交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》的決定（交通運(yùn)輸部令2016年第72號）
2016-09-21
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》的決定（交通運(yùn)輸部令2016年第72號）
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法〉的決定》已于2016年8月31日經(jīng)第19次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。
部長楊傳堂
2016年9月2日
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》的決定
交通運(yùn)輸部決定對《長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》（交通部令2003年第6號）作如下修改：
一、將第一條修改為：“為保障長江三峽水利樞紐通航安全，防治船舶污染，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》，制定本辦法?！?br />
二、將第四條第二款中的“交通管制區(qū)域內(nèi)劃分禁航區(qū)和交通管制區(qū)”修改為“交通管制區(qū)域內(nèi)劃分交通管制區(qū)、通航區(qū)和禁航區(qū)”。
三、將第五條第一款修改為：“除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運(yùn)行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外，任何船舶和人員不得進(jìn)入禁航區(qū)?！睂⒌诙钪械摹靶柽M(jìn)入禁航區(qū)的三峽工程施工及維護(hù)船舶”修改為“需進(jìn)入禁航區(qū)的持有作業(yè)任務(wù)書和施工作業(yè)許可證的船舶”。
四、刪除第三十九條。
五、將條文中所有“交通部”統(tǒng)一改為“交通運(yùn)輸部”。
條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2016年9月2日起施行。
《長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法
（2003年5月16日交通部發(fā)布根據(jù)2016年9月2日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法>的決定》修正）
第一章總則
第一條為保障長江三峽水利樞紐通航安全，防治船舶污染，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》，制定本辦法。
第二條在長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域從事航行、停泊、作業(yè)以及與該區(qū)域水上交通安全有關(guān)的活動，適用本辦法。
第三條交通運(yùn)輸部三峽海事管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱三峽海事管理機(jī)構(gòu))統(tǒng)一負(fù)責(zé)長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域的水上交通安全監(jiān)督管理。
第四條本辦法所稱長江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域(以下簡稱交通管制區(qū)域)是指長江樂天溪至曲溪(長江上游航道里程37.0公里至57.5公里)水域。
交通管制區(qū)域內(nèi)劃分交通管制區(qū)、通航區(qū)和禁航區(qū)。
(一)禁航區(qū)分上游禁航區(qū)和下游禁航區(qū)。
(二)交通管制區(qū)分上游交通管制區(qū)和下游交通管制區(qū)。
第二章船舶航行、停泊與作業(yè)
第五條除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運(yùn)行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外，任何船舶和人員不得進(jìn)入禁航區(qū)。
需進(jìn)入禁航區(qū)的持有作業(yè)任務(wù)書和施工作業(yè)許可證的船舶應(yīng)當(dāng)提前7天將施工船名、作業(yè)計劃、安全措施、作業(yè)時間等情況書面報三峽海事管理機(jī)構(gòu)。
需進(jìn)入禁航區(qū)的搶險及清污船舶和公務(wù)船舶應(yīng)當(dāng)及時將船名、進(jìn)入禁航區(qū)的目的、安全措施、進(jìn)入和離開禁航區(qū)時間等情況報海事管理機(jī)構(gòu)。
第六條船舶進(jìn)入交通管制區(qū)時應(yīng)當(dāng)向三峽海事管理機(jī)構(gòu)報告船名、船舶種類、船舶尺度、載貨性質(zhì)、進(jìn)入交通管制區(qū)的時間和目的等情況。船舶進(jìn)入交通管制區(qū)后應(yīng)當(dāng)聽從三峽海事管理機(jī)構(gòu)的指揮。
第七條船舶在交通管制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采用安全航速航行，并由船長、輪機(jī)長指揮或者值班。
第八條禁止船舶在交通管制區(qū)域內(nèi)試航、測速、校正羅經(jīng)差等行為。
第九條禁止處于不適航狀態(tài)的船舶進(jìn)入交通管制區(qū)。
