交通運(yùn)輸部安委會關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知
2017-06-26
交通運(yùn)輸部安委會關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局：
按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4號）要求，部決定在公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作，現(xiàn)將《關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的實施方案》印發(fā)你們，請你們遵照執(zhí)行。
同時，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，請你們依據(jù)職責(zé)在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口、海事等領(lǐng)域做好相關(guān)綜合治理工作，并按照要求將各領(lǐng)域綜合治理工作情況及時上報部安委辦。
聯(lián)系方式：部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司公路處
聯(lián)系電話：010-65292703，傳真：010-65292776
聯(lián)系郵箱：gongluchu@mot.gov.cn。
交通運(yùn)輸部安全委員會
2017年5月8日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域
開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4號）要求，強(qiáng)化公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域電氣安全，根據(jù)國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，部決定在公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作（以下簡稱電氣綜治工作）。
一、目標(biāo)任務(wù)
以公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域電氣設(shè)計、施工及產(chǎn)品和電纜使用維護(hù)管理等方面突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)把工程電氣設(shè)計質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格工程電氣及配套產(chǎn)品進(jìn)場關(guān)，嚴(yán)查工程電氣施工質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)處工程電氣設(shè)計及施工違法違規(guī)行為，嚴(yán)控工程電氣及配套產(chǎn)品的使用維護(hù)管理。力爭通過三年綜合治理，使公路水運(yùn)建設(shè)工程在電氣設(shè)計、施工質(zhì)量、使用維護(hù)等方面水平明顯提升，堅決遏制重特大電氣火災(zāi)事故發(fā)生，減少一般電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
二、治理內(nèi)容
（一）電氣綜治工作范圍。列入國家和地方交通運(yùn)輸基本建設(shè)計劃的公路水運(yùn)工程在建項目納入本次電氣綜治工作范圍。
（二）電氣綜治工作重點(diǎn)及內(nèi)容。重點(diǎn)對工程項目中施工現(xiàn)場臨時用電，臨時住宿及辦公場所、預(yù)制嘗拌合場及加工場，公路水運(yùn)工程內(nèi)收費(fèi)、監(jiān)控、機(jī)械設(shè)備等電氣產(chǎn)品和電纜布設(shè)集中場所開展電氣綜治工作。電氣綜治工作包括以下內(nèi)容：
1.建設(shè)工程電氣設(shè)計管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任。
2.建設(shè)工程電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任；嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
3.建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求。
三、工作安排與要求
電氣綜治工作自2017年5月起至2020年4月止，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2017年5月底前）。
在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，地方各級交通運(yùn)輸主管部門要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案。進(jìn)行全面動員部署，廣泛開展宣傳，邀請專業(yè)電氣相關(guān)機(jī)構(gòu)對有關(guān)監(jiān)管人員開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治要求等相關(guān)內(nèi)容。實施方案和部署開展情況應(yīng)于2017年6月底前報部。
（二）自查自糾階段（2017年6月－2017年10月）。
地方各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位對重要電氣產(chǎn)品和重要電纜進(jìn)行一次進(jìn)場前強(qiáng)制檢驗。建設(shè)單位要組織參建單位或邀請專業(yè)電氣相關(guān)機(jī)構(gòu)參與開展建設(shè)項目自查自糾，全面排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。建立項目電氣治理檔案，列出問題清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時限。
（三）建章立制階段（2017年10月－2020年4月）。
地方各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合實際，落實相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善電氣產(chǎn)品和電纜管理，健全工程建設(shè)臨時用電安全日常管理制度，完善電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位納入國家或行業(yè)有關(guān)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為信息，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。
（四）集中整治階段（2018年1月至2020年4月）。
地方各級交通運(yùn)輸主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)源頭治理，從根本上消除隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要實施掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管，切實督促項目建設(shè)單位組織整改落實到位。部將根據(jù)各省電氣綜治開展情況，結(jié)合電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組及國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查工作的統(tǒng)一部署，對各地電氣綜治情況開展督查檢查。
四、保障要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，地方各地級交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，認(rèn)真組織開展電氣綜治工作，結(jié)合實際研究制定實施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實效。要嚴(yán)格落實電氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。
（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。地方各級交通運(yùn)輸主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，同其他部門加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。
（三）廣泛宣傳，全員參與。地方各級交通運(yùn)輸主管部門要采取各種有效措施，通過各種形式在工程項目上開展安全用電的宣傳教育，普及施工用電技術(shù)要求。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會加強(qiáng)輿論監(jiān)督。鼓勵引進(jìn)社會電氣有關(guān)技術(shù)單位加強(qiáng)電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。
（四）強(qiáng)化考核，確保成效。根據(jù)國務(wù)院安委會統(tǒng)一要求，電氣綜治工作將納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評比內(nèi)容。各級交通運(yùn)輸主管部門要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排，配合做好相關(guān)考核評比工作。
省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按要求及時總結(jié)電氣綜治工作情況，并及時報部。2017年10月15日報送階段性工作小結(jié)；從2018年起，每年1月5日前報送上年工作情況總結(jié)，每年7月5日前報送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月20日前報送綜合治理工作總結(jié)。部將及時對全國公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理工作開展情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計分析，適時通報全行業(yè)，并上報國務(wù)院安委會電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組。
