞紐、兩中心、三通道”
區(qū)域交通的大變局和軌道交通的興起，為江門成為綜合交通樞紐帶來了極大的機遇。那么，江門應(yīng)該如何抓住機遇建設(shè)“珠西樞紐”觀察人士認為，要建設(shè)“珠西樞紐”，首先要疏通區(qū)域內(nèi)的交通脈絡(luò)。為此，江門把交通建設(shè)提升到十分重要的位置，全力實施“大交通”戰(zhàn)略。
剛剛勝利閉幕的江門市第十三次黨代會對“大交通”戰(zhàn)略也指明了方向。江門市委書記林應(yīng)武在會上指出，江門要著力打造“一樞紐”、建設(shè)“兩中心”、構(gòu)建“三通道”，建設(shè)樞紐型城市。
具體而言，“一樞紐”是指未來深茂鐵路、廣佛江珠城際、廣珠鐵路、廣珠城際、江恩城際等多條軌道交通以及江門城市軌道交通線交匯的珠西綜合交通樞紐。
林應(yīng)武表示，要加快珠西綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建江門作為珠三角與粵西、大西南聯(lián)系的珠西綜合交通門戶，打造集鐵路、公路、機嘗港口、城市軌道“五位一體”的海陸空綜合交通體系，建設(shè)樞紐型城市，強化與珠三角核心區(qū)的連接，發(fā)揮承東啟西作用，承擔(dān)起珠三角輻射粵西、大西南的服務(wù)功能。
珠西綜合交通樞紐承擔(dān)主要的客運任務(wù)，而貨運任務(wù)則由位于鶴山的江門北站承擔(dān)，形成一南一北功能不同的兩中心的交通格局。
上述黨代會報告則提出，要加快珠西綜合交通樞紐江門站建設(shè)，加強與國家鐵路網(wǎng)、珠三角軌道網(wǎng)連接，實現(xiàn)深茂鐵路、廣珠鐵路、廣珠城際、廣佛江珠城際、江恩城際等軌道交通和城市高快速路的無縫交匯，打造珠西客運中心。同時，加快江門北站建設(shè)，推進南沙港鐵路建設(shè)，借力珠三角新干線機場，統(tǒng)籌多種交通方式高效銜接，把鶴山打造成為珠西物流中心。
另一方面，江門位于東聯(lián)廣佛、西接粵西的咽喉位置，江門市市長鄧偉根曾形象地將江門比喻為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“一傳一接”的關(guān)鍵“中衛(wèi)”，可見“中場發(fā)動機”區(qū)位之重要。
疏通江門的交通脈絡(luò)是保證“中場發(fā)動機”順利運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。為此，黨代會上提出江門要打造“承東啟西”的三條黃金通道，為建成“珠西樞紐”提供保障：主動對接港珠澳大橋，謀劃建設(shè)香臺高速，形成港澳地區(qū)連通大廣海灣、粵西的“南通道”；主動對接深中通道，推進中開、開春高速建設(shè)，形成深（中）江（陽）“中通道”；加快推進廣中江高速建設(shè)和佛開、開陽高速擴建，形成連通廣佛都市圈的“北通道”。
突破
投資千億發(fā)動“交通大會戰(zhàn)”
連接臺山與開平核心城區(qū)的臺開快速路正在緊張地施工，未來臺山與開平將通過這條快速通道緊密地聯(lián)系在一起。
這樣熱火朝天的修路場景，在江門已經(jīng)持續(xù)了近兩年。2015年，江門打響“交通大會戰(zhàn)”。江門交通部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，該市共有33個項目列入交通大會戰(zhàn)，總投資約994億元，年度計劃投資為123億元。而在2015年至2019年，江門將投資過千億元發(fā)動交通大會戰(zhàn)，全面改善區(qū)域內(nèi)交通條件，提升交通格局。
2015年初，江門召開交通建設(shè)大會戰(zhàn)動員會，列出以江門大道為首的多個影響江門未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略性交通項目，內(nèi)容涉及江門大道、高速公路、區(qū)域干道、鐵路四大類，全面打通江門的交通脈絡(luò)。
江門市交通局相關(guān)人士表示，交通大會戰(zhàn)力爭實現(xiàn)到2016年“東部三區(qū)一市”初步形成高效暢通的快速路網(wǎng)；到2018年，西部臺開恩對接互連初具規(guī)模；到2020年，全市基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)10公里通高速、東西板塊內(nèi)部之間各市區(qū)30分鐘互達、全市60分鐘互通的時空目標(biāo)。
