《2016年廣西收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》解讀
2017-06-29
廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
一、我區(qū)收費(fèi)公路政策實(shí)施效果
自1984年實(shí)施收費(fèi)公路政策以來,廣西收費(fèi)公路建設(shè)取得較大發(fā)展,截至2016年底,全區(qū)公路通車總里程達(dá)120547公里,約為1984年(通車?yán)锍碳s3萬公里)的4倍。
我區(qū)收費(fèi)公路發(fā)展現(xiàn)狀
(一)里程規(guī)模
截至2016年底,廣西收費(fèi)公路里程5035.8公里(不含已取消收費(fèi)公路,下同),占廣西公路總里程120547公里的4.2%。其中,高速公路4551.4公里,一級(jí)公路360.7公里,二級(jí)公路123.7公里,分別占收費(fèi)公路里程的90.4%、7.2%和2.4%。
收費(fèi)高速公路中,政府還貸高速公路3289.6公里,經(jīng)營性高速公路1261.7公里,分別占高速公路總里程的72.3%和27.7%。
與2015年相比,廣西收費(fèi)公路總里程由4968.3公里增加到5035.8公里,凈增67.5公里,增長1.4%。其中,高速公路里程由4457公里增加到4551.4公里,凈增94.4公里,增長2.1%;一級(jí)公路里程由387.1公里減少到360.7公里,凈減26.4公里,下降6.8%;二級(jí)公路里程由124.2公里減少到123.7公里,凈減0.5公里,下降0.4%。隨著高速公路里程不斷增長和普通收費(fèi)公路逐步有序取消收費(fèi),廣西收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
(二)主線收費(fèi)站數(shù)量
截至2016年底,廣西收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站41個(gè)。其中,高速公路28個(gè),一級(jí)公路9個(gè),二級(jí)公路4個(gè),分別占主線收費(fèi)站數(shù)量的68.3%、21.9%和9.8%。
與2015年相比,廣西收費(fèi)公路主線收費(fèi)站由38個(gè)增加至41個(gè),凈增3個(gè),增長7.9%。其中,高速公路主線收費(fèi)站由25個(gè)增加至28個(gè),凈增3個(gè),增長12%;一級(jí)、二級(jí)公路收費(fèi)站分別維持9個(gè)和4個(gè)數(shù)量不變。
(三)累計(jì)建設(shè)投資
截至2016年底,廣西收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為2054.2億元。其中,政府還貸公路1539.3億元,經(jīng)營性公路514.9億元,分別占累計(jì)建設(shè)投資總額的74.9%和25.1%;高速公路1983.9億元,一級(jí)公路66.7億元,二級(jí)公路3.6億元,分別占累計(jì)投資總額的96.6%、3.2%和0.2%。
與2015年相比,廣西收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額由1903億元增加到2054.2億元,凈增151.2億元,增長7.9%。高速公路累計(jì)建設(shè)投資總額由1832.7億元增加到1983.9億元,凈增151.2億元,增長8.3%。
(四)債務(wù)性投入
在累計(jì)債務(wù)性資金投入1483.2億元中,銀行貸款1325.5億元,其它債務(wù)資金投入157.6億元,分別占累計(jì)債務(wù)性資金投入的89.4%和10.6%。政府還貸公路累計(jì)債務(wù)性資金投入1165.2億元,其中銀行貸款1044.3億元,其它債務(wù)資金投入120.9億元,分別占政府還貸公路累計(jì)債務(wù)性資金投入的89.6%和10.4%;經(jīng)營性公路累計(jì)債務(wù)性資金投入318億元,其中銀行貸款281.2億元,其它債務(wù)資金投入36.7億元,分別占經(jīng)營性公路累計(jì)債務(wù)性資金投入的88.5%和11.5%;高速公路累計(jì)債務(wù)性資金投入1424.1億元,其中銀行貸款1283.7億元,其它債務(wù)資金投入140.4億元,分別占高速公路累計(jì)債務(wù)性資金投入的90.1%和9.9%。
與2015年相比,廣西收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)性資金投入由1443.4億元增加到1483.2億元,凈增39.8億元,增長2.8%。其中,高速公路的累計(jì)債務(wù)性資金投入由1384.3億元增加到1424.1億元,凈增39.8億元,增長2.9%。
(五)債務(wù)余額
截至2016年底,廣西收費(fèi)公路債務(wù)余額為1408.4億元。其中,政府還貸公路1128.1億元,經(jīng)營性公路280.2億元,分別占廣西收費(fèi)公路債務(wù)余額的80.1%和19.9%;高速公路1362.6億元,一級(jí)公路45.7億元,二級(jí)公路0.1億元,分別占廣西收費(fèi)公路債務(wù)余額的96.7%、3.2%和0.01%。
與2015年相比,廣西收費(fèi)公路債務(wù)余額由1256.6億元增加到1408.4億元,凈增151.8億元,增長12.1%。其中,高速公路債務(wù)余額由1202.7億元增加到1362.6億元,凈增159.9億元,增長13.3%;一級(jí)公路債務(wù)余額由53.9億元減少到45.7億元,凈減8.2億元,下降15.2%,二級(jí)公路債務(wù)余額增加0.1億元。
(六)車輛通行費(fèi)收入
