交通運輸部辦公廳關(guān)于實施交通運輸行業(yè)重點科技項目清單管理的通知
2018-02-07
交通運輸部辦公廳關(guān)于實施交通運輸行業(yè)重點科技項目清單管理的通知
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），中央管理的交通運輸企業(yè)（集團），交通運輸行業(yè)重點科研平臺依托（牽頭）單位，各有關(guān)學(xué)會（協(xié)會），各共建高校，部屬各單位，部內(nèi)各司局：
為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)勢科技資源，引導(dǎo)全行業(yè)面向世界科技前沿、面向交通運輸主戰(zhàn)嘗面向國家重大需求，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快交通運輸科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通強國建設(shè)的支撐作用，經(jīng)交通運輸部同意，決定實施交通運輸行業(yè)重點科技項目清單（以下簡稱清單）管理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、實施清單管理的意義
黨的十九大報告明確指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、交通強國等提供有力支撐。交通運輸科技創(chuàng)新工作被賦予新的歷史使命。同時，隨著中央科技改革不斷深化，交通運輸科技創(chuàng)新與管理工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。實施清單管理，引導(dǎo)全行業(yè)優(yōu)勢科技資源聚焦交通強國建設(shè)，圍繞行業(yè)重大科技創(chuàng)新需求開展協(xié)同創(chuàng)新，促進成果開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是順應(yīng)科技管理改革要求、創(chuàng)新工作模式的實際舉措，有利于進一步發(fā)揮企業(yè)在市場導(dǎo)向類科技創(chuàng)新中的主體作用，發(fā)揮高校及科研機構(gòu)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究中的主力支撐作用和政府在公益性及重大科技攻關(guān)中的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。實施清單管理，可以有效凝聚行業(yè)創(chuàng)新力量，統(tǒng)籌行業(yè)科技資源，形成科技攻關(guān)、平臺建設(shè)、成果公開共享和推廣應(yīng)用的完整鏈條，系統(tǒng)支撐行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，有機銜接行業(yè)科技創(chuàng)新工作與國家科技創(chuàng)新總體布局，開創(chuàng)行業(yè)上下聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新的新局面，為推進行業(yè)相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)落實、服務(wù)交通強國建設(shè)提供有力支撐。
二、清單的內(nèi)容
清單由創(chuàng)新研發(fā)、科技成果推廣、國際科技合作3類項目組成。部通過發(fā)布年度申報指南指導(dǎo)項目征集，經(jīng)評審遴選列入清單的項目應(yīng)為有關(guān)單位當(dāng)年完成立項且落實研發(fā)經(jīng)費的項目。
（一）創(chuàng)新研發(fā)項目。
應(yīng)響應(yīng)行業(yè)科技攻關(guān)需求，開展基礎(chǔ)性、前瞻性理論研究或前沿性、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
（二）科技成果推廣項目。
應(yīng)立足行業(yè)發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，推廣先進適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新方法，促進交通運輸科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升工程和裝備質(zhì)量及行業(yè)服務(wù)水平。
（三）國際科技合作項目。
應(yīng)通過開展與境外機構(gòu)聯(lián)合研究和技術(shù)交流等活動，推動我與外方相關(guān)科技合作任務(wù)落實，提高交通運輸國際科技合作水平和影響力。