筆者從江門市交通局獲悉，截至今年11月，交通大會戰(zhàn)項目共完成投資107.5億元，完成2016年度投資計劃的87.7%，預(yù)計可圓滿完成任務(wù)。目前交通大會戰(zhàn)各項目進展順利，已經(jīng)動工的深茂鐵路、江羅高速、高恩高速、廣中江高速等都在順利推進中，其中江羅高速、廣中江高速一期等重點交通工程有望在今年底建成通車。江門投資千億的交通大會戰(zhàn)為打造“珠西樞紐”創(chuàng)造了條件。
縱深
珠中江三城博弈，誰能成為“珠西樞紐”
三十年河?xùn)|，三十年河西。過去的三十年，珠江東岸迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出一批龍頭城市，而珠江西岸的發(fā)展速度相對緩慢。如今，隨著省委、省政府“珠西戰(zhàn)略”的提出，珠江西岸也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。
在這場大變革中，珠江西岸的城市都看到了機遇，紛紛提出要力爭成為區(qū)域的龍頭城市。而在這樣爭先進位的區(qū)域競合中，交通勢必將成為各個城市突圍的最有效抓手。
由此，珠中江三地都不約而同提出了打造珠江西岸交通樞紐的構(gòu)想。三城博弈，“珠西樞紐”將花落誰家江門打造“珠西樞紐”有何優(yōu)勢
定位珠中江三城樞紐各有側(cè)重
按照廣東拾十三五”規(guī)劃，中山定位為“珠西區(qū)域性綜合交通樞紐”，江門被確定為“珠西綜合性交通樞紐”，珠海則是“珠江西岸核心城市”。
憑借即將通車的港珠澳大橋帶來的紅利，珠?！笆濉苯煌òl(fā)展規(guī)劃提出要建設(shè)聯(lián)系珠三角、輻射粵西、溝通港澳的珠江口西岸交通樞紐城市。
三座城市都提出要構(gòu)建綜合交通樞紐，誰能真正成為區(qū)域交通中心廣東省人民政府參事、廣東省委黨校教授陳鴻宇認為，這事實上并不存在矛盾，三座城市完全可以各憑優(yōu)勢，錯位發(fā)展，在交通大網(wǎng)絡(luò)中形成互補局面。
仔細對比，可以發(fā)現(xiàn)三地提出要打造的綜合交通樞紐側(cè)重點其實各有不同?！爸楹５南忍鞐l件無疑占優(yōu)，海陸空交通齊備?！蔽逡卮髮W(xué)教授劉志堅認為，珠海海陸空鐵齊頭并進，立體交通特色凸顯，立足港珠澳大橋這一世紀工程，珠海提出打造綜合交通樞紐，更多的是考慮如何更好地接受來自港澳的“溢出效應(yīng)”。
中山則把目光投向了珠江東岸的深圳、東莞。為此，該市提出要優(yōu)化區(qū)域交通布局，打造區(qū)域綜合交通樞紐重點在珠江口另一重點交通工程——深中通道。未來，隨著深中通道的建成，中山將作為深圳西進的第一站，并從來自深圳的人才、資金和技術(shù)等要素的溢出中受益。
與珠海、中山不同的是，江門的布局帶有濃厚的“軌道交通”色彩。根據(jù)自身的資源稟賦和區(qū)位條件，該市清晰定位其作為溝通粵西與珠三角的一傳一接“中衛(wèi)”角色，在全省的層面將起到“東聯(lián)西拓”的作用，強調(diào)更多的是加強珠三角與粵西乃至我國大西南的對接。
“江門被省十三五規(guī)劃定義為珠江西岸綜合交通樞紐，這主要指它溝通珠三角與粵北粵西這個功能。”廣州地理研究所人文與區(qū)域研究部副主任吳旗韜說。
在“珠西樞紐”的建設(shè)中，江門已經(jīng)下了一著先手棋。2015年起江門就投入千億發(fā)動交通大會戰(zhàn)，還規(guī)劃升級了原來的江門南站，打造珠西綜合交通樞紐江門站。
交通的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會環(huán)境等要素。未來，三城競逐誰能脫穎而出，將取決于各自在規(guī)劃之后的執(zhí)行力度，以及其他可能的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟變量。
優(yōu)勢多條軌道交通交匯境內(nèi)
珠海有港珠澳大橋作為龍頭工程，中山有深中通道可以倚重，江門在珠中江三城的“珠西樞紐”博弈中有何優(yōu)勢
答案在于軌道交通。“江門沒有航空港，也沒有大吞吐量的深水港，但勝在陸地面積廣闊，陸路交通有優(yōu)勢?！眲⒅緢哉f，特別是多條軌道交通在江門交匯，這應(yīng)該成為江門打造“珠西樞紐”最應(yīng)該把握住的優(yōu)勢。
