為全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環(huán)境，推動哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和省、市的統(tǒng)一部署，哈爾濱新區(qū)管理委員會日前發(fā)布并實施《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)環(huán)境影響評價制度改革實施意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，對量大面廣、生態(tài)環(huán)境影響較小的項目“應放盡放”“應簡則簡”，對生態(tài)環(huán)境安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有重大影響的項目嚴格把關、加強監(jiān)管。“豁免名錄”與《意見》同步發(fā)布。

　　《意見》涉及環(huán)境影響評價分類管理、精簡優(yōu)化審批程序等六項改革措施。

　　負面清單項目嚴格審批,

　　環(huán)境影響小項目無環(huán)評審批

　　制定區(qū)域環(huán)評審批負面清單。針對重污染高能耗高環(huán)境風險行業(yè)、新增重金屬污染排放行業(yè)、國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)、核與輻射類項目等，結合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量控制、污染減排要求，以及區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和審查意見等，編制區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)環(huán)評審批負面清單。負面清單內(nèi)的項目嚴格審批，環(huán)評等級不得降低。部分建設項目免于環(huán)評手續(xù)。通過制定免于環(huán)評管理目錄，將生態(tài)環(huán)境影響小、風險低的建設項目免于環(huán)評手續(xù)，建設單位不需要編制環(huán)評文件，也不需要辦理環(huán)評審批或備案手續(xù)。精簡優(yōu)化審批程序

　　清理前置條件。全面取消無法定依據(jù)、未按法定程序設定的蓋章、證明等環(huán)節(jié)，不得將選址意見、用地預審、水土保持、行業(yè)預審等作為環(huán)評審批的前置條件。對涉及法定保護區(qū)域的項目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，主管部門意見不作為環(huán)評審批的前置條件。優(yōu)化總量管理。需通過交易獲取總量指標的建設項目，建設單位做出項目投產(chǎn)前取得總量指標的承諾，即可進行環(huán)評審批。深入推進政務服務便利化

　　推行“一網(wǎng)通辦”。依托網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，建設單位在線申請，審批部門網(wǎng)上審批，審批過程公開、透明，主要審批節(jié)點公開可查。應當填報環(huán)境影響登記表的項目（保密項目除外）,由建設單位在項目投入生產(chǎn)運營前,網(wǎng)上自行填報,辦理備案手續(xù)。開通環(huán)評審批綠色通道。將“先公示后審查，再公示后審批”的串聯(lián)方式改變?yōu)?ldquo;邊公示邊審查，邊公示邊審批”的并聯(lián)方式，實行即到即受理、即受理即審查，幫助解決遇到的環(huán)保問題，確保項目早日落地達效。建立容錯容缺機制。對申報材料存在非原則性問題、短期內(nèi)能迅速補正的，可先行受理。建設單位可以在技術審查、現(xiàn)場勘查、公示過程中補正材料。實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動

　　按照相關法律法規(guī)及技術規(guī)范要求，編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，強化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結構、促轉型中的作用。在已完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且相關措施落地的區(qū)域，建設項目的環(huán)境影響評價手續(xù)予以簡化。

　　環(huán)境影響報告書簡化為環(huán)境影響報告表。原要求編制環(huán)境影響報告書的建設項目明確專題要求后，可編制環(huán)境影響報告表，并按照環(huán)境影響報告表的審批程序辦理手續(xù)。實施承諾制管理。原要求編制環(huán)境影響報告表的建設項目，其審批方式實行承諾制管理。建設單位遞交的材料符合要求并作出承諾的，審批部門即出具審批意見。簡化環(huán)境影響評價文件編制內(nèi)容和共享環(huán)境數(shù)據(jù)。建設項目環(huán)境影響評價文件無需對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行評價，具體建設項目環(huán)境影響評價，可與規(guī)劃環(huán)境影響評價共享環(huán)境數(shù)據(jù)。加強對環(huán)評編制單位監(jiān)督管理

　　在監(jiān)督管理過程中通過信息公開和智能化手段，提高環(huán)評管理水平，營造公平公正的市場環(huán)境。

　　一是規(guī)范報告書（表）承接和編制等事中事后環(huán)節(jié)；二是加強報告書（表）質(zhì)量考核和信用管理；三是將建設單位及其相關責任人以及編制單位和編制人員全部納入環(huán)評文件質(zhì)量責任追究范疇。強化建設項目事中事后監(jiān)管

　　事中事后監(jiān)管是環(huán)境影響評價制度有效實施的關鍵。各有關部門要按照“管行業(yè)、管環(huán)保”的原則，根據(jù)各自職責分工，加強對項目建設和運行的監(jiān)管。充分運用排污許可制度，提升監(jiān)管水平。對免于環(huán)評管理建設項目和環(huán)評承諾備案項目加強監(jiān)管。

　　與《意見》同步發(fā)布的“豁免名錄”,涉及產(chǎn)業(yè)類、社會服務類、基礎設施和污染治理類等26大類85項類型，是目前國內(nèi)覆蓋面最廣、項目類型最多的“豁免名錄”。“豁免名錄”中，針對新區(qū)內(nèi)陸水系多、水體不敏感，本次跨內(nèi)河橋梁均給予豁免；黑臭水體治理、居民區(qū)及農(nóng)村垃圾收集儲運、小規(guī)模的農(nóng)村污水治理工程，鍋爐煤改氣、倉儲物流（不涉及有毒有害、危險化學品）、停車場等民生項目全部免于環(huán)評手續(xù)。

　　據(jù)介紹，“豁免”，即建設單位不需要編制環(huán)評文件，也不需要辦理環(huán)評審批或備案手續(xù)，此舉將大幅度減少新區(qū)的建設項目環(huán)評審批量。