云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管落實招投標(biāo)市場各方主體責(zé)任的通知》(以下簡稱《通知》),明確了夯實招標(biāo)人首要責(zé)任、進一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為、進一步履行法定監(jiān)管職責(zé)三項著力解決的工作目標(biāo)。
在具體措施上,《通知》明確,落實招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé),招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo),自主選擇工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、資格審查方式。招標(biāo)人要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,依法依規(guī)開展招標(biāo)文件編制、組織開評標(biāo)、委派招標(biāo)人代表及業(yè)主評委等招投標(biāo)活動。同時,行政主管部門對招標(biāo)人實行差別化監(jiān)管,對依法履行職責(zé)、誠實守信的招標(biāo)人,優(yōu)先辦理相關(guān)審批、備案等事項;反之,納入失信管理,進行公共資源領(lǐng)域聯(lián)合懲戒,并對其招標(biāo)項目進行重點核查,依法在一定期限內(nèi)限制或暫停招標(biāo)。
規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)行為。招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)招標(biāo)代理能力,在辦理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時實行項目組和成員實名制,原則上項目組成員不少于2人。各州市主管部門應(yīng)強化工程招標(biāo)代理行為監(jiān)管,項目招標(biāo)文件備案時要核實項目組人員身份和養(yǎng)老保險信息,監(jiān)督開評標(biāo)活動由招標(biāo)代理項目組人員參加;采用信息化手段對招標(biāo)代理機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管,對存在違法違規(guī)行為的招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員依法行政處罰,并記入不良行為記錄,情節(jié)嚴(yán)重的納入黑名單,禁止在本行政區(qū)域內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
規(guī)范投標(biāo)人行為。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力,嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求編制投標(biāo)文件,參與招投標(biāo)活動,不得有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、出租出借資質(zhì)供他人投標(biāo)、偽造變造資格或資質(zhì)證書謀取中標(biāo)等行為。經(jīng)查實存在招投標(biāo)違法違規(guī)行為的,依法進行行政處罰,并根據(jù)《建筑市場信用管理暫行辦法》記錄不良行為或“黑名單”,情節(jié)嚴(yán)重者,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
規(guī)范評標(biāo)專家行為。評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中是職務(wù)行為,各州市主管部門應(yīng)定期組織轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的評標(biāo)專家對現(xiàn)行的招投標(biāo)法律法規(guī)、評標(biāo)工作流程、典型案例分析、評標(biāo)專家職業(yè)道德和廉政風(fēng)險防控等內(nèi)容進行學(xué)習(xí)培訓(xùn);協(xié)同發(fā)改部門,強化對評標(biāo)專家考核和清退機制;加強對評標(biāo)專家違法違規(guī)行為的責(zé)任追究,對因存在不客觀公正履行職責(zé)、無故拖延評標(biāo)時間以及違反廉潔自律行為等造成不良影響的,給予通報批評,依法提請有關(guān)部門予以暫停評標(biāo)資格或移除出專家?guī)斓忍幚恚⒊驮u標(biāo)專家單位依黨紀(jì)政紀(jì)進行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。