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住建部部長王蒙徽:推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點,推動建造方式轉(zhuǎn)型
2020-03-11 來源:人民日報 

  著力推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑,推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點,推動建造方式轉(zhuǎn)型。改革完善工程標(biāo)準(zhǔn)體系,加快構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系,推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化。

  2019年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,提出了2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點任務(wù),為做好新一年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實會議作出的各項決策部署,推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,要在全力做好疫情防控工作的同時,統(tǒng)籌抓好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

  2019年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅持以人民為中心,穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為,推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作取得新進(jìn)展。

  房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署,建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制,穩(wěn)步推進(jìn)“一城一策”試點,建立全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng),321個城市網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。加快培育發(fā)展住房租賃市場,增加租賃住房有效供應(yīng)。集中力量開展住房租賃中介亂象專項整治,凈化市場環(huán)境,維護(hù)群眾合法權(quán)益。2019年,房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行。

  住房保障工作扎實推進(jìn)。提出以公租房、政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體,并結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造的住房保障體系基本框架。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,2019年開工316萬套,超額完成目標(biāo)任務(wù)。在2個省和8個城市開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點,探索融資方式、群眾共建等體制機制。持續(xù)提升住房公積金管理服務(wù)效能,全面建成住房公積金數(shù)據(jù)平臺。

  城市建設(shè)方式加快轉(zhuǎn)變。在11個城市開展城市體檢試點工作,推動解決存在的“城市病”等突出問題。推進(jìn)海綿城市建設(shè),全國94%的地級及以上城市編制實施專項規(guī)劃,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)86.7%。全面開展城市生活垃圾分類,頒布實施《生活垃圾分類標(biāo)志》國家標(biāo)準(zhǔn),46個重點城市居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)到67.8%。加快城市管理信息化建設(shè),90%的地級及以上城市建立了城市管理信息化平臺。

  農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造,截至2019年底,脫貧攻堅需改造的135.2萬戶(其中建檔立卡貧困戶64.2萬戶)農(nóng)村危房已開工99.3%。積極開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)試點和設(shè)計下鄉(xiāng)活動,提高農(nóng)房設(shè)計和建造質(zhì)量。農(nóng)村生活垃圾收運和處置體系覆蓋84%以上的行政村,非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)完成90%以上。加強傳統(tǒng)村落保護(hù),公布第五批2666個中國傳統(tǒng)村落。

  建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見,從強化各方責(zé)任、完善管理體制、健全支撐體系、加強監(jiān)督管理等方面明確了主要舉措。開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點,構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu)房屋建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推行工程總承包,大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強建筑工程質(zhì)量和施工安全管理,深化建筑業(yè)“放管服”改革。

  工程建設(shè)項目審批制度改革取得明顯成效。指導(dǎo)各地出臺改革實施方案及配套制度,將工程建設(shè)項目全流程全覆蓋審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我國辦理建筑許可指標(biāo)世界排名從第一百二十一位大幅躍升至第三十三位。

  美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動深入推進(jìn)。在城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中踐行黨的群眾路線,精選42個村、15個縣和166個城市社區(qū)開展試點,將共建共治共享的理念和方法融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理,發(fā)動群眾共同建設(shè)美好環(huán)境與幸福生活。

  認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署,重點把握好以下幾方面要求。

  堅定不移貫徹新發(fā)展理念。切實轉(zhuǎn)變思想觀念,自覺把新發(fā)展理念作為指揮棒,著力解決住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題,走內(nèi)涵集約式的城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路,全面推動致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè),切實把新發(fā)展理念落實到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作各方面、各環(huán)節(jié)。

  堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,確保脫貧攻堅需改造的農(nóng)村危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水體治理力度,確保2020年底前地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除90%以上。堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭,全面落實因城施策、穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制,堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。

  做好民生保障工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是重要民生領(lǐng)域。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,集中力量解決好住房、城鄉(xiāng)人居環(huán)境等人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,充分發(fā)揮群眾主體作用,發(fā)動群眾共建共治共享美好家園。

