在當(dāng)今中國，與其說資質(zhì)是企業(yè)實力的認(rèn)證書，不如說資質(zhì)是建筑市場的“入場券”。在中國開展建筑施工活動，資質(zhì)不可或缺，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動，進(jìn)行項目競標(biāo)。
資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。
一
民營建企數(shù)量上超80%，
持有的特級資質(zhì)僅占1/3
目前建筑行業(yè)資質(zhì)較高的企業(yè)多為央企、國企，在這樣的情況之下，完全可以說是多數(shù)特級、一級資質(zhì)集中于大型建筑央企、國企，少數(shù)特級、一級資質(zhì)集中于地方企業(yè)，多數(shù)民營建企持二級、三級資質(zhì)長期徘徊在低端建筑市場。
據(jù)最新統(tǒng)計，截止2017年4月份總承包特級企業(yè)資質(zhì)共計479家、資質(zhì)數(shù)量共計575個，四特（央企4家）、三特（央企21家）、雙特（央企35家，國企11家）企業(yè)均為央企與少數(shù)國企，詳見下圖：
上表之中四特、三特、雙特資質(zhì)企業(yè)沒有一家民企，仿佛那些民營建企連幻想的資格都沒有，央企仍舊是占據(jù)主導(dǎo)地位，同時我們更要認(rèn)清一個事實“目前建筑企業(yè)數(shù)量超8萬家，民企占比超80%”，等于是數(shù)量占比80%的民企僅持有1/3的特級資質(zhì)，這樣的情況競爭優(yōu)劣一目了然，也就形成了“強者更強、弱者更弱”的局面，甚至部分中小建企永無翻身之日（詳見：占比建筑業(yè)80%的民企，爭奪占比25%的市場：是安靜地離開，還是勇敢留下來？）。
二
一方大談淡化資質(zhì)，
一方資質(zhì)申報通過越來越難
我國于上世紀(jì)80年代起實行的建筑業(yè)資質(zhì)制度，對于當(dāng)時規(guī)范行業(yè)行為、助推民營建筑企業(yè)發(fā)展，使各種所有制建筑企業(yè)站在同一條起跑線上，相對公平地在市場上開展競爭，確實起到了一些歷史性的正面作用。
然而隨著近些年建筑市場的全面開放，建筑行業(yè)間這種不均衡發(fā)展的問題日益突出，現(xiàn)行資質(zhì)制度已經(jīng)被異化，甚至成為了阻礙建筑業(yè)發(fā)展的一大問題，國家也意識到了這一點。
為了扭轉(zhuǎn)這種局面，早在2014年7月，住建部出臺《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出：堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向。
2014年以來建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的確有一些調(diào)整改變。比如：
●1.新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大幅縮減了專業(yè)承包資質(zhì)項
●2.取消了特級資質(zhì)和一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中承包下限的限制
●3.勞務(wù)分包資質(zhì)全國試點，多地取消了勞務(wù)資質(zhì)
●4.住建部印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》提到：深入推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，減少資質(zhì)數(shù)量。
同時，國家正在大力推進(jìn)工程總承包，這也帶動了建筑工程企業(yè)積極申報施工總承包資質(zhì)的熱潮。
去年住建部出臺《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》明確：深化建設(shè)項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制。在今年又出臺《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》更是將加快推進(jìn)工程總承包列為重點任務(wù)，詳見《兩個文件掀起基建大變革：工程總承包、綠色建筑時代來臨》。
一方面要求淡化專業(yè)資質(zhì)，一方面又抬高總包資質(zhì)升級門檻。申請資質(zhì)的企業(yè)增多?？梢娰Y質(zhì)申請越來越難。（詳見：《81家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查不達(dá)標(biāo)被撤回！》、《建企資質(zhì)升級率創(chuàng)新低！51家建企僅6家核準(zhǔn)晉升》）
三
總承包逐漸演變?yōu)榭倝艛?br />
導(dǎo)致行業(yè)間競爭更激烈
