智能交通勢在必行我國智能交通行業(yè)環(huán)境及政策解讀
2016-04-17
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，群眾購車剛性需求旺盛，汽車保有量繼續(xù)呈快速增長趨勢，2015年新注冊登記的汽車達(dá)2385萬輛，保有量凈增1781萬輛，均為歷史最高水平。汽車占機(jī)動車的比率迅速提高，近五年汽車占機(jī)動車比率從47.06%提高到61.82%，群眾機(jī)動化出行方式經(jīng)歷了從摩托車到汽車的轉(zhuǎn)變，交通出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。
2015年，全國機(jī)動車駕駛?cè)藬?shù)量超3.2億人，汽車駕駛?cè)?.8億人，占駕駛?cè)丝偭康?5.63%，全年新增汽車駕駛?cè)?375萬人。如此眾多的數(shù)量車輛出行，對我國交通系統(tǒng)是一個(gè)嚴(yán)重考驗(yàn)。擁堵的交通如何改善呢
智能交通被認(rèn)為是保障交通安全、緩解擁堵難題、減少交通事故的有效辦法，“綜合運(yùn)輸與智能交通”也是交通科技領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃布局的重點(diǎn)專項(xiàng)之一。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國智能交通行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》指出：智能交通系統(tǒng)是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，它是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。
21世紀(jì)將是公路交通智能化的世紀(jì)，人們將要采用的智能交通系統(tǒng)，是一種先進(jìn)的一體化交通綜合管理系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，車輛靠自己的智能在道路上自由行駛，公路靠自身的智能將交通流量調(diào)整至最佳狀態(tài)，借助于這個(gè)系統(tǒng)，管理人員對道路、車輛的行蹤將掌握得一清二楚。
我們國家的智能交通發(fā)展，和歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，還存在一些差距。但我們也有自己的一些優(yōu)勢，可以歸納為三點(diǎn)：一是各級政府高度重視。二是我們能夠充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。三是我國智能交通市場應(yīng)用前景廣闊。
一、智能交通行業(yè)政策環(huán)境分析
(一)行業(yè)監(jiān)管部門和管理體制
智能交通行業(yè)的行政主管部門是國家交通部和建設(shè)部。國家主管部門對智能交通行業(yè)的管理主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法規(guī)的制定和監(jiān)督執(zhí)行;行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、中長期計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;行業(yè)科技政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織重大科技開發(fā)，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
2000年，科技部會同國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、公安部、交通部、鐵道部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部等部委相關(guān)部門，成立了全國智能交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及辦公室，組織研究中國智能運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展的總體戰(zhàn)略、技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2008年5月14日，科技部會同公安部、交通部、建設(shè)部、鐵道部、民航總局，聯(lián)合81家企業(yè)、科研、高校、媒體等機(jī)構(gòu)會員，共同成立了中國智能交通協(xié)會。中國智能交通協(xié)會的成立標(biāo)志著中國智能交通事業(yè)步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新時(shí)期。
(二)行業(yè)主要法律法規(guī)及政策
隨著我國智慧城市建設(shè)進(jìn)入2.0時(shí)代，智能交通也逐漸規(guī)范化，2013年起實(shí)行多達(dá)21部智能交通法規(guī)，對其進(jìn)行規(guī)范化。
根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公告2012年第41號》文件精神，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)的《錨鏈涂漆和標(biāo)志》等722項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和47項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的公告已發(fā)布，其中全國智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會TC268歸口的國家標(biāo)準(zhǔn)二十一項(xiàng)。
圖表1：中國智能交通相關(guān)扶植政策匯總
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
(三)智能交通行業(yè)部分政策解讀
目前，我國28個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，已開通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的車道數(shù)約為1300個(gè)，平均覆蓋率約為15%，全國ETC用戶數(shù)量突破50萬。全國各地在交通安防建設(shè)上加大投入力度，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在智能交通，高速公路、航運(yùn)與鐵路管理，機(jī)場車站港口管理上運(yùn)用到實(shí)處。智能交通實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)是大勢所趨，安徽、山東、黑龍江、湖北、福建、山西、河南和廣東等省區(qū)紛紛出臺和智能交通相關(guān)的十二五規(guī)劃。
圖表1：《2012-2020年中國智能交通發(fā)展戰(zhàn)略》解讀
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
交通擁堵是擺在各大城市管理者面前急需解決的民生問題之一，近年來政府為解決交通擁堵問題而進(jìn)行的智能交通投入較高。部分城市“十二五”期間對智能交通的投資規(guī)劃中，北京投資金額最高，達(dá)到56億，其次是成都地區(qū)，達(dá)到23億。
圖表1：部分城市“十二五”期間智能交通建設(shè)與投資規(guī)劃(單位：億元)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
本文作者：鄭嘉寶（前瞻網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）
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