我國(guó)計(jì)劃投資與新開(kāi)工項(xiàng)目顯“剪刀差”
2017-04-06
追溯至去年下半年，我國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額和新開(kāi)工項(xiàng)目連續(xù)呈下降趨勢(shì)。4月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前2月，我國(guó)施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額同比增長(zhǎng)22%，但是，盡管計(jì)劃投資在不斷增加，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資卻同比下降8.3%，增速同比大幅度回落49.4個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)界指出，這一現(xiàn)象反映了計(jì)劃投資的項(xiàng)目想通過(guò)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但在進(jìn)展的過(guò)程中，存在項(xiàng)目資金供給不足、項(xiàng)目計(jì)劃不合理導(dǎo)致的資源空間錯(cuò)配等問(wèn)題，我國(guó)是否應(yīng)該繼續(xù)通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)值得思考。據(jù)悉，目前各地公布的眾多投資計(jì)劃，少則數(shù)千億，多則數(shù)萬(wàn)億，涉及到機(jī)嘗鐵路、公路，以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，2017年投資目標(biāo)匯總已經(jīng)超過(guò)2.4萬(wàn)億元，我國(guó)有成千上萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目亟待動(dòng)工。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)告訴記者，之所以出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資增多但大量項(xiàng)目動(dòng)工率不高的現(xiàn)狀，一方面由于項(xiàng)目計(jì)劃的不合理性使得銀行貸款困難，及相關(guān)部門(mén)負(fù)債過(guò)多，導(dǎo)致資金不足；另一方面在于不合理的投資計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃導(dǎo)致資源空間錯(cuò)配，新項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重。此外，趙堅(jiān)還指出今年我國(guó)地方新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資增長(zhǎng)后勁不足，部分工業(yè)項(xiàng)目難動(dòng)工，主要阻力也來(lái)自債務(wù)負(fù)擔(dān)和投資融資的困難。
針對(duì)目前的投資現(xiàn)狀，趙堅(jiān)認(rèn)為，目前我國(guó)成功的投資項(xiàng)目較少，投資的空間錯(cuò)配會(huì)導(dǎo)致資源的空間錯(cuò)配，例如在計(jì)劃的中西部城市間的鐵路項(xiàng)目，以及北京到石家莊、唐山周邊地區(qū)的高鐵項(xiàng)目，這些項(xiàng)目利用率低且建設(shè)重復(fù)，無(wú)法使資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。因此，趙堅(jiān)認(rèn)為，計(jì)劃投資項(xiàng)目關(guān)鍵要結(jié)合供給關(guān)系和市場(chǎng)需求，例如大都市區(qū)與房地產(chǎn)結(jié)合的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，趙堅(jiān)舉例分析，目前我國(guó)大城市普遍存在交通擁堵、房子供給不足房?jī)r(jià)較高的現(xiàn)狀，這也對(duì)應(yīng)了建設(shè)用地和軌道交通供給的不足，因此這可以是項(xiàng)目投資的方向。
趙堅(jiān)還透露，我國(guó)公路部門(mén)目前已負(fù)債十萬(wàn)億，鐵路部門(mén)負(fù)債4.2萬(wàn)億，高鐵的全部收入還不足以?xún)斶€利息，但不合理中西部高速公路建設(shè)項(xiàng)目仍在增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。趙堅(jiān)認(rèn)為，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀需要去庫(kù)存去杠桿，但大量項(xiàng)目的實(shí)施反而一定程度上增加了庫(kù)存和杠桿，也給資金供給帶來(lái)了壓力。對(duì)于計(jì)劃投資和亟待動(dòng)工的項(xiàng)目，趙堅(jiān)指出，項(xiàng)目的計(jì)劃應(yīng)更關(guān)注供給和需求，合理實(shí)現(xiàn)資源空間配置，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，并表示不贊同盲目增加新項(xiàng)目計(jì)劃，目前我國(guó)應(yīng)慎重選擇并適當(dāng)減少投資項(xiàng)目。
