河南今年將新建和改造農(nóng)村公路5000公里以上
2018-07-27
2018—2020年，河南要新建和改造農(nóng)村公路1.2萬公里以上,其中,2018年新建和改造農(nóng)村公路5000公里以上——7月24日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進"四好農(nóng)村路"建設(shè)的實施意見》，河南將采取一系列措施，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢率達到100%
要想富，先修路。路通了，村民致富才更有"路子"。
根據(jù)《意見》，到2020年,農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,質(zhì)量明顯提升,城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成。
硬性指標(biāo)有這些：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢率達到100%,貧困村退出時通硬化路率達到100%,完成縣鄉(xiāng)道現(xiàn)有隱患路段整治任務(wù);新改建工程交工驗收合格率達到100%,重大及以上安全責(zé)任事故得到有效遏制,較大和一般事故明顯減少。鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置率達到100%,農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算的比例達到100%,愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%,經(jīng)常性養(yǎng)護率明顯提升,優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%,路網(wǎng)服務(wù)水平進一步提升。全省具備條件的行政村通客車率達到100%,城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平AAAA級以上的縣(市、區(qū))達到80%以上。農(nóng)村物流信息化發(fā)展進一步加快,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)郵快件實現(xiàn)24小時內(nèi)到達。
建好：今年新建和改造農(nóng)村公路5000公里以上
我省要鞏固提升通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路,有序推進通村組道路建設(shè),重點解決建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村通硬化路問題。2018—2020年,新建和改造農(nóng)村公路1.2萬公里以上,其中,2018年新建和改造農(nóng)村公路5000公里以上。
同時，還要嚴格質(zhì)量管理。切實落實農(nóng)村公路安全防護工程、排水設(shè)施、客運港灣站、候車亭(點)等設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用的"三同時"制度。
管好：探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長制
河南的"河長制"取得了可喜的成績，那么，"路長制"可否推行?
《意見》中提出，我省要基本建立縣(市、區(qū))有路政執(zhí)法員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作機制,探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長制。
路建好了，路域整治也要跟上，我省各地要全面清理路域范圍內(nèi)的垃圾等雜物和非公路標(biāo)志,做到路面整潔、路肩培護到位、邊溝通暢。同時，充分考慮群眾集市貿(mào)易需求,在適當(dāng)位置設(shè)置商業(yè)貿(mào)易區(qū),堅決取締"馬路市場"。
護好：讓公路壽命長、通行暢
建好公路，還要護好公路，通過"早養(yǎng)護、早投入",實現(xiàn)"壽命長、通行暢"。
《意見》提出，我省要有序推進大中修養(yǎng)護工程,年大中修里程比例一般不低于總里程的5%,全面解決"暢返不暢""油返砂"問題,積極推行大中修養(yǎng)護工程專業(yè)隊伍施工。同時，對農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性崗位,同等條件下要優(yōu)先安排貧困戶勞動力就業(yè)。
運營好：建立縣域農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)
道路建好了，是為了方便百姓出行。
對此，《意見》明確，我省要提高農(nóng)村客運服務(wù)水平，其中，對客流較少的偏遠地區(qū),繼續(xù)發(fā)展預(yù)約班、學(xué)生班、周末班、趕集班等客運服務(wù),保障群眾出行需求。
物流方面，在全省建成一批資源共享、功能集約的縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點,加快推進已確定的140個集客、貨、郵等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)?？h級政府要編制縣域內(nèi)縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級農(nóng)村物流服務(wù)點三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系發(fā)展規(guī)劃,依托縣公路貨運站嘗商貿(mào)中心等,建設(shè)縣級農(nóng)村物流中心;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站、電商服務(wù)中心、郵政局(所)和農(nóng)資站等,升級改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站;利用行政村內(nèi)的農(nóng)家店、綜合服務(wù)社、村郵網(wǎng)點等,建設(shè)村級農(nóng)村物流服務(wù)點,完善末端物流網(wǎng)絡(luò)。
保障："四好農(nóng)村路"納入政府目標(biāo)考核體系
"四好農(nóng)村路"，要有真金白銀的保證?！兑庖姟诽岢?，各地政府要結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整,加強農(nóng)村公路管理機構(gòu)建設(shè),并將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理機構(gòu)運行及人員基本支出納入本級公共財政預(yù)算。同時，加大農(nóng)村客貨運輸支持力度，對提供覆蓋廣、通達深、服務(wù)優(yōu)的客運企業(yè),通過成本核算,給予運營補貼。對建成并投入運營的三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系,經(jīng)驗收合格后,對縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺給予資金補助。
此外，我省還將加大對"四好農(nóng)村路"建、管、護、運四個方面工作的監(jiān)督考核力度,將"四好農(nóng)村路"建設(shè)納入各級政府目標(biāo)考核體系,重點對責(zé)任落實、建設(shè)質(zhì)量、工作效率、資金到位等方面情況進行監(jiān)督考核,考核結(jié)果與省"以獎代補"資金分配掛鉤。
