上半年691家建企因一件事被通報：民營企業(yè)632家、央企及地方國企59家
2017-06-14
●3月13日，江西省贛州市通報特大圍標串標案：106家建筑企業(yè)被通報，12人被刑拘。詳見《都是低價中標惹的禍：江西公路串標抓12人百家企業(yè)遭殃，西安地鐵偷工減料控制8人，2017建筑業(yè)的倒春寒刺骨！》。
●4月10日，湖北省鄂州市對于51家建企投標人相互串通投標事件進行了通報，對涉及問題單位的投標予以否決，對存在問題的51家單位予以“通報批評”。
●5月8日，江蘇建設工程招標網發(fā)布《住建廳關于近年來建設工程招投標活動中違法違規(guī)行為處罰情況的通報》，本次住建廳曝光502家企業(yè)，421起建設工程招投標違法違規(guī)行為。
●5月18日，湖南省公共資源交易中心聯(lián)合湖南省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳和省水利廳通報32家企業(yè)、15個人上招投標“黑榜”。
不到3個月的時間，全國多個地區(qū)下文通報了691家企業(yè)招投標違法違規(guī)操作，間隔時間之短、數(shù)量之大真真讓人咂舌！這對建筑行業(yè)招投標市場無疑是重磅炸彈，幾份文件一出立刻引起社會媒體的廣泛關注，一時間讓所有人都清楚地認識到目前招投標市場的各種亂象，江西、湖北、江蘇、湖南也成為了重災區(qū)，引起各界廣泛關注，市場亂象何時能徹底根治？
也正是在通報下發(fā)后，全國多地齊發(fā)文，出重拳、下決心整頓招投標市場，具體如下：
一、江蘇常州改革評標辦法，遏制圍標串標和惡意低價搶標
江蘇省常州市城鄉(xiāng)建設局日前發(fā)出通知，要求該市房屋建筑工程施工項目招投標全面推行“三合一”綜合評估法、“ABC”合成評標基準價辦法。此舉旨在遏制圍標串標、惡意低價搶標等違法違規(guī)行為。
二、深圳電子招投標獲新進展，系統(tǒng)實現(xiàn)全市統(tǒng)一
按照國家整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的要求，深圳市建設工程交易服務中心積極推進相關工作。截至目前，深圳市電子招投標系統(tǒng)已經實現(xiàn)全市統(tǒng)一，標志著深圳市電子招標投標平臺建設邁出了重要一步，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的電子招標投標交易市場，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網+”和“開放、互聯(lián)、透明、共享”的特點，有利于打破信息壁壘和孤島狀態(tài)，有效降低交易成本和招標投標成本。
三、云南專項檢查工程招標投標突出問題
云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳日前制定出臺《全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標突出問題專項檢查和整治工作方案》，將著重整治招標投標中存在的“有法不依、有章不循，規(guī)范不夠、監(jiān)管不力，職責不清、濫用權力，圍標串標、惡意搶標”等突出問題。
四、湖北住建廳要求重點整頓圍標、串標問題
湖北住建廳要求認真開展房屋建筑、市政工程建設在招標投標環(huán)節(jié)中存在突出問題的清理整頓，重點整頓圍標串標、出借資質掛靠投標、買標賣標、弄虛作假、領導干部插手干預招標投標等違法行為。
照此來看，新一輪全國范圍的招投標市場整頓開始了，當然我們也是希望最終能夠還市場一片和諧與公正，但細看之后我們卻發(fā)現(xiàn)一個很明顯的問題：在這前后幾次通報的691家企業(yè)中，民營企業(yè)632家、占比92%，央企及地方國企59家。
為什么會出現(xiàn)這種情況？為什么受傷的總是民營建企？
“沒背景的都被一棒子打死了”或許這么形容并不為過，我們都知道央企、國企總是與國家政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，在國家的保護傘下，企業(yè)的各種待遇是中小建企所不能比的，如：
1、稅負方面，名義上統(tǒng)一，可實際上央企、國企得到了國家政策上的扶持，稅負很低；企業(yè)經營出現(xiàn)過失也不需要承擔嚴重后果。
2、再者，央企、國企的虧損常常被納入“政策性虧損”，被定性為是遭遇了經濟發(fā)展中的不可抗力，不論是資金短缺、業(yè)績下滑、巨額虧損，都不會受到追究，還有很大機會獲得國家的政策性補貼。
3、還有，央企、國企依靠國家補貼和行政手段在市場競爭中取得種種優(yōu)勢，企業(yè)本身習慣了零壓力和高回報，企業(yè)員工也習慣了高收入和“鐵飯碗”，更多的人圖穩(wěn)定，更傾向選擇大型央企、國企。
4、另外，工程招投標市場內，央企、國企不僅占據(jù)了強有力的優(yōu)勢地位，更占據(jù)著主導地位，多數(shù)大型工程項目的招投標都是央企、國企的之間的角逐，限制民營企業(yè)參與國有企業(yè)項目招標的情況更是不在少數(shù)。雖然政府多次強調“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”，但在現(xiàn)實情況下收效甚微。
以上這幾點是央企、國企最明顯的優(yōu)勢，工程領域的企業(yè)大環(huán)境就是如此，大型央企、國企從一開始就自帶各種“光環(huán)” ，而反觀民營企業(yè)，起點高度本就不能與央企國企相比，卻要在同一個市場環(huán)境下相互競爭，這本身就是一種不公平。再加上近兩年的新政策似乎也是更傾向于央企、國企，在之前要求的淡化資質方面，民企經營多年艱難爭取的資質仿佛成了一場空，而隨后又出臺政策大力推進工程總承包，一時間又在強化央企、國企的統(tǒng)治地位。詳見《推行以特級資質為核心的建筑總承包改革下：0個雙特級資質以上的民企VS雙特國企、四特央企，能否夾縫中求生存？》。這些政策的出臺似乎對民企總是那么不友好，導致現(xiàn)階段的民企如同“驚弓之鳥”一般，企業(yè)的生死存亡自身已無能力掌控，就像是無人照顧的孩子，任何努力都要靠自己，苦苦掙扎中稍不留神就會“跌落懸崖”。
近些年國家基建領域全面發(fā)展，產值逐年提高，而建筑行業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)“一邊倒”的局面，大工程、大項目民營企業(yè)毫無能力插足，總是在一些微小型工程上面徘徊，為了生存不惜一切代價甚至觸碰法律。
我們總是希望行業(yè)間的公平競爭所帶來的均衡發(fā)展，可實際之中的卻并非如此，這每一起事件背后的數(shù)據(jù)，更多的是值得我們每一個人去思考與反思。
