安徽省交通運輸廳近日印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境做好公路養(yǎng)護工程招標投標工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），營造公平競爭公路養(yǎng)護市場環(huán)境。

　　《指導意見》共分3個部分24條，第一部分規(guī)范招標投標活動共17條，從統(tǒng)一平臺交易、不招標項目的采購方式、禁止違法招標、推進電子化招標、公布養(yǎng)護招標計劃、合理劃分標段、公開招標文件關(guān)鍵內(nèi)容、資格審查方式和條件設(shè)定、評標標準和方法的設(shè)定、保證金的收取和退還、合理劃分合同雙方風險、投標文件密封形式、禁止違法分包、評標委員會的職責、中標候選人公示、中標結(jié)果公告、合同簽訂等方面，強化招標人主體責任，禁止妨礙或者限制市場公平競爭的行為，維護公開、公平、公正的市場環(huán)境。第二部分加強合同履約管理共3條，對公開合同關(guān)鍵內(nèi)容和履約信息、簡化開工前置條件、合同款支付做出了具體規(guī)定。第三部分強化招標投標活動監(jiān)管共4條，對強化事中事后監(jiān)管、推進履約信用體系建設(shè)和應(yīng)用、依法處理投訴、加強部門協(xié)調(diào)溝通提出了具體要求。

　　根據(jù)《指導意見》，依法必須招標的公路養(yǎng)護工程項目的招標投標活動應(yīng)當進入公共資源交易平臺進行。依法必須招標限額以下的養(yǎng)護工程，可以由項目單位依法自行選擇采購方式，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急養(yǎng)護，可以根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，直接委托具備相應(yīng)能力的專業(yè)隊伍實施。

　　公路養(yǎng)護工程項目招標原則上采用資格后審。要合理縮短招標投標周期，便利投標人投標，對于施工技術(shù)方案簡單、工期較短且季節(jié)性較強的公路養(yǎng)護工程項目，可進一步縮短投標截止期限。要進一步簡化投標文件的格式和形式要求，不得因裝訂、紙張、非關(guān)鍵內(nèi)容的文字錯誤等否決投標人投標。招標文件中設(shè)定的資格條件和否決性條件應(yīng)當清晰、明確、易于判斷，以醒目方式標明并集中單列。對營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府網(wǎng)站查詢的事項，不得要求投標人必須提供原件。

　　依法必須招標的公路養(yǎng)護工程項目投標文件應(yīng)當以雙信封形式密封（加密），第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。開標分兩個步驟公開進行，第一步驟對第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進行開標，對第二信封不予拆封（解密）；第二步驟宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標人名單，對其第二信封內(nèi)的報價文件進行開標，宣讀投標報價。未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的，對其第二信封不予拆封（解密）。

　　招標人應(yīng)當在合同簽訂后10日內(nèi)，在發(fā)布招標公告的法定媒介或招標投標監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)站，公開合同的關(guān)鍵性內(nèi)容（包括項目名稱、合同雙方名稱、合同價款、簽約時間、合同期限），并定期通過招標投標監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)站，及時公開項目履約信息（包括項目重大變動、合同重大變更、主要人員變更、合同中止和解除、重大違約行為處理結(jié)果、交竣工驗收、價款結(jié)算等，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外）。

　　公路養(yǎng)護工程項目合同應(yīng)當約定合同款（包括月進度款、交工結(jié)算款、合同最終結(jié)清款等）支付的方式、時間和條件，明確逾期支付合同款的違約責任。各地交通運輸主管部門要加強對工程款支付的履約監(jiān)管，督促發(fā)包人按照合同約定及時支付合同款。對使用財政性資金的公路養(yǎng)護工程項目，滿足合同約定的工程質(zhì)量、檔案管理等支付條件的，發(fā)包人必須在收到發(fā)票后30日內(nèi)（其他資金來源的項目參照執(zhí)行）將資金支付到承包人賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向承包人付款的條件。