近日，山東正式印發(fā)《山東省深化政府采購(gòu)制度改革工作方案》（魯政辦字〔2020〕133號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），確定的九大領(lǐng)域“改革藍(lán)圖”已全面鋪開，各級(jí)財(cái)政部門將進(jìn)入“掛圖作戰(zhàn)”攻堅(jiān)階段，確保各項(xiàng)主要改革任務(wù)于2021年底前基本完成。

　　《工作方案》聚焦貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部深化政府采購(gòu)制度改革精神，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、分步推進(jìn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和績(jī)效管理，為加快構(gòu)建采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則高效、政策功能完備、監(jiān)督機(jī)制健全、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度明確了“路線圖”和“時(shí)間表”。

　　一是強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，全面落實(shí)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。督導(dǎo)采購(gòu)人加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全內(nèi)部決策和管控機(jī)制，履行好采購(gòu)人主體責(zé)任。組織開展內(nèi)控制度信息化建設(shè)，實(shí)施操作留痕、全程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)提示。放開采購(gòu)方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品審批權(quán)，賦予采購(gòu)人選擇評(píng)審專家自主權(quán)。

　　二是完善采購(gòu)交易制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”采購(gòu)目標(biāo)。引導(dǎo)采購(gòu)人按照“先明確需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的原則執(zhí)行政府采購(gòu)程序，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式運(yùn)用，減少評(píng)審自由裁量權(quán)，優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審因素設(shè)定，優(yōu)化規(guī)范簡(jiǎn)易采購(gòu)方式，創(chuàng)新政府采購(gòu)合同管理。

　　三是推進(jìn)采購(gòu)代理和評(píng)審專家業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)確立“服務(wù)咨詢”定位。推動(dòng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化轉(zhuǎn)型，為采購(gòu)人提供更加精準(zhǔn)的市場(chǎng)研判和對(duì)接服務(wù)。強(qiáng)化專家在協(xié)助采購(gòu)人編制采購(gòu)需求、實(shí)施政策功能、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的咨詢功能，賦權(quán)采購(gòu)人自行選擇評(píng)審專家。

　　四是健全政策功能落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮“示范引導(dǎo)”效應(yīng)。壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，將采購(gòu)人落實(shí)采購(gòu)政策情況納入部門預(yù)算績(jī)效考核范圍。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)留份額制度，大力推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資，在網(wǎng)上商城開辟特色館、精優(yōu)館，通過加掛標(biāo)識(shí)、搜索排序、流量引導(dǎo)等技術(shù)措施，大力支持創(chuàng)新、綠色和專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品。

　　五是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，著力打造“公平競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)秩序。繼續(xù)集中清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，完善政府采購(gòu)信用體系建設(shè)，探索供應(yīng)商“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度。建立保證金第三方托管機(jī)制，規(guī)范保證金管理，逐步推進(jìn)采購(gòu)意向公開。

　　六是夯實(shí)政府采購(gòu)信息化支撐，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”融合效應(yīng)。加快推進(jìn)我省政府采購(gòu)全流程電子化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)在線辦理，并與預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)支付緊密銜接。建成全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上商城。豐富網(wǎng)上超市采購(gòu)模式，建立多種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。搭建線上糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的行政裁決處理服務(wù)。