禁止超過船閘閘室有效尺度的船舶過壩。
吃水受限制的船舶或者操縱能力受限制的船舶應(yīng)當(dāng)提前72小時通知海事管理機(jī)構(gòu)，在充分論證、采取了足夠有效的安全措施后，經(jīng)三峽海事管理機(jī)構(gòu)同意，方可安排進(jìn)入交通管制區(qū)。
第十條船舶進(jìn)出船閘和升船機(jī)及其引航道應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)進(jìn)入船閘前應(yīng)當(dāng)檢查船況，避免突發(fā)性故障影響船閘運(yùn)行；
(二)應(yīng)當(dāng)各自靠本船右舷一側(cè)航道行駛；
(三)禁止船舶在引航道內(nèi)追越和并列行駛；
(四)船舶在引航道內(nèi)對駛相遇時，上行船舶應(yīng)當(dāng)主動避讓下行船舶；
(五)船舶進(jìn)出閘室的航速不得超過1.0米/秒；船舶進(jìn)升船機(jī)承船廂航速不得超過0.7米/秒，出升船機(jī)承船廂航速不得超過0.5米/秒；
(六)嚴(yán)禁將浮式系纜樁等閘內(nèi)專用設(shè)施用于船舶牽引、制動等其他用途；
(七)禁止過閘船舶的船員、乘客翻越上岸。
第十一條交通管制區(qū)內(nèi)的渡船應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)按縣級人民政府核定的路線渡運(yùn)；
(二)在渡口附近穿越交通管制區(qū)，并避免與順航道航行的船舶流向成相反方向航行；
(三)注意避讓交通管制區(qū)內(nèi)直航的船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。
第十二條禁止船舶在錨地以外的水域錨泊或者抵坡停泊。
錨泊駁船的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)護(hù)航拖輪，并定期檢查駁船的錨泊情況。
第十三條船舶并靠碼頭的總寬度不得超過50米。
船舶靠泊時不得超過碼頭設(shè)計負(fù)荷能力。
第十四條禁止在航行、錨泊的船舶間相互過客、轉(zhuǎn)載。
第十五條未經(jīng)許可，在禁航區(qū)內(nèi)，禁止構(gòu)筑、設(shè)置除三峽水利樞紐及其附屬設(shè)施以外的任何水上水下設(shè)施。
第十六條在交通管制區(qū)內(nèi)，涉及水上交通安全的水上水下施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》實(shí)施。
第十七條救助遇險船舶或者緊急清除水面污染、水下污染源作業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時向三峽海事管理機(jī)構(gòu)報告，并采取相應(yīng)的安全措施，保障船舶通航安全。
第十八條因樞紐運(yùn)行需要禁航時，樞紐運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)提前48小時通知三峽海事管理機(jī)構(gòu)，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)提前36小時發(fā)布航行通告或者航行警告。禁航時間超過4小時少于16小時的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)報長江海事管理機(jī)構(gòu)備案，禁航時間超過16小時的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)報交通運(yùn)輸部備案。
第十九條在交通管制區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況需要禁航的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)、長江海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部按權(quán)限審核作出決定，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通告或者航行警告：
(一)因施工作業(yè)需禁航不超過4小時的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)審核決定；4小時以上至16小時的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)報長江海事管理機(jī)構(gòu)審核決定；16小時以上的，報交通運(yùn)輸部審核決定；
(二)突發(fā)事故或者其他危及通航安全需臨時禁航時，三峽海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施禁航，并報長江海事管理機(jī)構(gòu)備案，超過16小時的，報交通運(yùn)輸部備案。
第三章危險貨物監(jiān)督和水域防污染管理
第二十條交通管制區(qū)內(nèi)不得設(shè)置危險品碼頭、危險品錨地。
第二十一條船舶在交通管制區(qū)內(nèi)從事燃料供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，并報三峽海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
船舶供受油時必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)船舶供受油規(guī)定和操作規(guī)程。
