保山市施甸縣農(nóng)村公路路網(wǎng)PPP項目資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告）（6月14日-21日）
2018-06-14
1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項目“云南省保山市施甸縣農(nóng)村公路路網(wǎng)PPP項目”（以下簡稱：本項目）已完成政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，以下均簡稱：PPP）實施方案編制，通過了財政部門的物有所值評價及財政承受能力論證，并由施甸縣人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標(biāo)人是經(jīng)施甸縣人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)施甸縣交通運輸局，招標(biāo)代理機構(gòu)為天行健國際招標(biāo)（北京）有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行國內(nèi)公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡稱：申請人）提出資格申請。本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。2.項目概況與招標(biāo)范圍2.1項目概況（1）項目內(nèi)容本項目工程內(nèi)容主要是道路工程(基本級公路)。本項目實施涉及施甸縣5鎮(zhèn)（甸陽鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、由旺鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、姚關(guān)鎮(zhèn)）和8鄉(xiāng)（水長鄉(xiāng)、老麥鄉(xiāng)、何元鄉(xiāng)、萬興鄉(xiāng)、酒房鄉(xiāng)、舊城鄉(xiāng)、木老元布朗族彝族鄉(xiāng)、擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)），由于老路質(zhì)量較差，基本屬于新建項目。項目占地面積為5540畝，老路利用5540畝。擬建農(nóng)村公路路線全長540.216km，其中基本級公路（6.5m路基寬）204.222km，基本級公路（4.5m路基寬）335.994km。（2）項目總投資根據(jù)《保山市發(fā)展和改革委員會關(guān)于施甸縣農(nóng)村公路路網(wǎng)改造工程可行性研究報告的批復(fù)》（保發(fā)改基床2018〕1號），本項目估算靜態(tài)總投資為59533.45萬元，其中建筑安裝工程費為51237.97萬元，設(shè)備及工器具購置費為129.65萬元，工程建設(shè)其他費用為3250.22萬元，預(yù)備費為4915.61萬元。從投融資考慮，初步假定本項目動態(tài)總投資項目資本金比例為30%，剩余70%為項目公司融資解決，本項目融資利率上限為人民銀行同期五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮10%，按照目前利率上浮10%測算出本項目工程建設(shè)期利息為3319.88萬元。本項目工程估算總投資約為62853.33萬元。2.2招標(biāo)范圍本次招標(biāo)范圍為云南省保山市施甸縣農(nóng)村公路路網(wǎng)改造工程與政府合作建設(shè)的社會資本。2.3操作模式本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為建設(shè)—運營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。投標(biāo)人中標(biāo)后，作為社會資本方按照《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定與政府方出資代表共同出資組建項目公司。項目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運營管理、設(shè)施維護以及相關(guān)資產(chǎn)更新等責(zé)任，并在此期間內(nèi)享有獲得針對本項目的政府付費和在特許經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動的權(quán)利。項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負(fù)責(zé)，通過獲得政府付費彌補其投資建設(shè)成本、運營維護成本以及運營管理成本并獲得合理回報，并在PPP項目合同規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，將全部項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益按合同約定的條件和程序，無附加任何條件的基礎(chǔ)上無償移交給政府方或其指定機構(gòu)。（1）股權(quán)比例及注冊資本金構(gòu)成項目公司注冊資本金為5,000.00萬元（暫定），其中：政府方出資代表出資1,000.00萬元，持股20%；社會資本方出資4,000.00萬元，持股80%。（2）項目資本金項目資本金為項目估算動態(tài)總投資的30%（暫定），約18,858.11萬元。項目資本金超出注冊資本金的部分計入資本公積，該部分由上級補助提供。實施過程中，若因上級補助資金調(diào)整導(dǎo)致與金融機構(gòu)的貸款要求不符，則剩余部分由社會資本方補足，并據(jù)實調(diào)整政府付費公式中的總投資，即調(diào)整每年的政府支出責(zé)任。項目資本金比例最終以金融機構(gòu)要求為準(zhǔn)。若金融機構(gòu)要求提高資本金比例，超出的部分資本金由中標(biāo)社會資本負(fù)責(zé)籌集以保證項目融資的工作順利進行。（3）項目融資除項目資本金以外的其余建設(shè)資金通過項目公司作為融資主體通過多種渠道依法籌集，約43,995.22萬元，占項目估算動態(tài)總投資的70%。（4）項目回報機制本項目回報機制采用政府付費（可用性付費+運營服務(wù)費），并根據(jù)績效考核結(jié)果進行支付。項目公司通過獲得政府付費彌補其投資建設(shè)成本、運營維護成本以及運營管理成本并獲得合理回報。（5）按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物或服務(wù)將由社會資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。2.4合作期限本項目合作期為18年。其中：建設(shè)期3年，運營期15年。（1）建設(shè)期：3年，自項目開工日起至交工日止。（2）運營期（特許經(jīng)營期）：15年，自交工日次日起至項目移交日止。3.投標(biāo)申請人資格要求3.1在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。3.3招標(biāo)人根據(jù)本項目的特殊要求規(guī)定申請人應(yīng)具備的特定條件：（1）財務(wù)狀況要求：財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；（2）融資能力要求：融資能力不低于43,995.22萬元；（3）信用要求：銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)中無不良記錄；未被取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處罰期未滿的；申請人未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”；申請人及其法定代表人自本項目資格預(yù)審公告發(fā)出之日起前3年內(nèi)均無行賄犯罪記錄，提供無行賄犯罪記錄查詢函；（4）其他要求：申請人擬自行承擔(dān)本項目施工的，還應(yīng)具備建設(shè)主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包二級（或以上）資質(zhì)。