福建加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
2017-09-25
“高速公路通了，再也不用擔(dān)心當(dāng)天收購(gòu)的鮮筍來(lái)不及運(yùn)往福州的市場(chǎng)了！”9月7日12時(shí)，全長(zhǎng)46公里的南平聯(lián)絡(luò)線高速公路建成通車，南平市延平區(qū)洋后鎮(zhèn)村民賴德東高興地說(shuō)。近年來(lái)，他在當(dāng)?shù)爻闪⒐S竹合作社，發(fā)展了204個(gè)社員。冬筍產(chǎn)出時(shí)節(jié)，每天從這里運(yùn)往福州的有10噸左右，春筍可達(dá)30到50噸。他給筆者算了一筆賬：當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品走新高速到福州，物流成本減低三分之一左右。黨的十八大以來(lái)，福建加快建設(shè)“四個(gè)交通、兩個(gè)體系”，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，公路水路交通投資每年都突破800億元，實(shí)現(xiàn)了“市市通快鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車”，曾經(jīng)困擾多年的“瓶頸制約”徹底消除，交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從“總體緩解”到“基本適應(yīng)、局部適度超前”的重大躍升，有效服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展，群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)?ldquo;獲得感”不斷增強(qiáng)。
公路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)覆蓋城鄉(xiāng)
9月，正是秋風(fēng)送爽時(shí)。這時(shí)節(jié)，泉州市德化縣水口鎮(zhèn)湖坂村村民黃秀清最愛(ài)干的事，就是在自家的農(nóng)家樂(lè)里，燒上滾水，用德化陶瓷泡上一壺鐵觀音，招待一撥又一撥來(lái)家里住宿的游客。
“誰(shuí)說(shuō)守著山村沒(méi)盼頭呢？”已近不惑的黃秀清喜滋滋地說(shuō)。
近年來(lái)，福建持續(xù)推進(jìn)“美麗交通生態(tài)公路”建設(shè)，省道203線德化段陸續(xù)建設(shè)4處公園式停車區(qū)，并結(jié)合地方特色打造綠色陶瓷文化長(zhǎng)廊，沿途的“戴云山筑”風(fēng)景線更是搖身一變，成為“美麗鄉(xiāng)村”示范線。如今，依靠這條綠色生態(tài)路，包括黃秀清在內(nèi)的沿線村民把公路經(jīng)濟(jì)搞得有聲有色，民宿、農(nóng)家樂(lè)紅紅火火。
黨的十八大以來(lái)，福建加快建設(shè)公路網(wǎng)絡(luò)，到2016年底，全省公路通車總里程達(dá)到10.7萬(wàn)公里。高速公路主骨架形成，2015年底實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，海西網(wǎng)高速公路里程超過(guò)5000公里，密度位居全國(guó)各省第二；2012-2016年新增通車?yán)锍?315公里，形成“三縱六橫”骨架網(wǎng)，出省通道達(dá)16個(gè)，與周邊省份及中西部實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。
普通國(guó)省道不斷提升。原規(guī)劃的“八縱九橫”省道建設(shè)改造基本完成，新規(guī)劃的“八縱十一橫十五聯(lián)”普通國(guó)省干線公路建設(shè)全面推進(jìn)，年均建成200公里以上。普通國(guó)省道二級(jí)及以上比例達(dá)69.9%，實(shí)現(xiàn)所有縣城二級(jí)以上公路連接。國(guó)省干線公路優(yōu)良路率達(dá)到95.5%，創(chuàng)歷史最高水平。
農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。5年建設(shè)改造1.3萬(wàn)公里，全省建制村通硬化公路率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率、具備通客車條件的鄉(xiāng)村開(kāi)通農(nóng)村客車率、縣農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)設(shè)置率均達(dá)到100％。在全國(guó)率先全面推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，有效提升農(nóng)路抗災(zāi)能力。
港口航運(yùn)現(xiàn)代化港口群加速崛起
2017年5月27日，在廈門港海滄港區(qū)遠(yuǎn)海全自動(dòng)化碼頭，全球首艘超2.1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱巨輪“東方香港”號(hào)首航啟動(dòng)。這是世界最大級(jí)別集裝箱船首靠廈門港，創(chuàng)造了中國(guó)首個(gè)全自動(dòng)化碼頭第一次承接全球最大型集裝箱船舶首航作業(yè)紀(jì)錄。