第二十二條載運(yùn)危險貨物的過壩船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶載運(yùn)危險貨物的有關(guān)規(guī)定，并持有相應(yīng)的有效證書和證明文件及單證。
第二十三條禁止裝運(yùn)民用爆炸品的船舶過壩；裝運(yùn)其他一級危險貨物的船舶過壩，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向三峽海事管理機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)查驗后，專閘通過。
第二十四條禁止在交通管制區(qū)內(nèi)建設(shè)造(修)船廠、拆船廠。
第二十五條船舶和有關(guān)單位不得違反規(guī)定向水體投棄垃圾、排放污染物和有害物質(zhì)，或者從事任何可能造成水域污染的其他作業(yè)。
第二十六條交通管制區(qū)內(nèi)的船舶應(yīng)當(dāng)配備足夠的船舶油污水、垃圾及其他船舶污染物接收設(shè)施。
第二十七條船閘運(yùn)行部門、港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)編制防污應(yīng)急預(yù)案，報海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第四章安全保障
第二十八條三峽水利樞紐轉(zhuǎn)換運(yùn)行水位(壩前水位蓄至正常高水位或者降至各限制水位)、泄洪沖砂時，樞紐主管單位必須提前48小時向三峽海事管理機(jī)構(gòu)通報。
三峽水利樞紐運(yùn)行時，如遇特殊情況引起水位驟變，應(yīng)當(dāng)立即通知三峽海事管理機(jī)構(gòu)。
第二十九條禁航區(qū)、交通管制區(qū)、錨地、橫駛區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)范設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
第三十條防淤隔流堤上應(yīng)當(dāng)在不同水位期按規(guī)范設(shè)置助航標(biāo)志。
第三十一條禁止在交通管制區(qū)域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖、種植植物、水生物以及捕撈、炸魚等活動。
禁航區(qū)和引航道內(nèi)禁止游泳。
第三十二條船舶在交通管制區(qū)域進(jìn)行水上無線電通信應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定的頻率進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。
第三十三條船閘閘室上、下兩端均應(yīng)當(dāng)設(shè)紅、黃、綠號燈各一盞。船舶應(yīng)當(dāng)按下列信號進(jìn)出船閘：
(一)紅光燈表示停止進(jìn)(出)閘；
(二)黃光燈表示準(zhǔn)備進(jìn)(出)閘；
(三)綠光燈表示允許進(jìn)(出)閘。
升船機(jī)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定顯示信號。
第三十四條通過船閘的船舶，在進(jìn)入交通管制區(qū)前應(yīng)當(dāng)顯示過閘信號，進(jìn)閘后解除信號。船舶通過船閘白天顯示“T”字信號旗一面，夜間顯示自閃光燈一盞。
第五章法律責(zé)任
第三十五條違反本辦法規(guī)定，船舶有下列行為之一的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處1000元以上1萬元以下的罰款：
(一)船舶未按規(guī)定相互過客、轉(zhuǎn)載的；
(二)船舶抵坡裝卸貨物或者上下旅客的；
(三)船舶將浮式系纜樁等閘內(nèi)專用設(shè)施用于船舶牽引、制動等其他用途的。
第三十六條船舶未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事船舶燃料供應(yīng)過駁的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條海事管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由所在單位或者其上級機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十八條本辦法中下列用語的含義是：
(一)“引航道”是指引導(dǎo)船舶通過樞紐通航建筑物的航行通道；
(二)“隔流堤”是把航道與長江主流隔開、防止樞紐泄洪時水流流速及波浪對船舶航行的影響并減少航道泥沙淤積，形成獨(dú)立的人工靜水航道的水工建筑物；
(三)“上游禁航區(qū)”是指上游禁航線至大壩之間的水域；
(四)“下游禁航區(qū)”是指下游禁航線至大壩之間的水域；
(五)“上游交通管制區(qū)”是指在長江上游航道里程57.5公里(曲溪)處作與水流方向的垂直線至上游禁航線之間的水域；
(六)“下游交通管制區(qū)”是指在長江上游航道里程37.0公里(樂天溪)處作與水流方向的垂直線至下游禁航線之間的水域；
(七)“上游禁航線”是指三峽水利樞紐上游距大壩軸線2600米(長江上游航道里程49.1公里)處作與大壩軸線的平行線(左岸一側(cè)至上游引航道右邊線，右岸一側(cè)至175米水位水邊線)；
(八)“下游禁航線”是指在長江上游航道里程42.1公里(西陵長江大橋)處作與水流方向的垂直線(左岸一側(cè)至下游隔流堤，右岸一側(cè)至最高洪水位線)。
第三十九條本辦法自2003年6月15日起施行。