  著力推動高質(zhì)量發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和重要戰(zhàn)場。我國城鎮(zhèn)化已從高速發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,住房發(fā)展已從總量短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性供給不足。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,推動城市開發(fā)建設(shè)方式向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)型,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅定不移全面深化改革,推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

  切實改進(jìn)工作作風(fēng)。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),要切實提高政治站位,發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神,敢于攻堅克難。堅持實事求是思想路線,樹立正確政績觀,力戒形形色色的形式主義、官僚主義,大興調(diào)查研究之風(fēng)。掌握科學(xué)工作方法,堅持試點先行,在探索積累經(jīng)驗基礎(chǔ)上推動工作全面開展。

  全力以赴抓好2020年重點工作

  圍繞貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),2020年著力抓好以下十項工作。

  認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。按照黨中央要求毫不放松抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作,堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。指導(dǎo)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門積極做好房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)、城鎮(zhèn)供水、污水處理、市容環(huán)境衛(wèi)生、公園管理、建筑施工等行業(yè)疫情防控工作,協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量全力支持疫情防控重點地區(qū)應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)。深入分析研判疫情對經(jīng)濟(jì)運行的影響,分區(qū)分級推動企業(yè)和項目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“六穩(wěn)”工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

  著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案,建立和完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場監(jiān)管等房地產(chǎn)調(diào)控體制機制,落實城市主體責(zé)任,因城施策、分類指導(dǎo),保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

  著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系,加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點,進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房,加大對環(huán)衛(wèi)、公交等基本公共服務(wù)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障力度。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。修訂《住房公積金管理條例》,改革完善住房公積金制度。

  著力培育和發(fā)展租賃住房,促進(jìn)解決新市民等群體的住房問題。加快推動住房保障體系與住房市場體系相銜接,大力發(fā)展政策性租賃住房。進(jìn)一步培育機構(gòu)化、規(guī)?;赓U企業(yè),加快建立和完善政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺。會同有關(guān)部門落實和完善發(fā)展租賃住房的規(guī)劃、土地、稅收、金融等支持政策,鼓勵發(fā)展長期租賃住房。

  著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)“美麗城市”。深入推進(jìn)城市體檢工作,建立完善城市建設(shè)和人居環(huán)境質(zhì)量評價體系,開展“美麗城市”建設(shè)試點。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作,46個重點城市要實現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標(biāo)。加強城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護(hù)工作,構(gòu)建全國歷史文化名城保護(hù)傳承體系。深化城管執(zhí)法體制改革,加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺,大力整治提升城市環(huán)境。

  著力改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境,建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。總結(jié)推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型農(nóng)房建設(shè)試點經(jīng)驗,完善水、電、氣、廁配套,提升農(nóng)房品質(zhì)和農(nóng)村生活條件。研究建立縣域美麗鄉(xiāng)村評估體系,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和人居環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,健全垃圾收集、運輸和處置體系。

  著力推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑,推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點,推動建造方式轉(zhuǎn)型。改革完善工程標(biāo)準(zhǔn)體系,加快構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系,推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化。強化建設(shè)單位工程質(zhì)量責(zé)任,加強施工現(xiàn)場重大風(fēng)險安全管控,確保建筑施工安全。繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革。

  著力深化工程建設(shè)項目審批制度改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)全流程、全覆蓋改革,基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。在小型倉儲工業(yè)類項目、改造項目等工程建設(shè)項目中開展“清單制+告知承諾制”試點。完善評估評價機制,對各地改革情況和成效開展第三方評估。

  著力開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動,推進(jìn)“完整社區(qū)”建設(shè)。圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、農(nóng)村危房改造等工作為載體,繼續(xù)深入開展“共同締造”活動。試點打造一批“完整社區(qū)”,完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),創(chuàng)造宜居社區(qū)空間環(huán)境,營造體現(xiàn)地方特色的社區(qū)文化,推動構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理體系。

  著力加強黨的建設(shè),為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量,做好“三個表率”,創(chuàng)建模范機關(guān)。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。大力加強干部隊伍建設(shè),加大對城市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和全系統(tǒng)干部的培訓(xùn)力度,著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

  (作者為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長)



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