央視評問題電纜:中標眾多項目奸商為何沒被拉黑
2017-03-26
近日，據(jù)媒體報道，一名自稱是陜西奧凱電纜有限公司員工的網(wǎng)友，在某網(wǎng)絡論壇發(fā)布了一篇名為《西安地鐵你們還敢坐嗎？》的帖文，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。 該帖文稱，西安地鐵三號線存在安全事故隱患，整條線路所用電纜“偷工減料，各項生產(chǎn)指標都不符合地鐵施工標準”，電纜的線徑的實際橫截面積小于標稱的橫截 面積，會造成電纜電線的發(fā)熱過大，不僅會損耗大量動力，還可能發(fā)生火災。該事件自3月13日被曝光后，持續(xù)發(fā)酵。3月20日晚，西安市政府針對西安地鐵3 號線電纜偷工減料的問題召開新聞發(fā)布會，公布西安地鐵3號線所使用5種規(guī)格的由陜西奧凱電纜有限公司生產(chǎn)的電纜取樣送檢結(jié)果均不合格，8名相關(guān)人員已經(jīng)被 依法控制。
除了西安地鐵三號線使用了奧凱問題電纜外，成都、合肥等地也發(fā)現(xiàn)地鐵項目使用了奧凱公司的電纜產(chǎn)品，奧凱電纜的客戶中有不少還是央企。
奧凱電纜中標多家“國字號”企業(yè)
奧凱電纜的企業(yè)官網(wǎng)上公開稱其是“（原）鐵道部物資招標采購入圍企業(yè)”，并聲稱“擁有眾多央企、國企在內(nèi)的高端優(yōu)質(zhì)客戶”。有媒體記者梳理后發(fā)現(xiàn)，在奧凱電纜的合作伙伴中，的確有不少都是國企或者央企，其投標的項目也涉及河北、四川、陜西、安徽、甘肅、湖北等多個地區(qū)，包含多地的軌道交通項目和高鐵項目。24日，中國鐵路總公司表示，有關(guān)鐵路企業(yè)已對寶蘭、西成、渝黔、蘭渝等鐵路項目所有奧凱公司提供的電纜，全部實施更換。
奧凱員工稱“老板說咋弄就咋弄”
近日曾在奧凱工作過的員工也爆料稱：“以前在別的廠子都是嚴格按照工藝卡上的數(shù)據(jù)生產(chǎn)，但是奧凱都是按照老板的要求生產(chǎn)，老板說咋弄就咋弄。”
員工張新民（化名）說，以前在別的廠子每一道工序都有質(zhì)檢員檢驗，一旦某個環(huán)節(jié)出問題，生產(chǎn)就會停下來，而在奧凱基本上就是生產(chǎn)完了，質(zhì)檢部的員工才會檢驗，除非出現(xiàn)銅絲斷裂才會重新加工。
張新民說，每天開早會老板都會提及節(jié)約成本，有時候會要求生產(chǎn)的電纜絕緣皮不要太厚，有時候會要求絕緣皮厚點，“絕緣皮厚了銅芯自然就細了。”而按照老板要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，在張新民看來就沒有合格的。
在張新民的記憶里，至少有十次，老板從外面運回數(shù)個批次90平方毫米和120平毫米規(guī)格的電纜，在廠內(nèi)“貼牌后”重新對外出售，能用上這些產(chǎn)品的項目應該都不是小項目。
需要指出的是，奧凱電纜之前中標的項目是否都存在質(zhì)量問題還需要一一審查核實。但從目前的情況來看，奧凱電纜是一家問題企業(yè)則是不爭的事實，這樣一家企業(yè)為何能夠在眾多大項目的招標中脫穎而出值得深思。
眼下，正是各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，單是全國在建的地鐵里程就超過了3000公里。這么大的工程量，人們難免會擔心，問題電纜事件會不會在其他地鐵、高鐵等項目上復制、重演？
央視評論——奧凱電纜拆穿了監(jiān)管的“花架子”
“奧凱問題電纜”事件，就如同在一池碧水中投入了一枚石子，漣漪越擴散越大。當事人被控制，各地全面排查，都驅(qū)散不了人們心中的疑問：一家問題企業(yè)緣何能夠過關(guān)斬將屢屢中標？如果對問題的反思僅限于對無良商家的貶斥，意義不大。監(jiān)管的問題究竟出在哪里？
“奸商”攻城拔寨
