7天內(nèi)發(fā)改委4提新基建

　　機(jī)構(gòu)預(yù)計新基建投資重點(diǎn)領(lǐng)域在5G、軌道交通，合計投資規(guī)?；虺?000億

　　3月23日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就深化“放管服”改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、促進(jìn)“雙創(chuàng)”支持?jǐn)U大就業(yè)有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上再提“熱詞”新基建，表示要加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多位專家表示，本次新基建投資重點(diǎn)領(lǐng)域在5G、軌道交通，累計投資超7000億。

　　同時，會上還提到了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)民工和應(yīng)屆生就業(yè)等問題，明確了國企擴(kuò)大應(yīng)屆畢業(yè)生招聘規(guī)模。

　　發(fā)改委再提“熱詞”新基建

　　此次發(fā)布會上，發(fā)改委再提3月的“熱詞”新基建。國家發(fā)改委副秘書長高杲表示，積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　目前，新基建的相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。3月21日，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍就表示，中央深改委已經(jīng)審議通過了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見。對于新型基礎(chǔ)設(shè)施，下一步要加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　針對新基建的高質(zhì)量發(fā)展，鄭劍表示：一是創(chuàng)新發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，支持構(gòu)建多元化的示范和應(yīng)用場景，加強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。二是融合發(fā)展，就是要做好綜合平衡和銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源整合和共建共享，促進(jìn)協(xié)同融合，提高資源要素配置效率。

　　“這當(dāng)中主要以新型基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能，未來將統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項目建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，要加快補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。”鄭劍在會上強(qiáng)調(diào)了新基建推動傳統(tǒng)基建的作用。

　　新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在3月17日至3月23日7天時間內(nèi)，發(fā)改委談及4次新基建。3月17日，發(fā)改委投資司副司長劉世虎表示，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，更加注重調(diào)動民間投資積極性等。3月18日，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友在談及新消費(fèi)時表示，將重點(diǎn)加快以5G網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)信息服務(wù)全覆蓋。3月21日，與鄭劍在同一發(fā)布會上，國家發(fā)改委投資司司長歐鴻也表示，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要科學(xué)論證，有序推進(jìn)，不搞“大水漫灌”。

　　早在3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會的會議就指出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要注重調(diào)動民間投資積極性。新基建引發(fā)關(guān)注。

　　“無論是疫情中拉動經(jīng)濟(jì)，還是疫情前的需求，加碼基建都是意料之中的事情。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍對新京報記者表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，而由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動的投資也是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

　　機(jī)構(gòu)：5G、軌道交通合計投資約超7000億

　　這次新型基建投資的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析稱有三部分，一是國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于七大城市群，長遠(yuǎn)來看道路橋梁建設(shè)的空間仍大，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶來交通擁堵、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。包括云南這樣的“一帶一路”重鎮(zhèn)，這些基建投資仍以政府投資為主導(dǎo)。“二是公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，是這次暴露出來的問題，屬于急需，也包括教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等民生消費(fèi)升級領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，是長期消費(fèi)。這是特殊情況下的特殊舉措，可以盡快把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起來，而且疫情反映了我們存在的短板，補(bǔ)短板是比較明確的投資方向。三是新的投資領(lǐng)域主要包括：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。這些領(lǐng)域是兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的最佳結(jié)合點(diǎn)。”李錦說。

　　此前，廣發(fā)宏觀分析稱，5G基站的估算投資規(guī)模約2400億-3000億。城際高速與城市軌道交通的估算投資規(guī)模5400億-6400億。位列新基建細(xì)分領(lǐng)域的前兩名。

　　截至3月10日，已有25個省市的政府工作報告提及新型基建，其中21個地區(qū)表示推動5G建設(shè)與布局等相關(guān)工作，并有8個地區(qū)明確規(guī)劃了年內(nèi)計劃新建5G基站的數(shù)量，合計約27.6萬個。“考慮到聯(lián)通與電信2020年前三季度的5G基站投資計劃為25萬個，移動建設(shè)計劃為30萬個，因此保守估計2020年全國5G基站建設(shè)量將約為60萬個，每個基站成本平均約為40萬-50萬元，共計投資規(guī)模約為2400億-3000億元。”廣發(fā)證券首席宏觀分析師郭磊表示。

