省道224線二道溝兵站109岔口至治多段公路改建工程（實(shí)驗(yàn)區(qū)及非保護(hù)區(qū)路段）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與有關(guān)事宜第二次公示
2017-05-25
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，我單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書完成后、報(bào)送審批前，向公眾公告，公開征示公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建議和意見(jiàn)。
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介
省道224線二道溝兵站109岔口至治多段公路改建工程（實(shí)驗(yàn)區(qū)及非保護(hù)區(qū)路段）位于青海省玉樹藏族自治州治多縣境內(nèi)。路線起自玉樹藏族自治州二道溝兵站G109岔口K3135+060處，跨越通天河后經(jīng)垌日山、索加鄉(xiāng)岔口、索加鄉(xiāng)、扎河鄉(xiāng)、多彩鄉(xiāng)、終點(diǎn)接治多縣加吉路。公路總體呈東西走向，地理坐標(biāo)為東經(jīng)92°35´～95°38´,北緯33°51´～34°19´。全線是將既有的通鄉(xiāng)三、四級(jí)砂石公路改擴(kuò)建為二級(jí)公路，全長(zhǎng)256.82km（包括完全利用段19km），均在既有道路上改擴(kuò)建。本工程采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度60千米/小時(shí)和40千米/小時(shí)。路基寬度8.5米。工程擬定建設(shè)工期32個(gè)月，總體投資估算480077.8433萬(wàn)元。
二、建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響
（—）施工期
1、大氣環(huán)境影響：筑路材料的運(yùn)輸、裝卸、拌和過(guò)程中大量的粉塵散落到周圍大氣中，建設(shè)材料堆放期間由于風(fēng)吹會(huì)引起揚(yáng)塵污染；施工機(jī)械排放尾氣。
2、水環(huán)境影響：主要是施工人員生活污水及施工廢水排放對(duì)施工區(qū)附近的地表水體的影響。
3、聲環(huán)境影響：施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放的噪聲對(duì)道路沿線居民的影響。
4、固體廢物影響：項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的固體廢棄物主要是施工人員的生活垃圾和棄土棄渣影響。
5、生態(tài)環(huán)境影響：路基開挖等施工活動(dòng)造成植被破壞，引發(fā)水土流失，影響生態(tài)環(huán)境。尤其對(duì)長(zhǎng)120.41公里路段，位于三江源自然保護(hù)區(qū)，索加—曲麻河保護(hù)分區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的影響。
（二）營(yíng)運(yùn)期
1、大氣環(huán)境影響：營(yíng)運(yùn)期環(huán)境空氣的影響主要為道路汽車行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵和汽車尾氣。
2、水環(huán)境影響：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期水污染源主要是路面初期雨水。
3、聲環(huán)境影響：道路交通噪聲對(duì)道路兩側(cè)敏感點(diǎn)的影響。
4、生態(tài)環(huán)境影響：道路沿線景觀和植被改變和對(duì)沿線各類生態(tài)系統(tǒng)的影響，尤其對(duì)長(zhǎng)120.41公里路段，位于三江源自然保護(hù)區(qū)，索加—曲麻河保護(hù)分區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的影響。。
三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施
（—）施工期
1、水污染防治措施
加強(qiáng)對(duì)物料和土方堆場(chǎng)的防護(hù)，做好機(jī)械設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)工作，減少地表徑流沖刷物料和機(jī)械形成的污染物污染納污水體；機(jī)械設(shè)施設(shè)置含油廢水處理裝置，含油污水由沉淀池收集，經(jīng)過(guò)酸堿中和、沉淀、隔油、除渣等簡(jiǎn)單處理后，油類等其他污染物濃度減小，施工結(jié)束后將沉淀池覆土掩埋。
2、大氣污染防治措施
合理布置施工營(yíng)地，施工材料的裝卸、拌和應(yīng)遠(yuǎn)離居民點(diǎn)，并采取水噴淋等降塵措施，避免大風(fēng)天氣施工；車輛運(yùn)輸物料應(yīng)加蓋蓬布，車輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)應(yīng)對(duì)車身、輪胎進(jìn)行沖洗，避免揚(yáng)塵；加強(qiáng)機(jī)械保養(yǎng)，控制發(fā)動(dòng)機(jī)廢氣排放。
3、噪聲污染防治措施