3.4本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的特定要求：（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家。（2）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項目公司投資控股方。（3）聯(lián)合體各成員單位均應(yīng)出資，不得為零。3.5單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預(yù)審申請。否則，相關(guān)申請均不予通過評審（存在上述情況的單位組成聯(lián)合體，以一個申請人的身份參與資格預(yù)審的情形除外）。3.6招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應(yīng)予以配合。3.7本次招標(biāo)不接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參加投標(biāo)。4.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用的評審辦法為有限數(shù)量制。當(dāng)通過詳細(xì)審查的申請人多于5家時，通過資格預(yù)審的申請人限定為5家。5.資格預(yù)審文件的獲取5.1報名方式：現(xiàn)場報名和網(wǎng)上報名（聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人辦理）。5.2網(wǎng)上報名：凡有意參加資格預(yù)審的申請人，請于2018年6月14日至2018年6月21日前，進入保山市公共資源交易系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件及其它資料，數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)需要按照保山市公共資源交易電子認(rèn)證的要求，辦理企業(yè)數(shù)字證書，并在保山市公共資源交易中心網(wǎng)完成注冊通過后，便可獲取電子資格預(yù)審文件，此為獲取電子資格預(yù)審文件的唯一途徑。5.3現(xiàn)場報名：網(wǎng)上報名完成后，請于2018年6月14日至2018年6月21日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午09時00分至11時30分，下午14時30分至17時00分（北京時間，下同），請持法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、委托代理人身份證原件到天行健國際招標(biāo)（北京）有限公司云南分公司（昆明市盤龍區(qū)白龍路19號金平果國際商務(wù)附樓3樓）獲取資格預(yù)審文件。注：未按上述步驟獲取資格預(yù)審文件的，視為報名不成功，其遞交的資格預(yù)審申請文件將不予接收。5.4已在網(wǎng)上報名的申請人，如果因某種原因決定不再網(wǎng)上上傳申請文件或不再參加資格預(yù)審，請于報名截止時間前，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）進入保山市公共資源交易系統(tǒng)撤銷報名，否則可能會導(dǎo)致申請人誠信信譽受影響。6.資格預(yù)審申請文件的遞交6.1遞交資格預(yù)審申請文件時間：2018年7月6日下午14時30分—下午15時00分。遞交資格預(yù)審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）：2018年7月6日下午15時00分，地點為：保山市公共資源交易中心開標(biāo)室五。6.2電子資格預(yù)審申請文件的遞交：在申請截止時間前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件和現(xiàn)場遞交光盤及紙質(zhì)版資格預(yù)審申請文件，具體要求：網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄保山市公共資源交易系統(tǒng)，申請人須在申請截止時間前完成所有電子文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打影上傳文件回執(zhí)”。申請截止時間前未完成文件傳輸?shù)模暈槌坊刭Y格預(yù)審申請文件。網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件后，申請人須于申請截止時間前遞交2份電子文件[光盤，確保電子資格預(yù)審申請文件（光盤）與網(wǎng)上上傳的電子資格預(yù)審申請文件一致，若出現(xiàn)不一致，以網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請文件為準(zhǔn)]和紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件（正本1份、副本1份）。紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件正本為網(wǎng)上上傳的電子資格預(yù)審申請文件彩色打印文本（無需重新簽字蓋章），紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件副本可以為正本的彩色或黑白復(fù)印件。注：電子資格預(yù)審申請文件應(yīng)與紙質(zhì)文件的內(nèi)容一致，當(dāng)紙質(zhì)文件與電子文件不一致時以電子文件為準(zhǔn)；當(dāng)評標(biāo)系統(tǒng)出現(xiàn)故障無法采用電子系統(tǒng)開標(biāo)評標(biāo)時，以紙質(zhì)文件作為評審依據(jù)。6.3逾期送達的，或者未送達指定地點的，或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人將拒絕接收。7.發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時在《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》、《中國政府采購網(wǎng)》、《云南省政府采購網(wǎng)》、《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》、《保山市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》上發(fā)布。8.投標(biāo)擔(dān)保及中標(biāo)服務(wù)費8.1參加本次資格預(yù)審申請無需提交投標(biāo)擔(dān)保，但參加本項目投標(biāo)需按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保的金額：80萬元；投標(biāo)擔(dān)保的形式：銀行保函或通過投標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納。8.2本項目中標(biāo)服務(wù)費由中標(biāo)人支付。中標(biāo)服務(wù)費金額：38萬元；支付時間：中標(biāo)通知書發(fā)出時由中標(biāo)人向采購代理機構(gòu)一次性支付。9.聯(lián)系方式（1）招標(biāo)人：施甸縣交通運輸局地址：施甸縣施孟公路過境縣城段東側(cè)聯(lián)系人：楊程蘭電話：18787581777（2）招標(biāo)代理機構(gòu)：天行健國際招標(biāo)（北京）有限公司地址：昆明市盤龍區(qū)白龍路19號金平果國際商務(wù)附樓3樓郵編：650023聯(lián)系人：張先生電話：0871-6319729513759179958傳真：0871-63140752（3）監(jiān)督電話：保山市財政局：0875-2216045保山市公共資源交易管理局：0875-2120150
