交通運輸部關于推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見
2016-07-14
交通運輸部關于推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見
為推進公路建設轉型升級,提升公路橋梁品質,充分發(fā)揮鋼結構橋梁性能優(yōu)勢，交通運輸部研究決定推進公路鋼結構橋梁(包括鋼箱梁、鋼桁梁、鋼混組合梁等橋梁，下同)建設?，F(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實現(xiàn)代工程管理人本化、專業(yè)化、標準化、信息化、精細化的“五化”要求，提升公路橋梁品質和耐久性，降低全壽命周期成本，推進鋼結構橋梁建設，促進公路建設轉型升級、提質增效。
（二）基本原則。
——政策引導、市場為主。充分發(fā)揮政府引導作用，通過完善相關政策和技術標準，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于鋼結構橋梁應用的政策環(huán)境和市場環(huán)境。
——因地制宜，有序推進。結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點，確定本地區(qū)鋼結構橋梁推廣應用技術發(fā)展路線，因地制宜，有序推進鋼結構橋梁建設。
——重點示范，標準先行。根據(jù)實際選擇合適的項目，組織開展鋼結構橋梁建設應用示范，注重管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，通過示范引領，總結經(jīng)驗，不斷完善技術標準和規(guī)范。
——建養(yǎng)并重，質量可控。完善鋼結構橋梁建設、養(yǎng)護管理制度，配備專業(yè)的建設、管理、養(yǎng)護、檢測人員和設備，保證鋼結構橋梁建設質量和運行安全。
（三）主要目標。
到“十三五”時期末，公路行業(yè)鋼結構橋梁設計、制造、施工、養(yǎng)護技術成熟，技術標準體系完備，專業(yè)化隊伍和技術裝備滿足鋼結構橋梁建設養(yǎng)護需要。新建大跨、特大跨徑橋梁以鋼結構為主，新改建其他橋梁鋼結構比例明顯提高。
二、主要措施
（一）加強方案比選，鼓勵選用鋼結構橋梁。公路橋梁方案應從工程可行性研究階段開始，綜合考慮橋梁建設成本、安全耐久、管理養(yǎng)護等方面的因素，加強對混凝土橋梁和鋼結構橋梁方案的比選論證,鼓勵擇優(yōu)選用鋼結構橋梁。特大跨徑橋梁、地震烈度7度及以上地區(qū)的高墩大跨徑橋梁、彎坡斜等特殊形狀橋梁，優(yōu)先選用鋼結構橋梁；新改建其他橋梁以及危橋改造工程，橋梁方案比選應遵循因地制宜原則，重點考慮施工組織、工程安全度和全壽命周期成本等因素，擇優(yōu)選用。
（二）合理選型，更好地發(fā)揮鋼結構橋梁的優(yōu)勢。橋梁結構選型應根據(jù)橋梁使用功能和所處區(qū)域環(huán)境綜合確定。特大跨徑橋梁推薦選擇鋼桁梁、鋼箱梁等構件受力明確、節(jié)點工作狀態(tài)清晰、便于維修更換的結構；大跨徑橋梁應著重對工程造價、施工裝配、安全控制、養(yǎng)護便利等進行綜合比選，擇優(yōu)選擇適宜的鋼結構；中等跨徑橋梁推薦選用標準化程度高、橋面耐久性好的鋼混組合結構。
（三）重視鋼結構橋梁的構造設計。鋼結構橋梁構造設計對橋梁安全和耐久性影響顯著,應重視鋼結構縱、橫向受力的連續(xù)性和均衡性，細化截面過渡和連接設計，有效避免應力集中引起的疲勞損傷；加強排水系統(tǒng)的可靠性設計，防止?jié)B漏引發(fā)結構腐蝕破壞；完善防火構造措施，提高應對火災能力；環(huán)境條件適合的項目推廣使用耐候鋼，提高結構抵抗自然環(huán)境腐蝕能力，降低養(yǎng)護成本。
（四）全面提高結構可維護性。鋼結構橋梁設計應充分考慮后期管理養(yǎng)護的功能性需要，完善檢修構造措施，做到可達、可檢、可修、可換，提高日常檢測維修工作便利性、安全性。檢修構造應與主體結構同步設計。
（五）推進鋼結構橋梁工業(yè)化、標準化、智能化建造。應大力推進鋼結構橋梁建設標準化設計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工，提升橋梁工程的質量品質。橋梁構件應采用工廠制造為主，結合裝配、運輸、場地條件等，合理確定橋梁結構現(xiàn)場拼裝界面，盡量減少鋼結構現(xiàn)場焊接和防腐涂裝工作，提高質量保證率；推廣應用建筑信息模型（BIM）技術，推動鋼結構橋梁設計、制造、安裝和管養(yǎng)各類信息的共享利用；積極應用自動化、智能化的制造、焊接、涂裝和質量檢測技術，提高鋼結構建造質量。
（六）盡快完善相關標準定額。相關單位要認真總結現(xiàn)有鋼結構橋梁技術標準執(zhí)行情況和建設、管理、養(yǎng)護經(jīng)驗，針對鋼結構橋梁推廣使用過程中的問題，及時修訂完善相關標準規(guī)范。鼓勵公路相關單位結合應用和實踐，編制鋼結構橋梁專用施工和養(yǎng)護定額，報省級交通運輸主管部門批準后使用。交通運輸部將支持或組織有能力的單位編制鋼結構橋梁設計通用圖。
（七）加強專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵高校、科研、設計、制造、安裝、管養(yǎng)等單位加強鋼結構專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。各地應積極開展《公路鋼結構橋梁設計規(guī)范》《公路鋼混組合橋梁設計與施工規(guī)范》等相關標準規(guī)范和知識技能的專項培訓，提高鋼結構從業(yè)人員的技術素質和專業(yè)水平。
三、組織保障
（一）加強組織領導。省級交通運輸主管部門要加強組織領導，建立完善鋼結構橋梁推廣應用工作機制，積極組織開展鋼結構橋梁示范工程建設，總結經(jīng)驗，推廣先進技術，提高鋼結構橋梁應用水平。
（二）加強科研和技術推廣。公路建設單位應結合具體項目，組織開展提升鋼結構橋梁品質、保證結構安全耐久、推進標準化建造等方面的專題研究，推廣科技成果，夯實技術基礎，推動鋼結構橋梁整體技術水平的提高。
（三）推動設計施工總承包和養(yǎng)護專業(yè)化發(fā)包。鼓勵公路建設單位采用設計、施工(含制造、安裝)總承包等方式發(fā)包橋梁上部建造任務，通過設計、施工和鋼結構制造企業(yè)深度融合，提高鋼結構橋梁建設專業(yè)化水平。鼓勵橋梁管養(yǎng)單位開展鋼結構橋梁專業(yè)化養(yǎng)護發(fā)包，提高鋼結構橋梁養(yǎng)護質量，降低全壽命周期成本。
（四）完善信用評價體系。省級交通運輸主管部門應研究建立鋼結構制造單位的信用評價制度，交通運輸部將適時把鋼結構制造單位納入公路建設行業(yè)信用評價體系中，充分發(fā)揮市場信用的引導作用，確保鋼結構橋梁的制造、安裝質量。
（五）充分發(fā)揮專家作用。在鋼結構橋梁推進過程中，有關單位要根據(jù)工作需要，充分利用專家智慧和社會力量，開展相關科研、通用圖編制、標準規(guī)范修編等工作，為推進鋼結構橋梁建設提供技術支持和保障。
交通運輸部
2016年7月1日
（此件公開發(fā)布）