清單項目屬于部級項目，代表行業(yè)科技創(chuàng)新較高水平。其完成情況將與科技成果入庫、科技創(chuàng)新人才推進計劃、科研平臺建設(shè)、科技成果推廣目錄，及國家科技項目、創(chuàng)新平臺、人才團隊和國家科技獎勵推薦等工作聯(lián)動，并作為行業(yè)科研平臺評估與認(rèn)定、創(chuàng)新人才遴選與培養(yǎng)的重要指標(biāo)。
三、清單的產(chǎn)生
清單由部科技主管部門按以下程序確定，按年度發(fā)布。
（一）部科技主管部門根據(jù)相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃任務(wù)要求，以及行業(yè)發(fā)展需求、年度重點工作等，會同部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,于每年第一季度制定發(fā)布年度重點科技項目申報指南。
（二）項目申報單位根據(jù)指南要求，在申報期內(nèi)（一般為每年9月底前）向部科技主管部門申報(附已立項項目任務(wù)書或合同及可行性研究報告)。推薦單位按以下要求推薦申報：
1.中央所屬高校及科研機構(gòu)、中央管理的交通運輸企業(yè)（集團）、行業(yè)有關(guān)學(xué)會(協(xié)會)、部共建高校和部屬單位、行業(yè)重點科研平臺依托單位可直接申報；
2.地方高校和科研機構(gòu)、地方企事業(yè)單位需經(jīng)所在地省級交通運輸主管部門推薦申報；
3.部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、中國船級社負(fù)責(zé)審核并推薦本系統(tǒng)內(nèi)的單位申報。
項目申報（承擔(dān)）單位應(yīng)為具有獨立法人資格、運行管理規(guī)范的科研機構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位或行業(yè)學(xué)會(協(xié)會),并并具有較強的科研能力和條件。
（三）部科技主管部門會同部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,組織對申報項目的內(nèi)容完整性、指南符合性、技術(shù)先進性等進行審核,并對申報項目進行遴眩遴選結(jié)果經(jīng)部專家委員會審定后予以公示,經(jīng)公示無異議的項目列入當(dāng)年清單，并下達給有關(guān)推薦單位和申報單位。
四、清單的管理
清單實行動態(tài)管理。在清單項目組織實施過程中，各方依據(jù)相關(guān)規(guī)定，履行以下管理職責(zé)：
（一）部科技主管部門每年根據(jù)工作需要，適時對列入清單的重點項目進行跟蹤督查；每年12月底前，向各有關(guān)單位通報年度清單項目管理情況。
（二）推薦單位（直接申報單位）是清單項目實施的保證方和監(jiān)督方，負(fù)責(zé)監(jiān)督項目組織實施過程，督促項目承擔(dān)單位于每年11月底前向部科技主管部門報備項目執(zhí)行情況及重大事項。
（三）有關(guān)機構(gòu)和專家受部委托，配合開展清單項目遴選和項目組織實施中的咨詢、監(jiān)督及成果管理等工作。
（四）承擔(dān)單位是清單項目實施的責(zé)任主體，依據(jù)項目原立項渠道有關(guān)規(guī)定和任務(wù)書或合同要求，加強項目組織實施和經(jīng)費管理，確保完成研發(fā)任務(wù)、取得預(yù)期成效，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督管理。多個單位共同承擔(dān)的，由第一承擔(dān)單位作為第一責(zé)任主體履行相關(guān)職責(zé)。
項目任務(wù)完成后,由原立項單位組織驗收,部科技主管部門也可根據(jù)工作需要參與重點項目的驗收。項目通過驗收后,承擔(dān)單位應(yīng)于1個月內(nèi)按照部科技成果公開工作要求完成成果匯交及公開,并將項目驗收相關(guān)材料報部科技主管部門歸檔,其成果作為部科技成果統(tǒng)一登記。對于未按期完成或未通過驗收的項目(因不可抗力力除外),部科技主管部門將從清單中予以撤銷,并函告項目推薦單位和承擔(dān)單位。
項目承擔(dān)單位應(yīng)對科技成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。項目所形成的知識產(chǎn)權(quán),其運用、保護和管理須按照國家和交通運輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目形成的科技成果優(yōu)先納入交通運輸重大科技創(chuàng)新成果庫(以下簡稱科技成果庫)。科技成果庫是行業(yè)重大科技創(chuàng)新成果匯集和展示的平臺,是國家級獎勵推薦的儲備庫,是部統(tǒng)籌管理科技成果的重要抓手,其成果主要包括科技項目(包)、專著、專利和論文。科技成果庫由部科技主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護和管理。
交通運輸部辦公廳
2018年1月29日
(此件公開發(fā)布)
抄送:國家鐵路局,中國民用航空局,國家郵政局。
交通運輸部辦公廳2018年2月1日印發(fā)
