鄭萬(wàn)高鐵被罰，保神高速停工！環(huán)保亮劍，不避重點(diǎn)工程
2018-10-11
環(huán)保亮劍，不避重點(diǎn)工程
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建混凝土拌合站，被罰款喝止
湖北日?qǐng)?bào)訊（記者雷闖）10月1日，記者在保康縣后坪鎮(zhèn)分水嶺村看到，一輛卡車正在河溝邊轉(zhuǎn)運(yùn)渣土。違規(guī)堆放這些渣土的鄭萬(wàn)高鐵七標(biāo)段，被環(huán)保、水務(wù)部門亮劍處罰。
“以前這條河溝被渣土填滿了。”?？悼h環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)程煒表示，按規(guī)定這些渣土須運(yùn)到3公里之外的永久棄渣場(chǎng)，但七標(biāo)段項(xiàng)目部為方便省事，把棄渣臨時(shí)堆放于此。這里汛期會(huì)有大量雨水，一旦堵塞非常危險(xiǎn)。今年4月份以來(lái)，?？悼h水務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門出手，處罰數(shù)萬(wàn)元，并責(zé)令轉(zhuǎn)運(yùn)渣土。
?？悼h環(huán)保、水務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄭萬(wàn)高鐵、保神高速公路開(kāi)建以來(lái)，發(fā)生了多起環(huán)境污染事件，相關(guān)責(zé)任方先后遭到處罰。今年7月，省環(huán)保督查組發(fā)現(xiàn)鄭萬(wàn)高鐵7標(biāo)一分部、二分部和保神高速二標(biāo)段先后將30多萬(wàn)立方米廢渣棄渣倒入河道，被責(zé)令整改，并處以罰款。
今年5月，鄭萬(wàn)高鐵七標(biāo)段二分部擅自在五道峽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)混凝土拌合站，被罰款4萬(wàn)元，責(zé)令整改。但該項(xiàng)目部頂風(fēng)繼續(xù)施工，?？悼h環(huán)保局和林業(yè)局分別對(duì)項(xiàng)目部罰款20萬(wàn)元、4萬(wàn)元罰款，責(zé)令辦理環(huán)保手續(xù)。
省交通系統(tǒng)相關(guān)人士表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)工程建設(shè)也不能例外，部分建設(shè)單位傳統(tǒng)粗暴施工的方法行不通了，必須牢牢樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，把生態(tài)保護(hù)落到實(shí)處。
58家砂石場(chǎng)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)被關(guān)停，一項(xiàng)全省重點(diǎn)工程因此大受影響——
保神高速停工“教訓(xùn)”了誰(shuí)？
“保神高速因材料供應(yīng)緊張，一度停工10多天，目前仍是半停工狀態(tài)。”9月底，省交通運(yùn)輸廳的一次工作會(huì)議上透露出這條信息，讓所有人大吃一驚。
全長(zhǎng)43.2公里的?？抵辽褶r(nóng)架高速公路，是通往華中屋脊、世界知名旅游景區(qū)神農(nóng)架的唯一高速通道。作為全省的重點(diǎn)工程，它對(duì)實(shí)現(xiàn)全省“縣縣通高速”具有特殊意義。
開(kāi)工建設(shè)一年多，為何突然停工？國(guó)慶節(jié)前夕，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者趕赴襄陽(yáng)、?？?、神農(nóng)架等地實(shí)地探訪。
環(huán)保風(fēng)暴“牽連”保神高速
9月29日，記者從?？悼h城出發(fā)，沿盤山公路上行駛20分鐘，便望見(jiàn)正在修建的保神高速公路。矗立的橋墩，正在挖土的隧道，進(jìn)進(jìn)出出的工程車，看上去，道路建設(shè)很正常。
但走進(jìn)位于?？悼h后坪鎮(zhèn)境內(nèi)的保神高速二標(biāo)段，就感覺(jué)情況有異——沿途?？恐\(yùn)輸車、裝載機(jī)、挖機(jī)等工程車輛，工作人員站在路邊閑聊。
“沒(méi)有充足的石料，開(kāi)工率不到50%，人和設(shè)備只能閑著。”二標(biāo)段承建方——中鐵建大橋局保神高速項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理岳偉有些苦惱。碎石料，是鋪設(shè)路基和拌和混凝土的重要材料，通常修一公里高速公路要用石料用量20多萬(wàn)噸，橋隧比越高需要的石料越多。
