《2016年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀
2017-04-17
2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。如期發(fā)布的《2016年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）以組組數(shù)據(jù)、張張圖表勾勒出開局之年交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、健步向前的運(yùn)行圖景。
交通運(yùn)輸投資服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作用進(jìn)一步彰顯
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年全國(guó)完成鐵路公路水路固定資產(chǎn)投資2.79萬億元，投資規(guī)模較上年增長(zhǎng)4.7%，全面完成了各領(lǐng)域的年度目標(biāo)任務(wù)，公路建設(shè)投資和新改建農(nóng)村公路里程等一些主要指標(biāo)超額完成任務(wù)，為“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了良好基矗
2016年，交通運(yùn)輸行業(yè)多措并舉服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。依托“五年規(guī)劃—三年滾動(dòng)—年度計(jì)劃”規(guī)劃計(jì)劃體系，大力推進(jìn)前期工作；按照“保重點(diǎn)、兜底線、擴(kuò)增量”的思路，精準(zhǔn)安排建設(shè)項(xiàng)目和資金；堅(jiān)持“沉淀要消化、當(dāng)年要清零”的原則，化解存量資金、提高資金使用效率；面對(duì)車購(gòu)稅預(yù)算規(guī)模減少的情況，努力破解資金難題，用足用好中央專項(xiàng)建設(shè)基金，積極爭(zhēng)取政府債券支持，加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，全面推進(jìn)PPP模式，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，推動(dòng)交通運(yùn)輸投資規(guī)模再上新臺(tái)階。
基于投入產(chǎn)出分析方法，我們定量測(cè)算了交通運(yùn)輸投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。全年鐵路公路水路固定資產(chǎn)投資共拉動(dòng)GDP約2.7萬億元、提供就業(yè)崗位約3460萬個(gè)，即1億元交通運(yùn)輸投資拉動(dòng)GDP約0.98億元、提供就業(yè)崗位約1240個(gè)。從與國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分析看，全年交通運(yùn)輸投資對(duì)建筑業(yè)、金屬冶煉業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)GDP的拉動(dòng)效應(yīng)較為明顯，分別拉動(dòng)約6180億元、1550億元和1540億元；對(duì)建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)較為明顯，為這些行業(yè)分別提供就業(yè)崗位約1080萬個(gè)、490萬個(gè)和160萬個(gè)。交通運(yùn)輸投資為服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮著重要的“穩(wěn)定器”作用。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全社會(huì)貨物運(yùn)輸量呈現(xiàn)新變化
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年全社會(huì)（含鐵路、公路、水路、民航）貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量比上年分別增長(zhǎng)5.2%和5%。從短期看，全社會(huì)貨物運(yùn)輸量增速出現(xiàn)一定反彈。一是受大宗商品價(jià)格快速回升的帶動(dòng)。2016年年末環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格指數(shù)較年初增長(zhǎng)近60%，中鋼協(xié)鋼鐵價(jià)格綜合指數(shù)增長(zhǎng)超過70%，價(jià)格大幅回升帶動(dòng)運(yùn)輸需求增加，全年鐵路冶煉物資運(yùn)量增長(zhǎng)3.8%，煤炭運(yùn)量降幅明顯收窄8.4個(gè)百分點(diǎn)。二是受房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快的帶動(dòng)。公路運(yùn)輸中礦建材料占比達(dá)20%以上，遠(yuǎn)高于其他貨類，公路貨運(yùn)量與房地產(chǎn)開發(fā)投資相關(guān)系數(shù)超過0.9。2016年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回升至5%以上，同期公路貨運(yùn)量增速也回升至6.1%。
從中長(zhǎng)期看，經(jīng)過改革開放以來30多年的快速發(fā)展，我國(guó)總體上步入工業(yè)化中后期，特別是近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過去的高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，全社會(huì)貨物運(yùn)輸量與經(jīng)濟(jì)之間的數(shù)量關(guān)系也出現(xiàn)了一些新變化。我國(guó)GDP增速由1978年至2011年的年均增長(zhǎng)10%左右回落至2016年的7%左右，同期全社會(huì)貨運(yùn)量增速由8%左右逐步回落至5%左右。貨運(yùn)強(qiáng)度由1991年的44.3萬噸/億元逐步降至2016年的18.9萬噸/億元（按可比價(jià)格計(jì)算）。貨運(yùn)量與GDP之間的彈性系數(shù)由2011年的1.48逐步降至2016年的0.78。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)全社會(huì)貨運(yùn)量增速換擋，貨運(yùn)強(qiáng)度、貨運(yùn)量與GDP之間的彈性系數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，與美國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化中后期的運(yùn)量變化特征基本類似，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體體現(xiàn)。