“廈門遠(yuǎn)海自動(dòng)化碼頭不僅是全球首個(gè)第四代自動(dòng)化碼頭，也是中國(guó)首個(gè)全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化碼頭。”廈門港口管理局副局長(zhǎng)陳一端告訴筆者。
黨的十八大以來(lái)，福建全面落實(shí)《加快港口發(fā)展行動(dòng)綱要（2014-2018年）》，持續(xù)打造現(xiàn)代化港口群。廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心加速崛起，廈門港集裝箱吞吐量從2012年的720萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)到2016年的960萬(wàn)標(biāo)箱，世界排名從第19位上升到第15位；廈門郵輪母港2016年接待國(guó)際郵輪79艘次，郵輪游客20.9萬(wàn)人次。湄洲灣、羅源灣大宗干散貨接卸中轉(zhuǎn)基地初具規(guī)模，廈門港古雷港區(qū)、福州港江陰港區(qū)和漳灣作業(yè)區(qū)等一批服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的港口能力不斷提升。截至2016年底，沿海港口生產(chǎn)線泊位492個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上168個(gè)，深水泊位占比34.1%，實(shí)際通過(guò)能力近7億噸，具備?？渴澜缂b箱船、油輪和散貨船最大主力船型條件。
積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與“海絲”沿線國(guó)家及地區(qū)間港航交流。廈門港、福州港分別與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家12個(gè)、3個(gè)港口結(jié)為友好港。鼓勵(lì)支持實(shí)力較強(qiáng)的沿線國(guó)家及地區(qū)港口企業(yè)以獨(dú)資、合資或控股參股等方式，參與福建港口開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)新開(kāi)到沿線國(guó)家的國(guó)際集裝箱班輪航線、航班加密等予以獎(jiǎng)勵(lì)，到2016年底，福建已開(kāi)通港口集裝箱外貿(mào)航線共138條，2017年又相繼開(kāi)通福州、泉州至菲律賓、越南、泰國(guó)的多條航線。
加快轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式。福建深化港口體制機(jī)制改革，全省港口由6個(gè)整合為4個(gè)，重點(diǎn)突出羅源灣、湄洲灣、廈門海滄、福州江陰等核心港區(qū)建設(shè)，全省60%的萬(wàn)噸級(jí)以上泊位集中在核心港區(qū)，規(guī)?；?、集約化水平顯著提升；通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，推動(dòng)同類業(yè)務(wù)整合做強(qiáng)，形成了省交通運(yùn)輸集團(tuán)和廈門港務(wù)集團(tuán)兩大龍頭港口企業(yè)，總資產(chǎn)近600億元，擁有生產(chǎn)性泊位共120個(gè)。
交通民生讓群眾擁有更多“獲得感”
“地面上開(kāi)車要等紅綠燈，容易堵車，高峰期從三叉街到火車南站坐公交車要1個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在多好，‘嗖’地一下，又快又穩(wěn)！”2017年5月8日，68歲的福州市民李奶奶第一次乘坐地鐵，既興奮又有些緊張。
近年來(lái)，福建持續(xù)推進(jìn)“公交優(yōu)先”“村村通客車”“公路安保工程”“海島交通便民工程”等省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷改善群眾出行條件。地鐵從無(wú)到有，福州市地鐵1號(hào)線已于2017年1月起運(yùn)營(yíng),今年底廈門地鐵1號(hào)線也將開(kāi)通；2013年以來(lái)至今年8月底，全省新增、更新公交車6087輛，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)群眾步行不到10分鐘即可乘坐公交車；新增、更新農(nóng)村客車約5000輛，實(shí)現(xiàn)“村村通客車”；推進(jìn)陸島交通碼頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)百人以上島嶼有陸島交通碼頭，500人以上島嶼開(kāi)通班輪，群眾出行便捷度、舒適度明顯改善。