注意施工機(jī)械的保養(yǎng)，加強(qiáng)車輛交通管理，避免因設(shè)備故障和交通堵塞產(chǎn)生高噪聲；合理安排高噪聲施工機(jī)械作業(yè)的時(shí)間，夜間22點(diǎn)至次日晨6點(diǎn)禁止打樁等高噪聲設(shè)備作業(yè)；夜間施工必須向主管環(huán)保局提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后方可在指定日期內(nèi)進(jìn)行。
4、固體廢物污染防治措施
設(shè)置垃圾集中堆放場(chǎng)地，施工營(yíng)地生活垃圾集中收集，由營(yíng)地車輛定期運(yùn)送至城市垃圾處理場(chǎng)處理；開挖土方用于回填，剩余土方運(yùn)至政府指定建筑垃圾填埋場(chǎng)處理，無(wú)需設(shè)置專門的棄渣場(chǎng)；工程竣工后，施工單位盡快將工地上剩余的建筑垃圾處理干凈，建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促。
5、生態(tài)影響減緩措施
（1）劃定最小施工作業(yè)帶范圍，減小植被破壞面積
嚴(yán)格限定施工活動(dòng)范圍，在各個(gè)橋梁建設(shè)點(diǎn)、路基建設(shè)段和取棄土嘗料嘗施工便道等臨時(shí)工程作業(yè)面上，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蝿澏ㄗ钚〉氖┕ぷ鳂I(yè)區(qū)域，把施工活動(dòng)限定在一個(gè)盡可能小的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁施工人員和機(jī)械超出施工區(qū)域?qū)さ刂苓叺闹脖辉斐善茐摹?br />
（2）優(yōu)化土石方調(diào)配，合理設(shè)置臨時(shí)占地
設(shè)計(jì)中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化土石方調(diào)配，減少挖填方量，從而減少取土棄渣量。對(duì)于取棄土嘗料場(chǎng)等臨時(shí)占地，應(yīng)盡量減少設(shè)置數(shù)量和面積，以減少對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)草甸草原的破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
經(jīng)過(guò)優(yōu)化后的取土、料嘗施工營(yíng)地等均在保護(hù)區(qū)外設(shè)置，在保護(hù)區(qū)外的各類臨時(shí)占地也應(yīng)將其對(duì)周邊草地的破壞程度降至最低，以保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境及景觀的協(xié)調(diào)。
本工程在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)里程120.41km：
①K001+000～K051+400段，長(zhǎng)50.40km；②K149+600～K166+930段，長(zhǎng)17.33km：③K242+510～K265+470段，長(zhǎng)22.96km；④K310+830～K340+550段，長(zhǎng)29.72km。工程在以上路段要求施工單位認(rèn)真遵守《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，自覺(jué)服從自然保護(hù)區(qū)管理部門的管理，嚴(yán)格按照公路設(shè)計(jì)的路線、范圍進(jìn)行施工，嚴(yán)禁再保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置各類臨時(shí)占地工程（施工營(yíng)地、拌合站、料嘗取棄土場(chǎng)等），嚴(yán)禁超范圍施工，把施工活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響降到最低；禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置采砂嘗取土場(chǎng)，嚴(yán)禁采砂、取土和棄土，施工要確保自然生態(tài)地理原貌；在公路通過(guò)保護(hù)區(qū)地段設(shè)立自然保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌。
（3）實(shí)施表土剝離，及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)
施工前對(duì)于路基填筑面、開挖面和臨時(shí)工程區(qū)的表層草皮和熟化土應(yīng)盡量剝離，并妥善堆存，施工結(jié)束后及時(shí)清理、松土、覆蓋表層草皮，撒播草種進(jìn)行植被恢復(fù)，防止地表裸露。
（二）營(yíng)運(yùn)期
1、水污染防治措施
加強(qiáng)對(duì)給排水系統(tǒng)設(shè)施的維護(hù)管理，定期對(duì)路面（橋面）排水系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行清疏和維護(hù)，確保排水系統(tǒng)暢通。
2、大氣污染防治措施
強(qiáng)化擬建公路中央分隔帶、路基邊坡、邊溝外綠化和日常養(yǎng)護(hù)管理，緩解運(yùn)輸車輛尾氣排放對(duì)沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的污染影響；提高道路整體管理水平，保障道路暢通，縮短運(yùn)輸車輛怠速工況，減少汽車尾氣排放總量；加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理，逐步實(shí)施尾氣排放檢查制度，限制尾氣排放超標(biāo)的運(yùn)輸車輛通行，控制汽車尾氣排放總量。
