1.4萬億基建投資啟動，35條高鐵來襲，又一波工程建設(shè)提速
2018-11-27 來源：思翔工程設(shè)計洞察
在近日國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會中，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，1月份至10月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.7%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.7%，增幅有所回升。
10月份，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目9個，其中審批6個，核準3個，總投資918億元。主要集中在交通運輸、能源等領(lǐng)域。
而在這些要帶動國家經(jīng)濟發(fā)展的基建投資項目中，鐵路項目最先挑起大梁，投資額占比最多，尤其是我們的世界名片工程——高鐵，高投資額與跨區(qū)域、長工期、高標(biāo)準的建設(shè)，在接下來很長一段時間里將成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的最強力引擎。
超14000億元的鐵路投資
花在哪些地方？
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，接來下即將要開工的大型高鐵項目有35個，總投資超14000億元。
下半年以來，國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了包頭至銀川鐵路銀川至惠農(nóng)段、上海經(jīng)蘇州至湖州段、重慶至黔江等三個高鐵項目（后兩個項目計劃于2018年年內(nèi)開工）可研報告，總里程529.14公里，總投資1031.65億元。
國家發(fā)改委近期新聞發(fā)布會表示，這些項目的建設(shè)對于完善西部地區(qū)、長江三角洲等區(qū)域路網(wǎng)布局，促進沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義，也符合近期國辦印發(fā)的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》的總體原則和要求。
在國務(wù)院辦公廳于近日發(fā)布的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》中，指出了本輪鐵路領(lǐng)域建設(shè)開工熱潮的聚集地。
鐵路領(lǐng)域 ：將以中西部為重點，加快推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目，拓展區(qū)域鐵路連接線，進一步完善鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)。加快推動一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大鐵路項目開工建設(shè)。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。加快國土開發(fā)性鐵路建設(shè)。實施一批集疏港鐵路、鐵路專用線建設(shè)和樞紐改造工程。
1、 中西部鐵路建設(shè)
以中西部鐵路建設(shè)為重點，“高潮”可以說就是川藏鐵路了，川藏鐵路是國家“十三五”規(guī)劃重點項目，總投資2700億元，目前已具備全線開工條件。
國務(wù)院李總理此前考察川藏鐵路現(xiàn)場時就強調(diào)了，“川藏鐵路不僅是西藏人民的期盼，也是全國人民的心愿，其投資建設(shè)將會帶動巨大的經(jīng)濟和社會效益，是我們早已看準、遲早要建的有效投資項目。
我國目前發(fā)展不平衡，中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，要加快補齊這個短板，通過擴大有效投資，加快中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小東中西部發(fā)展差距。”
在這些種種因素的作用下，川藏鐵路最難修的康林段（康定到林芝）加快了開工建設(shè)路程，不僅中鐵工業(yè)組織了中鐵科工、中鐵裝備、中鐵九橋、中鐵工服等所屬單位，開始研究制造應(yīng)用于川藏鐵路的極端裝備，部分地址勘察、環(huán)評的相關(guān)標(biāo)段也在近日發(fā)布了中標(biāo)單位。
康林段全線隧道共58座，約787公里，占線路總長86%，其中特長隧道30座，約669公里。按照目前方案，全線長度大于30公里的隧道有7座：易貢隧道53.9km、伯舒拉嶺隧道33.5km、色季拉山隧道41.7km、折多山隧道37.8km、業(yè)拉山隧道33.5km、海子山隧道37.3km、芒康山隧道30.4km。
