交通運(yùn)輸部：通用航空投資全面放開(kāi)
2018-01-15
關(guān)鍵詞一準(zhǔn)入放寬
近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)頒布《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》，旨在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)國(guó)有和非國(guó)有主體投資民航業(yè)、規(guī)范民航企業(yè)之間的投資行為。記者發(fā)現(xiàn)，新規(guī)在準(zhǔn)入放寬方面涉及航空公司、機(jī)嘗航空燃油、航站樓等多個(gè)民用航空核心領(lǐng)域。
此外，行業(yè)內(nèi)各主體之間的投資限制也被放開(kāi)。據(jù)了解，新規(guī)全面放開(kāi)了通用機(jī)場(chǎng)和行業(yè)其他主體之間的相互投資；一定程度放開(kāi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及保障企業(yè)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的投資限制，將投資比例控制在5%。同時(shí)，新規(guī)放開(kāi)了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及保障企業(yè)投資全貨運(yùn)航空公司的限制，刪除投資比例不超25%的股比限制，但保留了此前不得相對(duì)控股的要求。關(guān)鍵詞二負(fù)面清單
值得一提的是，新規(guī)采用負(fù)面清單模式，其第五條規(guī)定：“國(guó)有投資主體和非國(guó)有投資主體可以單獨(dú)或者聯(lián)合投資民用航空業(yè)。但本規(guī)定有明確限制的，應(yīng)當(dāng)符合其要求?！?br />
由此可見(jiàn)，除新規(guī)明確規(guī)定的投資公共航空運(yùn)輸、民用運(yùn)輸機(jī)嘗空中交通管制系統(tǒng)、航空燃油銷(xiāo)售儲(chǔ)運(yùn)加注方面的限制外，國(guó)內(nèi)各類主體投資通用航空、通用機(jī)嘗飛機(jī)維修、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品生產(chǎn)銷(xiāo)售、停車(chē)嘗客貨銷(xiāo)售代理、計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù)、航空結(jié)算及民航其他相關(guān)項(xiàng)目，均無(wú)投資準(zhǔn)入限制。關(guān)鍵詞三消除壟斷
北京航空航天大學(xué)航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋：這個(gè)規(guī)定主要是針對(duì)航空業(yè)的供給側(cè)這一端，包括機(jī)場(chǎng)投資，包括航空公司的它的投資安排，做了新的政策。對(duì)促進(jìn)民航業(yè)的要素、供給市場(chǎng)的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性是有幫助的。
新規(guī)允許民航業(yè)同業(yè)相互投資，但做了一些限制性規(guī)定。機(jī)場(chǎng)投資主體可以經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)服務(wù)，但投資比例不能超過(guò)25%。航空公司可以投資負(fù)面清單里的樞紐機(jī)場(chǎng)及航站樓，但投資不能超過(guò)25%。對(duì)機(jī)嘗航油、計(jì)算機(jī)訂座服務(wù)企業(yè)投資公共航空運(yùn)輸公司的投資比例同樣也做出了限制。
北京航空航天大學(xué)航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋：就是來(lái)保證它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，避免出現(xiàn)這種排他性的一些壟斷，也許會(huì)帶來(lái)整個(gè)它的服務(wù)行業(yè)的水平提升，或者會(huì)帶來(lái)一些服務(wù)價(jià)格的下降，對(duì)消費(fèi)者來(lái)講會(huì)帶來(lái)這樣的好處。
國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，決定大力促進(jìn)民間通用航空業(yè)發(fā)展，計(jì)劃到2020年建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。此次投資準(zhǔn)入放寬，民營(yíng)資本將有更多機(jī)會(huì)分食，一個(gè)萬(wàn)億級(jí)大蛋糕。