3、噪聲污染防治措施
通過(guò)加強(qiáng)公路交通管理，可有效控制交通噪聲污染；加強(qiáng)路面維護(hù)，維持公路路面的平整度；采取該措施后，可以減小路面交通噪聲對(duì)敏感點(diǎn)的影響；在公路兩側(cè)200m范圍內(nèi)，公路管理單位應(yīng)積極采取鋪設(shè)降噪瀝青路面等措施，保護(hù)沿線居民區(qū)等敏感目標(biāo)。
4、生態(tài)影響減緩措施
本工程路線利用原有老路，部分路段位于三江源自然保護(hù)區(qū)，索加—曲麻河保護(hù)分區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，該路段長(zhǎng)120.41公里。
本工程涉及三江源自然保護(hù)區(qū)，屬生態(tài)敏感區(qū)，本工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求主要有以下幾點(diǎn)：
（1）盡量減少本工程占地，節(jié)約用地。
（2）剝離施工場(chǎng)地表層土壤，并設(shè)置臨時(shí)堆放區(qū)域，待施工完成后作為回填土。
（3）嚴(yán)禁臨時(shí)工程隨意占?jí)禾烊徊莸?、林地以及自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的其他生態(tài)敏感區(qū)域范圍。
（4）工程在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格設(shè)定施工作業(yè)帶范圍，嚴(yán)禁越界施工。
（5）植被恢復(fù)物種以鄉(xiāng)土植物為主，避免外來(lái)物種引發(fā)生物風(fēng)險(xiǎn)。
工程建設(shè)應(yīng)采取如下措施減緩改建工程建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響：
（1）建設(shè)方案優(yōu)化措施
本公路為舊路改建工程，路線布設(shè)基本沿舊路布線，大大減少了新增占地，減少了對(duì)生態(tài)的破壞。在下步設(shè)計(jì)中，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化線形，在滿足工程線形指標(biāo)、保證工程實(shí)施的前提下，原則上不開辟新線，盡量沿現(xiàn)有道路布線，減少新增占地。野生動(dòng)物集中分布的三江源自然保護(hù)區(qū)索加曲麻河保護(hù)分區(qū)核心區(qū)路段，在設(shè)計(jì)中應(yīng)根據(jù)路基高度，補(bǔ)充動(dòng)物通道設(shè)計(jì)，放緩邊坡，路側(cè)排水溝降低寬度和深度，建議邊坡坡度不大于1：2，邊溝寬度不大于2m。
對(duì)于穿越索加—曲麻河保護(hù)分區(qū)路段，建議本次改擴(kuò)建工程在下一步設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)在保障行車安全的前提下，采取降低公路標(biāo)準(zhǔn)縮減路基寬度（6.5m）或維持現(xiàn)有路基寬度（4.5～5m），采取收縮邊坡等措施，盡量減少改擴(kuò)建工程在保護(hù)區(qū)內(nèi)占地，從而降低改擴(kuò)建工程對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響。
（2）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)臨時(shí)占地保護(hù)措施
本次環(huán)評(píng)按照相關(guān)法律法規(guī)，取消了位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的多處取土場(chǎng)和砂礫石料場(chǎng)設(shè)置。對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的取棄土場(chǎng)和料場(chǎng)應(yīng)在征得自然保護(hù)區(qū)主管部門同意之后方可行。
（3）同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)施工期的環(huán)境監(jiān)督管理工作。即建設(shè)單位必須接受三江源自然保護(hù)區(qū)管理局監(jiān)督，建設(shè)單位應(yīng)配合相關(guān)主管部門指定相應(yīng)人員對(duì)施工過(guò)程的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督，以防進(jìn)一步破壞周圍生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督管理內(nèi)容主要有：
①監(jiān)督保護(hù)區(qū)施工中的施工行為和環(huán)保措施、水土保持措施的執(zhí)行情況。
②監(jiān)督是否隨意占用破壞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地、草地。
③監(jiān)督規(guī)范工程臨時(shí)占地的施工行為和施工范圍，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)車輛隨意行駛，隨意棄土棄渣等施工活動(dòng)。
