交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推行公路建設(shè)項目電子招標投標的指導意見
2016-09-29
交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推行公路建設(shè)項目電子招標投標的指導意見
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）:
實行電子招標投標，是規(guī)范工程建設(shè)招標投標、增加招標投標透明度的重要方式，對于節(jié)約交易成本、提高工作效率、促進政府職能轉(zhuǎn)變等具有十分重要的意義。為貫徹落實國家發(fā)展改革委會同我部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《電子招標投標辦法》（發(fā)改委令〔2013〕20號）和《關(guān)于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2015〕1544號）要求，現(xiàn)就公路建設(shè)項目中加快推行電子招標投標工作，提出如下意見:
一、總體要求
（一）深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、強化事中事后監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式的要求，按照國家關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標工作的總體部署，以大數(shù)據(jù)、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為手段，在全國公路建設(shè)項目中全面推行電子招標投標。
（二）公路建設(shè)項目電子招標投標堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則。
（三）各省級交通運輸主管部門要積極會同發(fā)展改革等有關(guān)部門，加快建設(shè)并運行包括交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺在內(nèi)的電子招標投標系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)所有公路建設(shè)項目招標投標活動在平臺上進行，接受全過程監(jiān)督。
二、重點任務(wù)
（一）完善公路建設(shè)市場信用信息數(shù)據(jù)庫。按照統(tǒng)一、標準、互聯(lián)的要求，部負責管理全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，完善公路建設(shè)市場信用信息數(shù)據(jù)庫；各省級交通運輸主管部門負責所在省域內(nèi)信息管理系統(tǒng)的信息錄入和核備工作，逐步擴展信用信息數(shù)據(jù)量，逐步涵蓋全部公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)及主要人員信息，為行業(yè)提供統(tǒng)一的公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)和主要人員基本信息、資質(zhì)資格信息、業(yè)績信息等。進入公路建設(shè)市場的企業(yè)，均應(yīng)主動在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中錄入信息并對信息的真實性負責。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)電子招標投標工作需要建設(shè)的省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，應(yīng)按照部統(tǒng)一標準實現(xiàn)與部信用信息管理系統(tǒng)的對接，保持與部系統(tǒng)信息的一致性。
（二）建立公路建設(shè)行業(yè)電子招標投標交易平臺。各省級交通運輸主管部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一部署，按照市場化、專業(yè)化、集約化的原則，建設(shè)公路建設(shè)行業(yè)電子招標投標交易平臺，并依照國家和行業(yè)有關(guān)標準，做好平臺的檢測驗收等工作。
（三）充分利用行政監(jiān)督平臺加強對招標投標工作的監(jiān)管。各級交通運輸主管部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，主動進入電子招標投標行政監(jiān)督平臺，按照公路建設(shè)項目招標投標管理的有關(guān)規(guī)定，加強行業(yè)監(jiān)管，確保招標投標工作依法、規(guī)范、有序進行。
（四）完善配套制度。各省級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際，制定推進電子招標投標工作的具體措施，研究推行隨機分配投標標段、隨機確定評標基準價計算公式、隨機確定相關(guān)系數(shù)、遠程評標、自動比對等機制，完善相關(guān)管理辦法和技術(shù)標準，貫徹落實《公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》“五公開”“三記錄”等要求，防范圍標串標和非法干預(yù)招標投標活動等違法違規(guī)行為。
（五）推進工作試點。根據(jù)國家發(fā)展改革委等6部委《關(guān)于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2015〕1544號），部決定在江蘇、江西、山東3省開展公路建設(shè)市場電子招標投標試點工作，試點工作時間為2016年9月1日至2017年9月1日。試點省份應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，大膽探索，及時總結(jié)，形成可復制、可推廣的成套經(jīng)驗。其他各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)自身實際組織開展試點工作，有關(guān)情況及時報部。
（六）穩(wěn)步擴大應(yīng)用。各地可按照“先高速公路后普通公路，先施工類招標后其他類招標，先主體工程后附屬工程”的順序，在試點的基礎(chǔ)上，逐步探索、擴大行業(yè)電子招標投標的應(yīng)用范圍，有序推進電子招標投標應(yīng)用。
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導。各省級交通運輸主管部門要高度重視電子招標投標工作，加強組織領(lǐng)導，落實責任機構(gòu)和人員，明確工作措施和工作時限，加快推進電子招標投標試點和應(yīng)用工作。
（二）投入保障。各地要充分利用國家、地方和行業(yè)開展信用體系建設(shè)、實現(xiàn)政務(wù)電子化等有關(guān)政策，積極籌措資金，為行業(yè)推行電子招標投標提供基礎(chǔ)條件。
（三）宣傳引導。利用各種方式，積極宣傳電子招標投標的意義、目的、效果等，為不斷推動公路建設(shè)行業(yè)電子招標投標工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
交通運輸部辦公廳
2016年8月29日
（此件公開發(fā)布）
抄送：國家發(fā)展改革委辦公廳，江蘇省人民政府辦公廳、江西省人民政府辦公廳、山東省人民政府辦公廳，中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會、中國公路勘察設(shè)計協(xié)會、中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，部法制司、綜合規(guī)劃司、水運局、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司。
交通運輸部辦公廳2016年9月6日印發(fā)
