2020年上半年全國鐵路投資繼續(xù)加快，其中基建投資有望再破歷史紀錄。4月13日，中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)全路工作會議透露，上半年鐵路基建投資完成要超過2019年同期。

　　基建投資用于修建鐵路，與之相對應的是裝備投資，用于購買、維修機車車輛。兩項投資相加就是全國鐵路固定資產(chǎn)投資。

　　壓力空前

　　國鐵集團官網(wǎng)顯示，2019年上半年，全國鐵路固定資產(chǎn)完成投資3220.1億元。有媒體依此數(shù)據(jù)報道稱，2020年上半年全國鐵路基建投資將超3000億元。就此，國鐵集團人士對《中國經(jīng)營報》記者指出，這是不對的。

　　該人士透露，2019年上半年，全國鐵路基建投資完成額約為2770億元，裝備投資約完成450億元。也就是說，國鐵集團當前的計劃只是對上半年基建投資做了要求，即超過2770億元即可。“能不能超越3000億元，不能做出保證。”他說。

　　歷史上，國鐵集團及其前身中國鐵路總公司(以下簡稱“中鐵總”)和原鐵道部從未對半年投資完成額做出過要求，2020年要實現(xiàn)此目標難上加難。

　　據(jù)《中國經(jīng)營報》記者統(tǒng)計，自2013年鐵道部撤銷、成立中鐵總以來，2013年～2018年上半年鐵路固定資產(chǎn)投資完成額雖然一路增長，但是從未超越過3200億元大關，2019年達到3220.1億元已是半年數(shù)據(jù)歷史極值。國鐵集團人士對記者稱，以基建投資在固定資產(chǎn)投資中的歷年占比規(guī)律看，固定資產(chǎn)投資中的85%～90%為基建投資。也就是說，2019年上半年基建投資完成2770億元同樣是半年數(shù)據(jù)歷史極值。

　　而從一季度數(shù)據(jù)看，受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度鐵路投資已經(jīng)降至6年來最低。據(jù)國家鐵路局4月21日公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度鐵路固定投資跌破800億元，僅完成799億元，同比降低21%。事實上自2015年以后至2019年，5年中的一季度鐵路投資一路走高，從未低于800億元，2019年一季度固定資產(chǎn)投資額首破千億大關，達1011.91億元，達到歷史峰值。

　　在當前一季度完成額突破歷史低值的情況下，國鐵集團要求上半年投資破歷史高值紀錄，這給二季度投資帶來的壓力有多大，可見一斑。

　　調(diào)整投資計劃?

　　就當前鐵路建設提速問題，國鐵集團近期多次在全路工作會議上提出要求。4月13日，國鐵集團董事長陸東福在全路電視電話會議上明確提出，在完成固定資產(chǎn)投資上要見到實效，并強調(diào)，這個確保的實效要體現(xiàn)在鐵路努力為實現(xiàn)中央“六穩(wěn)”要求多作貢獻，科學有序、優(yōu)質(zhì)高效完成固定資產(chǎn)投資計劃。

　　4月10日國鐵集團舉行經(jīng)營工作會議，總經(jīng)理楊宇棟同樣指出，國鐵集團二季度在全年工作中承上啟下，要奮力實現(xiàn)“五個確保、五個見實效”目標，其中確保工程建設和在完成固定資產(chǎn)投資上見實效是關鍵。

　　為保證鐵路固定資產(chǎn)投資見實效，國鐵集團或?qū)⒆芳尤晖顿Y計劃。接近國鐵集團人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，目前國鐵集團正在摸底全國范圍內(nèi)鐵路基建項目，目的就是為上調(diào)2020年鐵路投資計劃額做準備。

　　交通運輸部2019年12月26日在全國交通運輸工作會議上透露，2020年鐵路固定資產(chǎn)投資將完成8000億元。這是自2014年以來，鐵路投資連續(xù)7年超過8000億元。

　　歷史上，國鐵集團和其前身曾經(jīng)兩次在年內(nèi)上調(diào)過固定資產(chǎn)投資計劃。2013年原鐵道部確定的固定資產(chǎn)投資計劃為6500億元，后調(diào)增至6600億元，最終完成6638億元;2014年原中鐵總固定資產(chǎn)投資計劃為6300億元，后經(jīng)過3次調(diào)增，至8000億元以上，最后實際完成8088億元。

　　基建企業(yè)迎多重利好

　　受基礎設施建設復工和高節(jié)奏趕工影響，財政支持力度開始加碼。2月11日，財政部發(fā)布消息稱，財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，加上2019年11月提前下達的專項債務額度1萬億元，共提前下達2020年新增地方政府債務限額1.848萬億元。

　　中國鐵建人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，財政部的這一舉措主要是為了應對疫情給經(jīng)濟的沖擊，預計2020年專項債的規(guī)模會進一步擴大，全年規(guī)模將超3萬億元。他還稱，今年是“十三五”最后一年，地方政府在資金支付上會加快，這對于企業(yè)來說也是利好。今年國家對基礎設施建設資金支持力度會加大，地方政府資金狀況也會好于去年，所以基建企業(yè)的現(xiàn)金流會保持較好增長。

　　就投資具體增速，中國鐵路工程基建企業(yè)人士對《中國經(jīng)營報》記者分析稱，為了緩解經(jīng)濟下行壓力，在疫情穩(wěn)定之后，國家或會釋放更多的工程和項目，預計中國基礎設施投資增速會比2019年有明顯增長。“全年增速將超過7%，甚至有望達到9%。”他說。

　　這一增速預期雖比不上幾年前基建投資兩位數(shù)增長時期，但遠高于近兩年。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年～2019年，中國基礎設施投資增速分別為17.2%、17.4%、19.0%、3.8%和3.8%。2018年是基建投資增速由快到慢的轉折點。國家統(tǒng)計局負責人就此曾公開回應稱，基礎設施投資增速的放緩，與規(guī)范清理PPP(政府和社會資本合作)項目以及地方舉債融資等行為有關。

　　國鐵集團的年度投資峰值在2010年，原鐵道部當年固定資產(chǎn)投資高達8426.52億元。2019年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8029億元，創(chuàng)下了近4年最高值。2012年～2018年分別完成6309.80億元、6638億元、8088億元、8238億元、8015億元、8010億元和8028億元。(《中國經(jīng)營報》記者 路炳陽 北京報道)