2、八縱八橫
同時值得注意的是，在以上基建通大數(shù)據(jù)統(tǒng)計的將于2018年、2019年開工的高鐵中，80%以上的鐵路都是“八縱八橫”規(guī)劃線路通道的重要組成部分。也就是說，遲早都要建設(shè)的項目，但是大部分都提前、加快了建設(shè)的速度。
鐵路是百年大計，對于鐵路的設(shè)計及選線上，須具有前瞻性的思維，不留歷史遺憾！
2016年修編的國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，2017年印發(fā)的《鐵路“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期末高鐵歷程將達3萬公里，2030年末形成“八縱八橫”高鐵格局。
八縱八橫高鐵線路
高鐵“流向”也意味著這個城市未來的發(fā)展機會。城市競爭的本質(zhì)是爭奪客流、物流與資金流，高鐵是所有這些“流”的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在一定程度上可以說，誰在國家高鐵網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)先機，誰就會贏得未來，誰在這一網(wǎng)絡(luò)中失去位置，誰就會落伍。
2017年12月28日，石家莊至濟南高鐵建成通車，標(biāo)志著“四縱四橫”鐵路網(wǎng)完美收官，也開啟了“八縱八橫”建設(shè)的新局面。“八縱八橫”讓更多的城市成為了“高鐵新貴”。
最炙手可熱的新貴可謂是合肥了。“四縱四橫”時代，合肥只接入了滬漢蓉一個干線通道，但到了“八縱八橫”時代，以合肥為中心突然冒出一個華麗麗的“米字型”規(guī)劃——除了滬漢蓉，合肥還接入了京深高鐵、合福高鐵、合杭高鐵、合鄭高鐵、合蚌連高鐵。此外，合肥還規(guī)劃了多條城際鐵路：合六城際、合淮蚌城際、合寧城際、合蕪城際、合安城際。
另一個顯而易見的新貴是重慶。普鐵時代的幾大干線表現(xiàn)為“五縱三橫”，重慶沒有直接接入任何一條干線。進入“八縱八橫”時代后，重慶一躍成為沿江通道、夏渝通道、包海通道三個干線的交匯，并通過連接線并入蘭廣、京昆兩大通道。
在剛剛過去的10月，重慶發(fā)布了《重慶特大型鐵路樞紐規(guī)劃》的主要內(nèi)容，到2030年，重慶市將形成銜接18條干線鐵路（包含了9條高鐵、4條快速鐵路和5條普速鐵路）的特大型鐵路樞紐。在西部地區(qū)，重慶的樞紐地位可與成都相提并論了，甚至有過之而無不及。
3、京津冀
北京作為“高鐵”霸主，在全國高鐵網(wǎng)絡(luò)中占的權(quán)重自不用說，但是圍繞“疏解北京非首都功能”的主題，北京與天津、河北的協(xié)同發(fā)展行動計劃出爐，提出要打造“京津冀1小時通勤圈”，跨越三省市密集的交通網(wǎng)絡(luò)，新一波城際鐵路的建設(shè)勢不可擋。
伴隨京津冀而來的，當(dāng)然還有全國的焦點城市——雄安新區(qū)。比如正線全長92.4公里，總投資335.3億元，連接北京與雄安新區(qū)之間的新建城際鐵路—京雄城際鐵路已經(jīng)開工；正線全長540.684公里，設(shè)計時速350公里的雄安至商丘高鐵計劃于2019年開工。
4、長三角城市群
長三角城市群包含上海、南京、無錫、常州、蘇州、南通、合肥、蕪湖等26個城市，是“ 一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯地帶，在中國國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位， 要串起26個城市，沿江高鐵的規(guī)劃勢在必行。
而且可以說，接下來這萬億的鐵路建設(shè)中，有超過一半的投資額都將融入到這些沿江高鐵的建設(shè)中。比如剛剛批復(fù)的滬蘇湖高鐵、渝湘高鐵重慶至黔江段都屬于沿江高鐵，其中渝湘高鐵重慶至黔江段還是“八縱八橫”廈渝通道的重要組成部分，也是完善“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展交通運輸體系重要部分。
5、粵港澳大灣區(qū)
作為中國的兩個大灣區(qū)建設(shè)的中的一員——粵港澳大灣區(qū)，依托良好的海灣資源推動著周邊乃至全國經(jīng)濟發(fā)展，要建設(shè)好這個大灣區(qū)，帶動的基建投資也都是萬億級的。
作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市之一，廣州的戰(zhàn)略地位重新獲得鞏固，四縱四橫時代，北京、上海分別接入了三條干線通道，廣州只接入了一條干線通道（京廣通道），難免失落。但是“八縱八橫”時代，廣州成為京哈～京港澳通道、蘭廣通道、廣昆通道三個干線通道的交匯樞紐。
計劃于2019年1月開工，總投資840億元的廣湛高鐵，同時串聯(lián)起了長三角與粵港澳大灣區(qū)，以及剛剛確立要建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的國家戰(zhàn)略城市——海南。