現(xiàn)階段的建筑市場就是“弱肉強食”的時代，一切的政策都是為了規(guī)范建筑市場的發(fā)展，但實際運作中卻發(fā)生了變化，更像是在穩(wěn)固大型建筑企業(yè)的“統(tǒng)治”地位，因為工程業(yè)績方面大型央企、國企占據(jù)絕對的優(yōu)勢。
而企業(yè)工程業(yè)績直接影響工程總承包資質(zhì)，這就形成了一個怪圈：沒有業(yè)績，就沒有資質(zhì)；沒有資質(zhì)，就接不到工程，何談業(yè)績。
對于擁有多個一級、特級資質(zhì)的國企央企來說，淡化資質(zhì)不等于取消資質(zhì)。當(dāng)資質(zhì)申報越來越難，無異于抬高了建筑市場承包工程的門檻。物以稀為貴，國企央企手中的入場券會升值，相對來說承包工程也會更容易，因為資質(zhì)方面已經(jīng)刷下去一批中小企業(yè)，這也就導(dǎo)致招投標(biāo)市場的競爭愈演愈烈，“千軍萬馬過獨木橋”已是普遍現(xiàn)象，多數(shù)招標(biāo)市場中僅極少數(shù)的民營建企能有資格參與競標(biāo)，競標(biāo)還未開始就已經(jīng)猜到了結(jié)局，在這些以央企、國企為主導(dǎo)的大市場下，勝出的幾率幾乎是零！
縱觀近兩年的政策，住建部一面是要求淡化企業(yè)資質(zhì)，另一面又在強化大型企業(yè)特級資質(zhì)的“壟斷”地位，似乎總承包資質(zhì)慢慢演變成了“總壟斷”，競爭壓力變得更大，而對那些大型建筑央企、國企則影響不大，市場會將那些中小建筑企業(yè)拒之于千里之外，“沒活干等死、有活干找死”，尤其是民營企業(yè)和新生企業(yè)的存活機會更加渺茫，這樣的現(xiàn)狀當(dāng)真不是我們所希望看到的。
市場就是建筑企業(yè)的根本，而那些被擠出市場之外的中小民企，政策的出臺本質(zhì)都是為了規(guī)范建筑市場，使之向著更好的方向去發(fā)展，但實際的發(fā)展卻并非我們預(yù)想的那樣，淡化資質(zhì)使得民企經(jīng)營多年艱難爭取的資質(zhì)仿佛成了一場空，而隨后又出臺政策大力推進(jìn)工程總承包，一時間又在強化央企、國企的統(tǒng)治地位，中小企業(yè)逐漸成為弱勢群體，為求生存結(jié)果就是不惜一切代價，詳見《都是低價中標(biāo)惹的禍：江西公路串標(biāo)抓12人百家企業(yè)遭殃，西安地鐵偷工減料控制8人，2017建筑業(yè)的倒春寒刺骨！》。這些負(fù)面消息一出，各大媒體大肆報道，可產(chǎn)生的根源在哪里？問題的根本如何解決?這些才是我們要思考的。
四
從企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)來看
建筑企業(yè)的“倒退”現(xiàn)象
我們也能從上述的分析中看出，目前不論是建筑業(yè)的大環(huán)境還是國家的新政策對民營建企是極其不公平，也是極其不利的，就像當(dāng)初推出PPP模式，其本意之一是在新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中吸引民間資本，可是放眼望去，目前的現(xiàn)狀卻是PPP已成銀行的海洋、央企的饕餮大餐?？v觀整個PPP市場，毫不夸張的說有些項目的招標(biāo)條件和規(guī)則，就是為央企、國企量身定做的。“例如，有的PPP項目只有4億-5億元，卻要求社會資本要有100億元凈資產(chǎn)。”試問有幾家民企能達(dá)到？
再者，中小民企資金實力弱，銀行方面根本不愿意為民營企業(yè)借貸，談之色變，所以即便是有機會拿到PPP項目也無力參與融資，導(dǎo)致民企的“求生之路”愈發(fā)艱難。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公布的數(shù)據(jù)，2016年全年共成交了2.35萬億元PPP項目，詳見下表：
在PPP市場中央企、國企是中小民企的3倍，民企僅占得一小部分，為數(shù)更多的民企只能在遠(yuǎn)處望梅止渴，這種“潛規(guī)則”或許導(dǎo)致了建筑行業(yè)的倒退發(fā)展。
而建筑企業(yè)的資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)似乎又預(yù)示著新一輪的“洗牌"時代又開始了，淡化了專業(yè)資質(zhì)即“小資質(zhì)”，卻強化了總包資質(zhì)即“大資質(zhì)”，受益的總是極少數(shù)的企業(yè)，數(shù)量超80%的企業(yè)受到?jīng)_擊難以發(fā)展，甚至多數(shù)中小企業(yè)將走向滅亡，這難道不是一種“倒退現(xiàn)象”么？
我們總是在想行業(yè)間的均衡發(fā)展，總是寄希望于國家扶持，政府出臺政策出發(fā)點是好的，但當(dāng)真正實施以后卻發(fā)現(xiàn)最終的結(jié)果并非絕對的公平。所謂“理想很豐滿、現(xiàn)實很骨感”，資質(zhì)改革最終是否能從根本上解決各企業(yè)的發(fā)展制約，還需時間來證明。（來源：基建通）