省人大代表傅芬芳提出，由于對(duì)“冰鮮”“凍鮮”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成部分養(yǎng)殖加工企業(yè)無(wú)法享受“綠色通道”的通行費(fèi)減免政策，希望予以積極支持，降低物流成本。對(duì)此，福建迅速組織研究，2016年省政府出臺(tái)了冷鏈物流優(yōu)惠措施，對(duì)福建裝運(yùn)符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，免征高速公路通行費(fèi)，南平市圣農(nóng)公司等一批農(nóng)產(chǎn)品公司由此受惠。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)福建高速公路累計(jì)免征鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”通行費(fèi)31.7億元。2017年省政府又出臺(tái)了調(diào)整高速公路收費(fèi)政策，實(shí)施大型貨車區(qū)間差異化收費(fèi)、大型物流企業(yè)車輛差異化收費(fèi)等優(yōu)惠措施；省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范港口收費(fèi)進(jìn)一步降低社會(huì)物流成本的意見(jiàn)》，將進(jìn)一步促進(jìn)降低社會(huì)物流成本。
為了方便群眾和企業(yè)辦事，省交通運(yùn)輸廳行政服務(wù)中心積極打造“一站式”服務(wù)窗口，截至今年9月，“三集中”行政審批事項(xiàng)達(dá)到85.2%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)達(dá)到83.3%，審批效率和服務(wù)質(zhì)量顯著上升。同時(shí)大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，截至今年8月，省級(jí)交通行政審批和服務(wù)事項(xiàng)由179項(xiàng)減至56項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)68.7%，超過(guò)全國(guó)平均水平18.7個(gè)百分點(diǎn)。
閩臺(tái)通航主通道作用日益凸顯
2017年8月30日上午，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)金井作業(yè)區(qū)3號(hào)泊位迎來(lái)了一位從臺(tái)北來(lái)的“特殊客人”--滾裝貨輪“臺(tái)北快輪”正在開(kāi)展技術(shù)性試航。據(jù)了解，該輪即將投入常態(tài)化營(yíng)運(yùn)，初期航線規(guī)劃以平潭港、臺(tái)北港為主干道，每周3個(gè)航班往返，將在平潭和臺(tái)北港建構(gòu)兩岸快捷物流通道。
2013年以來(lái)，福建先行先試，穩(wěn)步推動(dòng)與臺(tái)灣地區(qū)海上直航上新臺(tái)階，閩臺(tái)海上直航集裝箱運(yùn)輸量、客運(yùn)量分別約占大陸對(duì)臺(tái)海上總運(yùn)量的30%、98%，對(duì)臺(tái)主通道作用日益凸顯。
閩臺(tái)車輛互通取得新突破，2014年4月，臺(tái)灣新竹市運(yùn)載媽祖鑾轎金身的藝閣貨車搭乘“海峽號(hào)”客滾輪入閩，并行駛到福州、莆田、泉州、廈門等地；5月28日，首輛大陸籍小汽車通過(guò)“海峽號(hào)”客滾輪登上臺(tái)灣本島行駛；9月5日，首批懸掛大陸牌照的車架，通過(guò)“中遠(yuǎn)之星”客滾輪入臺(tái)，并在臺(tái)灣本島行駛。2015年4月12日，省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了《福建平潭與臺(tái)灣地區(qū)間道路貨物運(yùn)輸暫行管理辦法》。
“大三通”客貨運(yùn)輸鞏固發(fā)展。閩臺(tái)貨運(yùn)方面，相繼開(kāi)通了福州、廈門、泉州等港口至高雄、基壟臺(tái)中等港口集裝箱定期班輪航線11條，福州、廈門、泉州、寧德、莆田等港口至基壟臺(tái)北、高雄、臺(tái)中、花蓮、布袋散雜貨不定期航線17條。閩臺(tái)客貨滾裝運(yùn)輸方面，相繼開(kāi)通了廈門、平潭至基壟臺(tái)北、臺(tái)中客滾班輪航線4條，福州、廈門、莆田至基壟臺(tái)中、安平、布袋、高雄客滾不定期航線5條。“小三通”服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，自2001年開(kāi)通以來(lái)至2017年8月，共運(yùn)營(yíng)17.41萬(wàn)航次、運(yùn)送旅客1732萬(wàn)人，其中2013年至2017年8月共運(yùn)營(yíng)77495航次、運(yùn)送旅客775.92萬(wàn)人。
據(jù)省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)正會(huì)同各地各部門，加快組織實(shí)施“十三五”交通運(yùn)輸規(guī)劃，力爭(zhēng)五年完成公路水路投資4200億元，到2020年底前，基本建成安全、便捷、綠色、高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為福建全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。