另外，深圳在高鐵網(wǎng)絡(luò)中也獲得了難得的“高鐵樞紐”地位。傳統(tǒng)上，廣東省內(nèi)的干線交通網(wǎng)絡(luò)一直以廣州為中心，深圳一個既非直轄市亦非省會的城市，則一直處在交通末梢的地位，需要通過廣州接入國家干線交通網(wǎng)絡(luò)。“四縱四橫”讓深圳直接接入了東南沿?？瓦\專線，“八縱八橫”時代則直接接入了沿海通道與京九通道?，F(xiàn)在深圳已經(jīng)擁有廣深港高忒，而正在修建深茂高鐵以后將直達粵西。
6、國土開發(fā)性鐵路建設(shè)
國土開發(fā)性鐵路建設(shè)，主要是以區(qū)域密集的鐵路網(wǎng)為主，換句話說就是以城際鐵路居多，具體則建設(shè)以成南達萬高鐵、成自宜高鐵、蘭州至張掖三四線、西十高鐵、盤興高鐵等城際高鐵線路為代表，發(fā)展城際、市郊（域）鐵路，可以完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鎮(zhèn)密集區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。
2018年中國經(jīng)濟增速開始明顯放緩，中美貿(mào)易戰(zhàn)讓局勢更加緊張，基建投資又將挑起大梁，而鐵路建設(shè)更是建設(shè)中的"C"位擔(dān)當(dāng)，不僅僅是這已經(jīng)確定在2018、2019年的14000億高鐵，接下來還會有更多的鐵路項目加快規(guī)劃審批流程，加入開工熱潮，基建人不愁沒活兒干！
不過，這一波鐵路建設(shè)熱潮的玩法可能會與以往有所不同。
一方面，會像已經(jīng)引入民資的杭紹臺高鐵、杭溫高鐵，以后鐵路建設(shè)將引入更多的社會資本進行控股。比如計劃在2019年開工建設(shè)，總投資約213億元，全長138km的昌九高鐵（南昌-九江）也擬由社會資本方絕對控股，通過競爭性方式遴選社會資本方，在7月已發(fā)布PPP投資意向方征集公告。
另一方面，競爭格局的變化，更多的企業(yè)參與鐵路建設(shè)。以往中國中鐵和中國鐵建一直是我國鐵路建設(shè)領(lǐng)域的雙寡頭，而現(xiàn)在將有越來越多的“實力”企業(yè)殺入。
EPC模式讓設(shè)計院順風(fēng)而上。目前，國家在大力推行工程總承包，鐵路EPC工程總承包越來越多了，鐵路設(shè)計院的權(quán)力被放大。中鐵總下屬唯一的勘察設(shè)計企業(yè)中國鐵路設(shè)計集團，不到一年的時間里，就已經(jīng)從中國中鐵、中國鐵建的虎口中斬獲了160.82億新建鹽城至南通鐵路、229億首條民營控股高鐵杭紹臺、332億新建南昌經(jīng)景德鎮(zhèn)至黃山鐵路等多個大型的鐵路工程總承包項目。同時據(jù)相關(guān)報道，鐵總正在堅持以“保障質(zhì)量和安全”為由，爭奪第二條民資控股高鐵杭溫鐵路（義烏至溫州段）的建設(shè)權(quán)。
中國建筑、中國交建、中國電建等其他建筑央企也開始拓展鐵路業(yè)務(wù)。如在今年5月，中國建筑在京揭牌成立了自己的鐵路投資、建設(shè)和運營的首要平臺，城市軌道交通投資建設(shè)的主要平臺—中建鐵路投資建設(shè)集團有限公司（簡稱“中建鐵投”），在9月30日，中國建筑成立了中建鐵路業(yè)務(wù)工作組，并表示要提前把握鐵路市場投資和建設(shè)政策機遇，推進中建鐵路業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，面對鐵路市場由競爭十分激烈變得更加復(fù)雜，以往在市場中多以競爭者的面貌出現(xiàn)的中國中鐵與中國鐵建也開始慢慢轉(zhuǎn)變了策略，“二鐵”現(xiàn)在開始謀求聯(lián)合。如在11月14日，投資94億元的滁州至南京城際鐵路（滁州段）一期工程PPP項目招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果發(fā)布，中國中鐵、中國鐵建兩大鐵路建設(shè)巨頭攜成員企業(yè)組建鐵路建設(shè)投標(biāo)超級軍團，對陣來自中國交建、中國建筑的競爭。而且鐵路與城市軌道交通也本是一家，“二鐵”還聯(lián)合出戰(zhàn)了多個軌道交通領(lǐng)域PPP項目，軌道交通領(lǐng)域的戰(zhàn)火也可見一斑。
超14000億的鐵路建設(shè)市場，大家都磨刀霍霍，但這僅僅只是到2019年要開工的高鐵。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2025年我國鐵路總營運里程將達到17.5萬公里，其中高鐵里程達到3.8萬公里，到2030年鐵路總營運里程達到20萬公里，高鐵里程達到4.5萬公里，而截至2017年底，中國鐵路營業(yè)里程達12.70萬公里，其中，普鐵總里程達到10.20萬公里，高鐵營業(yè)里程達2.5萬公里。