位于江門新會的綜合交通樞紐江門站，未來將是江門人流最為稠密的區(qū)域之一，每天將迎送來自各地的旅客。根據(jù)規(guī)劃，這是珠中江地區(qū)最大、始發(fā)線路最多、站臺數(shù)量最多的鐵路樞紐站，未來深茂鐵路、廣佛江珠城際、廣珠鐵路、廣珠城際、江恩城際以及江門城市軌道交通線將在這里交匯。軌道交通的青睞，讓江門有了打造“珠西樞紐”的底氣。
軌道交通的興起對江門而言是難得的機遇，但要成為“珠西樞紐”，要考慮的并不僅僅是交通。劉志堅提醒，江門要防止“通而不聚”的局面出現(xiàn)，能把人流、物流、資金流等要素留得下來才是打造“珠西樞紐”的關(guān)鍵。
與珠海、中山相比，江門經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱是不爭的事實。劉志堅建議，要成為“珠西樞紐”，江門還需“強內(nèi)功”，一方面加強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面做好交通的配套服務(wù)，例如設(shè)立保稅物流中心B型等，把過境的人流、物流和資金流“截流”。
樣本
“珠西中樞·產(chǎn)城主軸”江門大道：
將東部三區(qū)一市納入20分鐘生活圈
串起江門東部的“珠西中樞·產(chǎn)城主軸”——江門大道五洞至東甲立交主道近日通車，從江門蓬江到佛山順德時間將縮短到二十分鐘左右。這是“江佛一家”最直接的體現(xiàn)。
江門大道寄托了全體江門人的期望。作為江門首條城市快速路，江門大道從與順德對望的西江岸邊開始一直往南，串聯(lián)全市近七成經(jīng)濟體量（東部三區(qū)一市）。目前江門大道北段已建成通車，江門大道五洞至東甲立交主道通車在即。
江門大道的建設(shè)是熱火朝天的交通大會戰(zhàn)的一個縮影。2014年下半年，在江門提出“東提西進、同城共融”戰(zhàn)略之后，樹立起“大江門”大城格局，首度提出全市“產(chǎn)城主軸”的宏大設(shè)計，“江門大道”真正走上歷史舞臺。
2015年，交通大會戰(zhàn)的號角吹響，江門大道的建設(shè)被列為重點項目之一。這條123公里長的城市快速干線備受各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，也承載著江門對接廣佛、深港澳兩大龍頭的期待。
在龍灣跨線橋路段，中鐵江門大道總包部副總經(jīng)理萬書成指著嶄新的道路向筆者介紹，這一段全程為1.6公里，目前已全部建成達到通車條件了。該負責(zé)人介紹，從北至南，五洞互通立交、鳳凰山隧道群、人民路跨線橋、龍舟山立交、龍舟山隧道、北環(huán)路下沉隧道、篁莊大道下沉隧道、雙龍跨線橋、迎賓西路高架橋、西區(qū)工業(yè)路下沉隧道、龍灣跨線橋、五邑路下沉隧道等重要節(jié)點已基本建成，年底建成通車。
全程無紅綠燈的江門大道，大大縮短了江門東部三區(qū)一市的時空距離。以往，江門市民來往東部三區(qū)一市常常要耗費一到兩個小時，江門大道通車后，三區(qū)一市市民往來僅僅需要不到20分鐘。
江門大道對江門而言，意義非凡。例如，這條快速道路將鶴山工業(yè)新城、濱江新城、江門國家高新區(qū)、新會銀洲湖連接起來，是當(dāng)之無愧的產(chǎn)業(yè)之軸、城市之軸。
數(shù)讀
交通大會戰(zhàn)前9月
完成投資近七成
交通大會戰(zhàn)項目共完成投資79.59億元，完成年度投資計劃的64.92%。其中，交通項目20項，共完成投資45.61億元，占年度投資計劃的61.93%；市政項目10項，完成投資11.68億元，占年度投資計劃的61.64%；軌道項目3項，完成投資22.3億元，占年度投資計劃的74.33%。
截至今年9月底，已有20個項目開工建設(shè)。其中，江門大道北及江門大道中蓬江段主道完成年度投資計劃90%，完成投資5.04億元；濱江大道鶴山延伸段（濱江路）完成年度投資計劃92%，完成投資0.46億元；江門大道中五邑路至三江段主輔道工程完成年度投資計劃91.8%，完成投資9.18億元；廣中江高速江門段完成年度投資計劃94.1%，完成投資7.8億元；高恩高速江門段完成年度投資計劃75.5%，完成投資3.88億元；江羅高速江門段完成年度投資計劃70.1%，完成投資8.46億元；深茂鐵路江門段完成年度投資計劃74.3%，完成投資22.3億元；高新區(qū)公共碼頭首期完成年度投資計劃75%，完成投資1.5億元。
(原標(biāo)題：“大交通”戰(zhàn)略構(gòu)建“珠西樞紐”新格局)
本文來源：南方日報
