近日，湖南省發(fā)改委等部門印發(fā)《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（試行）》， 決定從10月1日起，加強對招標代理機構和從業(yè)人員的監(jiān)管和懲處，進一步規(guī)范招標代理活動。

　　代理機構與從業(yè)人員雙重監(jiān)管

　　據(jù)湖南省發(fā)改委法規(guī)處相關負責人介紹，“過去更多是對代理機構進行監(jiān)管，對人員監(jiān)管不夠。有的人在這個單位違規(guī)，又去別的單位從 業(yè)。這次我們明確對機構、從業(yè)人員實行雙重監(jiān)管，就是要堵住這種漏洞。”

　　為此，湖南此次出臺的辦法規(guī)定，將通過事前登記、事中抽查、事后監(jiān)管的方式，加強對機構以及從業(yè)人員的雙重監(jiān)管。

　　定期核查機構及從業(yè)人員登記信息

　　根據(jù)《辦法》，湖南省發(fā)改委將會同相關部門建設“湖南省招標代理機構及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，用于招標代理機構以及從業(yè)人員的 各類信息登記、查詢和公示。招標項目負責人應當熟悉國家和省有關招投標的法律法規(guī)和政策規(guī)定，一般具備工程建設類執(zhí)業(yè)資格或具備 工程建設類或工程管理類中級以上職稱（含原招標師職業(yè)資格）。

　　湖南省發(fā)改委定期組織各行政監(jiān)管部門對相關信息的真實性、合法性進行核查，信息核查采用隨機抽取的方式，每年不少于2次，年度核 查數(shù)量不低于登記機構數(shù)量的15%。

　　明確28種不良行為細則

　　考慮到目前招標代理活動中部分違法違規(guī)情節(jié)輕微，未達到行政處罰標準，《辦法》還明確規(guī)定了13種一般不良行為和16種嚴重不良行為 ，實行記錄管理。代理機構和從業(yè)人員的不良行為將被公示，嚴重的將被納入失信行為，受到聯(lián)合懲戒。

　　12種一般不良行為：

　?。?）招標代理機構在核查中發(fā)現(xiàn)未及時變更和更新相關信息，被認定為“核查不通過”的；

　?。?）未與招標人簽訂委托招標代理合同的，或?qū)嶋H代理活動的項目負責人與招標代理合同、招標文件中記載的人員不符的；

　　（3）不按照法律法規(guī)規(guī)章和行政監(jiān)督部門的要求編制資格預審文件、招標文件，或未使用省級行政監(jiān)督部門頒發(fā)的標準文本范本的；

　?。?）編制的資格審查文件、招標文件中技術或商務條款模糊不清或者前后不一致，評標專家據(jù)此難以進行評審的;

　?。?）收取應當拒收的投標文件的；

　?。?）資格預審文件、招標文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合法律法規(guī)規(guī)定的 ；

　?。?）未及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書，或未將資格預審結果告知不合格的潛在投標人；

　?。?）對潛在投標人、投標人或者其他利害關系人依法遞交的符合規(guī)定條件的書面異議予以拒收或未依法對符合規(guī)定條件的異議書面回復 ，或?qū)ν稑巳藢﹂_標現(xiàn)場提出的異議，未按規(guī)定作出答復，并制作記錄的；

　?。?）未按規(guī)定公示中標候選人和中標結果、未按規(guī)定向中標人發(fā)出中標通知書的；

　?。?0）招標代理機構的項目負責人沒有按要求到場組織開評標、處理異議和協(xié)助處理投訴等；

　?。?1）違規(guī)收取招標文件編制費用的；

　?。?2）其他違規(guī)情節(jié)輕微的行為。

　　對上述第（3）項至第（12）項行為的，行政監(jiān)督部門還應當對項目負責人認定為一般不良行為。

　　16種嚴重不良行為：

　?。?）在核查中發(fā)現(xiàn)招標代理機構在信息管理系統(tǒng)故意填寫虛假信息或提供虛假證明材料的；

　?。?）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務；

　?。?）明知委托事項違法而進行代理；

　?。?）未經(jīng)招標人同意，轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務；

　?。?）在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的；

　　（6）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的；

　?。?）參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的；

　　（8）擅自修改經(jīng)招標人或行政監(jiān)督部門同意的工程招標代理成果文件；

　?。?）招標代理機構改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件，組織對投標人或者潛在投標人進行資格審查；

　?。?0）向評標委員會提供帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標人的信息、故意誤導評標專家、違法干擾評標過程的；

　?。?1）對行政監(jiān)督部門處理投訴中查閱、復制有關文件、資料等調(diào)查行為不予以配合，或存在不如實提供資料及情況，拒絕、隱匿或者瞞 報行為的；?

　?。?2）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的；

　?。?3）對有關行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；

　?。?4）因招標代理機構或項目負責人的過失，投訴處理結果為招標無效或中標無效的；

　?。?5）一年內(nèi)存在三次一般不良行為的；

　?。?6）其他嚴重違法違規(guī)行為。

　　對上述第（5）項至第（14）項行為的，行政監(jiān)督部門還應當對項目負責人認定為嚴重不良行為。