奧凱電纜公司提供橫截面70平方毫米的電纜代替95平方毫米的電纜，使其能夠把投標價格和承攬造價降到最低。然而，這并非一件容易的事。一次工程的招投標，有全鏈條的核驗環(huán)節(jié)——樣品的檢測、招投標材料的核查、施工單位的檢驗、監(jiān)理部門的檢測、驗收部門的把關(guān)……
問題電纜一路闖關(guān)，卻未遭到任何環(huán)節(jié)阻擋。若不是知情人舉報，這樣“瞞天過海”的安全隱患還會潛伏多久？制度為何成了“花架子”？這些失責單位和環(huán)節(jié)是否應一并受到懲處？
更讓人無法理解的是，這家企業(yè)曾經(jīng)在成立之初的兩年間，多次被西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰。盡管當時企業(yè)并無電纜制造的業(yè)務，只是在銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，但依然說明企業(yè)的資質(zhì)值得打上問號。
然而，就是這樣一家企業(yè)，在進入電纜制造行業(yè)僅兩個月后，即順利中標西安地鐵三號線一期工程，一年后即獲得了陜西省工商局頒發(fā)的省著名商標稱號。這樣的做法，既讓如此重要的民生工程顯得過于兒戲，也讓“著名商標”的牌子顯得廉價。
就是這樣一家奸商，可以在全國各地攻城拔寨，不斷中標并承攬工程，也讓隱患一路隨行，越走越遠。足見，制度虛設(shè)、責任短路，絕非簡單個案。假若任由這樣的“制度花架子”延續(xù)下去，還不知會有多少工程成為隱患，有多少“民生之望”變成“民心之患”。
△資料圖△資料圖
“問題電纜”折射監(jiān)管虛設(shè)和責任短路
指摘奧凱電纜并嚴肅處理當事人，或許能夠一時緩解人們的心頭之恨，但絕不能杜絕類似事件再次發(fā)生。唯有深挖根源并且防微杜漸，才能避免下一次類似事件的發(fā)生。從這起事件當中，我們能夠若隱若現(xiàn)地看到兩個問題愈發(fā)明顯。
第一，制度有了，落實到位才是關(guān)鍵。假若責任心不在，制度就只是一個“僅可遠觀”的軀殼。當 前，我們無法認定招投標背后有利益輸送，但至少能夠看出各個環(huán)節(jié)的把關(guān)成了沙盤推演和紙面文章。這家企業(yè)的資質(zhì)究竟如何，簡單調(diào)查即可知其一二。產(chǎn)品質(zhì)量 如何，拿來樣品仔細檢測，甚至直接到施工現(xiàn)場查驗，即可心知肚明。遺憾的是，企業(yè)報送招投標材料，審核把關(guān)僅存于紙面驗證，公文來去之間，“質(zhì)量保證”成 了橡皮圖章下的虛幻印象。
第二，當前，招投標制度實施當中存在不良傾向，許多工程過于注重壓低造價，也讓投標企業(yè)專注于“低價”，甚至不惜造假來投其所好。老百姓都說“便宜沒好貨”，這話固然過于絕對化，但超越常識的低價究竟由何而來，更需要把關(guān)單位有明晰的概念。低價不等于沒有底線，低價者得并不等于低質(zhì)量者得，這是任何招標制度的基本邏輯。投標價格過低，就一定要查驗清楚，否則就會為工程質(zhì)量埋下隱患，也會讓合法經(jīng)營的企業(yè)在招投標當中屢屢受傷，以至于逐步忘卻對質(zhì)量的堅守。
今年政府工作報告當中提到，要“推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代”。李克強總理在兩會結(jié)束后的記者會上也表示，要為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品點贊，把奸商拉黑。“質(zhì)量時代”的鮮明特征，不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量，更表現(xiàn)在法律和監(jiān)管落實的質(zhì)量。從這個意義而言，“奧凱問題電纜”事件不啻為一次嚴厲的提醒，告訴我們“制度虛設(shè)”和“責任短路”的窠臼有多嚴重。只有讓制度從“花架子”變?yōu)閷嵳校屪呤У呢熑位貧w，中國的質(zhì)量時代才會真正到來！
文丨央視評論特約撰稿 林止