岳偉說(shuō)，二標(biāo)段自2016年底開(kāi)工以來(lái)，石料供應(yīng)一直很正常，每天來(lái)料370噸。今年4、5月份開(kāi)始，石料供應(yīng)量逐步減少，到了9月4日完全斷供，工程被迫停工。9月21日起，石料逐步恢復(fù)供應(yīng)，但每日只有190噸。
保神高速全線有5個(gè)標(biāo)段，其他4個(gè)標(biāo)段情況類似，9月份均停工10余天。據(jù)了解，目前石料供應(yīng)只有正常施工用量的40%-50%，因此整個(gè)工程實(shí)際上處于半停工狀態(tài)。
石料供應(yīng)緊張，源于一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”。
今年4月，作為中央和省環(huán)保督查的對(duì)象之一，?？悼h陸續(xù)關(guān)停了全縣46家非法砂石場(chǎng)和手續(xù)不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的12家石料場(chǎng)。此前，保神高速所需石料全部來(lái)自這些砂石場(chǎng)。
?？悼h環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)程煒表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，46家沿河的非法砂石場(chǎng)必須搬遷并通過(guò)環(huán)評(píng)后才能恢復(fù)生產(chǎn)，這個(gè)過(guò)程至少還需要半年以上。12家不達(dá)標(biāo)的石料場(chǎng)中目前有6家通過(guò)整改驗(yàn)收，在9月底恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，即便剩下6家全部復(fù)產(chǎn)，總的年產(chǎn)量也不到70萬(wàn)噸，難以滿足保神高速公路建設(shè)需求。
“這可苦了我們。”承建4標(biāo)段的中建七局保神高速項(xiàng)目副經(jīng)理李家星說(shuō)，為了避免長(zhǎng)時(shí)間停工，不得不赴河南南陽(yáng)采購(gòu)價(jià)格石料，成本增加了2倍，即便如此開(kāi)工率仍不足50%。但每月的人工工資、車輛租賃等數(shù)百萬(wàn)元費(fèi)用得照付。
業(yè)主單位——湖北交投襄神高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱襄神公司）心急如焚。該公司總經(jīng)理施正銀表示，保神高速今年計(jì)劃完成10億元投資，而截至8月底，僅完成投資5.79億元。9月份全線停工后，項(xiàng)目進(jìn)展更加緩慢。
襄神公司算了一筆賬：項(xiàng)目全線約5000工人，各類工程車輛超過(guò)200臺(tái)，從4月份起逐步減產(chǎn)、停工，損失預(yù)計(jì)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元甚至過(guò)億元。如果砂石料供應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間不能恢復(fù)正常，保神高速將無(wú)法在2020年按期通車。
意外吞下另類“苦果”
全省重點(diǎn)工程，竟然因?yàn)樾⌒〉乃槭９?，讓包括業(yè)主到施工企業(yè)項(xiàng)目相關(guān)方頗感意外。
事實(shí)上，此次“環(huán)保風(fēng)暴”，首先刮倒的是非法生產(chǎn)者及不達(dá)標(biāo)者。據(jù)了解，在?？档鹊?，沿河建設(shè)的砂石場(chǎng)并非今日才有，幾年前，修建保宜、麻竹、谷竹三條高速時(shí)，一些沿河居住、“心思活泛”的村民買來(lái)簡(jiǎn)易設(shè)備直接開(kāi)采，其間并未發(fā)生被關(guān)停之事。
這無(wú)疑壯大了他們的膽量。保神高速、鄭萬(wàn)高鐵兩大項(xiàng)目?？刀伍_(kāi)工，石料需求量猛增，老板們“野心”膨脹。無(wú)視環(huán)評(píng)等要求，直接擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新增投資少則上百萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元。
一位被關(guān)停的砂石場(chǎng)老板說(shuō)，以前都是這樣干，現(xiàn)在為重點(diǎn)工程服務(wù)，總想著政府會(huì)“睜一只眼閉一只眼”，不會(huì)讓項(xiàng)目停工吧。
然而，刺痛強(qiáng)烈的教訓(xùn)迅猛來(lái)臨。生態(tài)是“高壓線”，不符合環(huán)保要求的，一律關(guān)停整頓！在保康縣水務(wù)局組織的一次座談會(huì)上，一些砂石場(chǎng)老板痛哭流涕：老路走不通了。
相形之下，受“牽連”的襄神公司和5個(gè)標(biāo)段的施工方，則不得不吞下意外的“苦果”，他們開(kāi)始思考：這樣的教訓(xùn)如何避免呢?