④監(jiān)督是否在規(guī)定范圍的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)施工活動(dòng)。
⑤監(jiān)督施工人員違法盜獵及隨意破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境行為。加強(qiáng)對(duì)施工人員的宣傳和教育，嚴(yán)禁施工人員追趕、捕殺野生動(dòng)物；嚴(yán)禁施工人員遠(yuǎn)離施工范圍隨意活動(dòng)。
⑥在穿越三江源自然保護(hù)區(qū)各個(gè)分區(qū)的起點(diǎn)、中間和終點(diǎn)處分別設(shè)置“禁鳴、慢行、防火、禁扔垃圾以及進(jìn)入三江源自然保護(hù)區(qū)”的標(biāo)志，提醒司乘人員注意加強(qiáng)對(duì)三江源自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)意識(shí)，減緩公路營(yíng)運(yùn)對(duì)周圍野生動(dòng)物活動(dòng)的影響。
⑦在索加—曲麻河保護(hù)分區(qū)內(nèi)與湖泊、河流伴行或穿越路段制定周密沿線環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施（在跨河、湖路段設(shè)置警示標(biāo)志）與應(yīng)急預(yù)案。
四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
省道224線二道溝兵站109岔口至治多段公路改建工程（實(shí)驗(yàn)區(qū)及非保護(hù)區(qū)路段）符合《青海省省道網(wǎng)規(guī)劃（2012～2030年）》，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善交通運(yùn)輸狀況具有重要意義，同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中將會(huì)對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生不同程度影響。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施后，工程對(duì)環(huán)境的污染可得到有效防治，使對(duì)沿線環(huán)境影響降低到最小程度。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和青海省相應(yīng)環(huán)保法規(guī)、政策，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度認(rèn)為省道224線二道溝兵站109岔口至治多段公路改建工程（實(shí)驗(yàn)區(qū)及非保護(hù)區(qū)路段）的建設(shè)是可行的。
五、公眾查閱相關(guān)資料的方式及期限
公眾如果需要查閱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者咨詢項(xiàng)目有關(guān)信息，可向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位來(lái)電、來(lái)信咨詢。公眾查閱相關(guān)資料的期限為項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間。
六、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查主要針對(duì)項(xiàng)目所在地附近的公眾。主要事項(xiàng)如下：
1、公眾對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)是否認(rèn)可。
2、公眾就該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境影響的意見(jiàn)。
3、公眾對(duì)本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作有何建議。
4、其他意見(jiàn)和建議。
七、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
公眾可采取信件、傳真等書面方式或電子郵件形式表達(dá)自己對(duì)本工程建設(shè)的意見(jiàn)。并請(qǐng)留下自己的真實(shí)姓名、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式。
八、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間
公眾可在本項(xiàng)目公示之日起10日內(nèi)，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提出您的寶貴意見(jiàn)。
九、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：青海省公路建設(shè)管理局
聯(lián)系人：李慧贊，聯(lián)系電話：0971-6187235
通訊地址：青海省西寧市五四大街72號(hào)，郵編：810008
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院
聯(lián)系人：王定暉，聯(lián)系電話：0971-7656254
通訊地址：青海省西寧市共和路56號(hào)，郵編：810007
青海省公路建設(shè)管理局
2017年5月24日