　　另據(jù)各地區(qū)發(fā)改委數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示（截至3月10日），2019年12個地區(qū)的城市軌道交通項目（地鐵、有軌電車）獲得國家及省市發(fā)改委批復(fù)同意，涉及的城軌交通線路約有59條，總的項目投資額約9700億元。其中約29條線路已處于在建狀態(tài)（2條進(jìn)入試運(yùn)營期），其余約30條線路預(yù)計將在2020年全面施工。“考慮到城軌建設(shè)周期通常長于一年，預(yù)計年內(nèi)投資規(guī)模將為總投資的40%-50%左右，即2020年城軌投資規(guī)模預(yù)計將達(dá)4000億-5000億元左右。”郭磊表示。

　　國金證券也預(yù)測，在新基建領(lǐng)域中，2020年軌道交通的投資規(guī)模最大，為5000億元；5G與數(shù)據(jù)中心次之，分別帶動投資3000億元及1000億元。

　　一線城市5G基站數(shù)量均過萬

　　新京報記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，在5G領(lǐng)域，作為一線城市的北上廣深在5G基站的建設(shè)上居于前列。

　　截至3月10日，北京市通信管理局發(fā)布信息顯示，全市共開通5G基站26000個，5G用戶近80萬，其中聯(lián)通、電信共享基站8400個。根據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)信息化委最新消息，截至2019年底，上海已建成超過1.6萬個5G宏基站、1.3萬個5G室內(nèi)小站，實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2020年計劃投資200億元，累計建設(shè)3萬個5G宏基站、5萬個5G室內(nèi)小站。

　　3月16日深圳市召開重大項目推進(jìn)暨經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度視頻會議時指出，2019年深圳市建成5G基站1.55萬個。按照規(guī)劃，今年將新建3萬個5G基站，累計建成4.5萬個，力爭在8月底前率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。作為一線城市，廣州在5G基站的建設(shè)上也居于前列。廣州市工信局在去年11月26日通報該市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)顩r時稱，已建成5G基站逾1.2萬座。

　　■ 其他熱點(diǎn)

　　關(guān)于就業(yè)

　　國企要擴(kuò)大應(yīng)屆畢業(yè)生招聘規(guī)模

　　除了新基建，在發(fā)布會上，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還就企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)民工和應(yīng)屆生就業(yè)等問題回答了記者的問題。

　　高杲提到，對于農(nóng)民工，當(dāng)前重點(diǎn)還是要積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，引導(dǎo)有序的外出就業(yè)。同時支持就地就近就業(yè)，并且優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)。對于高校畢業(yè)生，特別是對于今年的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，求學(xué)、求職肯定都會受到很大影響。國家將從對中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補(bǔ)貼，明確國有企業(yè)連續(xù)兩年要擴(kuò)大招聘畢業(yè)生規(guī)模，擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模，包括一些社區(qū)崗位等，包括擴(kuò)大招生入伍規(guī)模、擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模、適當(dāng)延遲錄用接收等多個方面來積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。

　　“總的來看，雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，但是我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變。在黨中央和國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心、有條件能夠戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”高杲表示。

　　關(guān)于發(fā)展

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎

　　很多中小企業(yè)反映受這次疫情的影響比較嚴(yán)重，對此，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長伍浩表示，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢日趨向好，總體的態(tài)勢也是積極向上。對于中小企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展，從分析來看，疫情雖然對短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了影響，但不會改變長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定向好的趨勢不會改變。

　　本次會議還關(guān)注到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。伍浩表示，未來一段時期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要引擎，各行業(yè)、各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。

　　當(dāng)前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中確實存在一些問題和挑戰(zhàn)，特別是對廣大中小微企業(yè)來講，有的還面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的困境。伍浩表示，我們分析認(rèn)為，當(dāng)前主要存在三個問題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長，“不敢轉(zhuǎn)”。針對不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的問題和挑戰(zhàn)，國家發(fā)改委按照黨中央、國務(wù)院決策部署，研究制定了互聯(lián)網(wǎng)+和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策，下一步要按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三方面發(fā)力，促進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　新京報記者 張姝欣