交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀況持續(xù)改善。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年年末全國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程超過2.2萬公里，鐵路復(fù)線率和電氣化率比上年分別提高1.4和3個(gè)百分點(diǎn)。高速公路里程達(dá)13.1萬公里，二級(jí)及以上公路里程比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，建制村通暢率提高2.24個(gè)百分點(diǎn)。三級(jí)及以上內(nèi)河航道通航里程比重提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，港口萬噸級(jí)及以上泊位增加96個(gè)。年旅客吞吐量達(dá)到百萬人次的通航機(jī)場(chǎng)增加7個(gè)。
運(yùn)輸裝備提檔升級(jí)。全年鐵路動(dòng)車組比上年增加380標(biāo)準(zhǔn)組、3040輛。大型客車的客位增長(zhǎng)0.6%，普通貨車運(yùn)力減少，而專用貨車的噸位增長(zhǎng)4.9%。內(nèi)河運(yùn)輸船舶的平均凈載重量增長(zhǎng)10.8%。城市客運(yùn)純電動(dòng)、混合動(dòng)力公共汽電車增長(zhǎng)近1倍，BRT車輛增長(zhǎng)24.8%。
多元、舒適、便捷的旅客運(yùn)輸增勢(shì)強(qiáng)勁。全年鐵路旅客發(fā)送量比上年增長(zhǎng)11%，其中高鐵、動(dòng)車組旅客發(fā)送量增長(zhǎng)均超過三成。民航旅客運(yùn)輸量增長(zhǎng)11.8%，國(guó)際航線增速明顯高于國(guó)內(nèi)航線12個(gè)百分點(diǎn)。郵輪市場(chǎng)快速發(fā)展，全國(guó)港口接待國(guó)際郵輪旅客增長(zhǎng)近80%。城市軌道交通客運(yùn)量增長(zhǎng)15.4%，BRT客運(yùn)量增長(zhǎng)23.2%。另外，自駕車出行需求旺盛，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示全國(guó)22個(gè)省份高速公路7座及以下小客車流量增長(zhǎng)16.5%。
貨運(yùn)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整。鐵路發(fā)力貨運(yùn)組織改革，全年完成集裝箱、商品汽車、散貨快運(yùn)量比上年分別增長(zhǎng)40%、53%和25%。公路充分發(fā)揮“門到門”的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，高附加值貨運(yùn)需求增長(zhǎng)較快，近年來機(jī)械設(shè)備電器、輕工醫(yī)藥制品、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品等貨類比重有明顯提高。港口適箱貨發(fā)展勢(shì)頭良好，集裝箱吞吐量（以重量計(jì)算）增長(zhǎng)5.4%，快于貨物吞吐量3.5%的增長(zhǎng)水平。寄遞服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展保持高速增長(zhǎng)，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)51.4%和43.5%。
投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步發(fā)揮車購(gòu)稅等中央資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)普通公路、內(nèi)河水運(yùn)、西部地區(qū)的支持力度。全年安排用于國(guó)省道改造、農(nóng)村公路建設(shè)的車購(gòu)稅占比超過70%，較“十二五”之初大幅提高25個(gè)百分點(diǎn)以上；用于內(nèi)河建設(shè)的港建費(fèi)占比近年來首次超過60%；用于西部地區(qū)的車購(gòu)稅占比較2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。全年普通國(guó)省道、農(nóng)村公路、西部地區(qū)公路建設(shè)投資分別增長(zhǎng)14%、13.4%和17.3%，內(nèi)河建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化有力地推動(dòng)了交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
交通運(yùn)輸智慧綠色發(fā)展邁出新步伐
交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力顯著提升?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年交通科技研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，用于新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)投入占比較上年提高近15個(gè)百分點(diǎn)，科技成果獲得專利數(shù)和科技獎(jiǎng)項(xiàng)有較大幅度提升。高鐵與重載鐵路技術(shù)、特殊條件下公路建設(shè)、特大型橋梁施工、支線客機(jī)與大飛機(jī)制造等關(guān)鍵技術(shù)取得突破?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”發(fā)展迅速，無車承運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)約車、分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。
綠色交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。道路運(yùn)輸企業(yè)積極推廣車輛節(jié)能技改，加快新能源車輛更新，并建立油耗獎(jiǎng)懲機(jī)制，城市公交、班線客車監(jiān)測(cè)企業(yè)百車公里單耗比上年下降0.9%和1.5%，公路專業(yè)貨運(yùn)百噸公里單耗下降4%。海洋貨運(yùn)企業(yè)提高航行率、實(shí)行經(jīng)濟(jì)航速，千噸海里單耗下降4.9%。港口推進(jìn)生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備“油改電”，提高電力、熱力清潔能源比重，萬噸吞吐量單耗下降3%。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，行業(yè)繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)和污染綜合防治，建立船舶排放控制區(qū)，推進(jìn)靠港船舶使用岸電，主要污染物排放強(qiáng)度得到有效消減。