2016年度,廣西收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為117億元。其中,政府還貸公路78.7億元,經(jīng)營性公路38.2億元,各占廣西收費(fèi)公路通行費(fèi)收入的67.3%和32.7%;高速公路114.3億元,一級(jí)公路2.1億元,二級(jí)公路0.6億元,分別占廣西車輛通行費(fèi)總收入的97.7%、1.8%和0.5%。
與2015年相比,廣西收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入由106.2億元增加到117億元,凈增10.8億元,增長10.2%。其中,高速公路由103.9億元增加到114.2億元,凈增10.3億元,增長9.9%;一級(jí)公路由1.7億元增加到2.1億元,凈增0.4億元,增長23.5%;二級(jí)公路由0.7億元減少到0.6億元,凈減0.1億元,下降14.3%。
(七)支出情況
2016年度,廣西收費(fèi)公路支出總額為137.4億元。其中,償還債務(wù)本金支出44.5億元,償還債務(wù)利息支出55.6億元,養(yǎng)護(hù)支出5億元,公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出11.4億元,運(yùn)營管理支出12.9億元,稅費(fèi)支出7.4億元,其他支出0.7億元(上述支出含利用舉借新債及政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)的支出,下同),分別占收費(fèi)公路支出總額的32.4%、40.5%、3.6%、8.3%、9.3%、5.4%和0.5%。
與2015年相比,廣西收費(fèi)公路支出總額由136.6億元增加為137.4億元,凈增0.8億元,增長0.6%。其中,還本付息支出由113.7億元減少到100億元,凈減13.7億元,下降12%;養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出由4.3億元增加到5億元,凈增0.7億元,增長16.3%;運(yùn)營管理支出由10.7億元增加到12.9億元,凈增2.2億元,增長20.6%;稅費(fèi)支出由5.4億元增加到7.4億元,凈增2億元,增長37%;其他費(fèi)用支出由2.6億元(含公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出,與2015年同)增加到12.1億元,凈增9.5億元,增長365.4%。
(八)收支對(duì)比
2016年度,廣西收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為117億元,支出總額為137.4億元,通行費(fèi)收支缺口20.4億元,其中政府還貸公路收支缺口16.1億元,經(jīng)營性公路收支缺口4.3億元。
與2015年相比,收支缺口有所縮校2016年收支缺口較2015年縮小的主要原因:2015年個(gè)別收費(fèi)公路項(xiàng)目為降低利息費(fèi)用等財(cái)務(wù)成本,使用企業(yè)自有資金、股東借款等方式,主動(dòng)提前償還了部分債務(wù)本金,也導(dǎo)致償還本金支出的增加;2016年沒有出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主利用自有資金提前還本的情況,收支缺口反映了項(xiàng)目實(shí)際收支情況。由于我區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),部分新開通高速公路項(xiàng)目車流量少,通行費(fèi)收入無法覆蓋項(xiàng)目還本付息支出,導(dǎo)致出現(xiàn)收支缺口,目前,我區(qū)收費(fèi)公路收支缺口主要依靠舉借新債和業(yè)主自籌等方式解決。
(九)通行費(fèi)減免情況
2016年度,廣西收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)22億元。其中,鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛減免15.9億元,重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免4.8億元,其他政策性減免1.3億元,分別占通行費(fèi)減免總額的72.2%、21.8%和6%。
與2015年相比,廣西收費(fèi)公路減免車輛通行費(fèi)由20.6億元增加到22億元,凈增1.4億元,增長6.8%。其中,鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道減免由14.9億元增加到15.9億元,凈增1億元,增長6.7%;重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免金額無明顯變化;其他政策性減免由0.9億元增加到1.3億元,凈增0.4億元,增長44.4%。主要是2016年我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)降低企業(yè)成本有關(guān)通行費(fèi)減免政策,不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄,并通過擴(kuò)大ETC用戶及貨車儲(chǔ)值卡用戶發(fā)行規(guī)模、實(shí)施ETC車輛通行費(fèi)優(yōu)惠及貨車儲(chǔ)值卡優(yōu)惠等車輛通行費(fèi)減免政策,因此鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道減免金額及其他政策性減免金額均有較大幅度增長。