記者在采訪中了解到，高速公路項(xiàng)目開(kāi)工前，投資方、施工方通常會(huì)對(duì)石料等供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容主要是生產(chǎn)能力、貨品質(zhì)量和安全運(yùn)輸?shù)?個(gè)方面，沒(méi)有考慮這些砂石場(chǎng)的環(huán)保問(wèn)題。岳偉說(shuō)，原來(lái)一直以為環(huán)保問(wèn)題是石材場(chǎng)的和地方政府的事，項(xiàng)目部無(wú)需過(guò)問(wèn)、無(wú)權(quán)干涉。
“修了20多年高速公路，頭一次遇到這樣的事。”面對(duì)半停工僵局，襄神高速總經(jīng)理施正銀十分無(wú)奈。工程預(yù)算款增加、工期不確定……襄神公司成了砂石場(chǎng)環(huán)保整治最大的“受害者”。
武漢科技大學(xué)教授董登新表示，目前生態(tài)環(huán)保已成為發(fā)展的基本要求。從保護(hù)自身利益的角度，業(yè)主及承建方在選擇供應(yīng)商時(shí)應(yīng)“一竿子”插到底，除了貨品的質(zhì)價(jià)因素，須考慮供應(yīng)商的環(huán)保、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等相關(guān)情況，以防“城門失火，殃及池魚(yú)”。
對(duì)于專家的建議，施正銀表示認(rèn)可。在他看來(lái)，此事教訓(xùn)深刻，今后一定要避免類似事件再次發(fā)生。
期盼社會(huì)收獲更多啟迪
在專家看來(lái)，保神高速公路項(xiàng)目的停工，是一件難得的社會(huì)責(zé)任案例，讓社會(huì)多方從中吸取教訓(xùn)。
其實(shí)，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)與在外商合作中，已經(jīng)感受到了做企業(yè)的更高標(biāo)準(zhǔn)。
10年前，洪湖一家水產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)，想為沃爾瑪供貨。對(duì)此，沃爾瑪派出團(tuán)隊(duì)赴洪湖，幾乎將公司翻了個(gè)“底朝天”，除了細(xì)致查看生產(chǎn)車間、產(chǎn)品質(zhì)量等情況外，還對(duì)工廠環(huán)保、職工社保、財(cái)務(wù)管理等提出了一系列要求，條件幾近苛刻。沃爾瑪稱，不希望避免因供應(yīng)商出現(xiàn)危機(jī)，影響沃爾瑪?shù)恼＝?jīng)營(yíng)、品牌信譽(yù)。
在武漢，人福醫(yī)藥董事長(zhǎng)王學(xué)海對(duì)7年前的一件事記憶猶新。2011年，人福生產(chǎn)的藥品欲出口美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)方面派出考核團(tuán)來(lái)到武漢檢查，提出了上千個(gè)問(wèn)題，甚至還過(guò)問(wèn)了辭職員工的社保繳納情況。“當(dāng)時(shí)覺(jué)得有點(diǎn)過(guò)，但現(xiàn)在回頭看，覺(jué)得非常有必要。”王學(xué)海說(shuō)，此后，公司開(kāi)始適應(yīng)國(guó)際化規(guī)則，為走向全球市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2015年，湖北瑞克塑料有限公司與美國(guó)貝里集團(tuán)合作，為歐萊雅等知名化妝品牌貼牌生產(chǎn)外包裝。該公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)貝里集團(tuán)派人來(lái)公司，除了考察生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等方面外，還特別對(duì)安全生產(chǎn)提出了要求，規(guī)定員工上班必須戴口罩、手套，作業(yè)時(shí)手不能破皮，每天上報(bào)安全生產(chǎn)情況。
“雖然國(guó)內(nèi)也有相關(guān)規(guī)定，但大多沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。”該負(fù)責(zé)人坦言，起初，員工們很不適應(yīng)，認(rèn)為多此一舉。但經(jīng)過(guò)3年運(yùn)營(yíng)，公司安全事故率降為零。這中間，離不開(kāi)外商在簽訂供貨合同的“約束”。
提升社會(huì)公德與秩序水準(zhǔn)，人人有責(zé)。保董登新表示，一家企業(yè)在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，不但取決于其產(chǎn)品質(zhì)量，也取決其良好的社會(huì)形象。著名籃球運(yùn)動(dòng)員姚明在一則生態(tài)環(huán)境代言廣告中說(shuō)“沒(méi)有買賣就沒(méi)有殺害”，講的是同一個(gè)道理：每一個(gè)企業(yè)不但自身堅(jiān)守品質(zhì)、環(huán)保、員工保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，還通過(guò)合同還約定生意伙伴的社會(huì)責(zé)任，社會(huì)整體公德水平將得到提升。試想一下，如果不達(dá)標(biāo)的石料廠產(chǎn)品無(wú)人采購(gòu)，這些石料廠必定想法合規(guī)生產(chǎn)，如此也不會(huì)“殃及池魚(yú)”了。
董登新說(shuō)，希望保神高速的意外停工，讓社會(huì)各方得到更多的啟迪。
?。ê比?qǐng)?bào)全媒記者 雷闖）
