一、《暫行辦法》出臺(tái)的背景和意義是什么？

　　答：大力推行聯(lián)合驗(yàn)收是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要改革舉措。2018年，我市作為全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)地區(qū)之一，率先建立聯(lián)合驗(yàn)收制度并推動(dòng)先試先行。近年來，我市營商環(huán)境世行排名持續(xù)大幅提升。制定《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），在充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)針對聯(lián)合驗(yàn)收專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的改革推進(jìn)力度不強(qiáng)、驗(yàn)收事項(xiàng)深度融合不夠、驗(yàn)收效率和服務(wù)水平不高等痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，通過構(gòu)建全流程覆蓋、全過程管理、全方位服務(wù)的聯(lián)合驗(yàn)收體系，強(qiáng)化政府部門內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府職能從重審批向強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)市場主體獲得感和滿意度，打造國際一流的營商環(huán)境高地。

　　二、《暫行辦法》在建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)的工程管理和驗(yàn)收模式方面有哪些規(guī)定？

　　答：風(fēng)險(xiǎn)管理是國際通行的先進(jìn)管理理念?！稌盒修k法》要求建設(shè)單位等參建主體和政府相關(guān)主管部門根據(jù)項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差別化管理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任?！稌盒修k法》規(guī)定在工程開工前，建設(shè)單位綜合考慮“工程規(guī)模”“建造技術(shù)要求”“周邊環(huán)境情況”“預(yù)期用途及人員密集情況”“超規(guī)模危大分部分項(xiàng)工程數(shù)目”等因素，確定項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級；工程建設(shè)過程中，政府相關(guān)主管部門和企業(yè)主體根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差別化管理，提高管理精準(zhǔn)度和監(jiān)管效率；工程完工后，依據(jù)項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級分類實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。

　　三、《暫行辦法》在完善聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制方面有哪些改革舉措？

　　答：《暫行辦法》進(jìn)一步完善聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一組織相關(guān)主管部門集中實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)收，加強(qiáng)部門間協(xié)作，提高驗(yàn)收質(zhì)量和服務(wù)水平，構(gòu)建“多驗(yàn)合一”高效驗(yàn)收體系。“一取消”，取消水務(wù)主管部門對配套節(jié)水設(shè)施竣工的現(xiàn)場驗(yàn)收，改革為事前承諾、事后抽查，水務(wù)主管部門根據(jù)建設(shè)單位承諾情況，直接核定用水計(jì)劃指標(biāo)，并在聯(lián)合驗(yàn)收后加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查力度；“二合并”，合并重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和城建檔案驗(yàn)收。對于聯(lián)合驗(yàn)收涉及政府固定資產(chǎn)投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，由規(guī)劃自然資源主管部門通知檔案行政管理部門一并實(shí)施檔案驗(yàn)收，檔案行政主管部門不再對項(xiàng)目檔案進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)收；“三整合”，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展的竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督、消防驗(yàn)收和人防部門開展的人防工程竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開展現(xiàn)場驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見；“四優(yōu)化”，優(yōu)化規(guī)劃驗(yàn)收、城建檔案驗(yàn)收、特種設(shè)備使用登記、停車設(shè)施驗(yàn)收，明確現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容，對于不參加現(xiàn)場驗(yàn)收的，限時(shí)出具驗(yàn)收意見。

　　四、《暫行辦法》如何進(jìn)一步精簡優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收程序？

　　答：針對當(dāng)前驗(yàn)收涉及部門多、環(huán)節(jié)多、要求多、時(shí)間長等問題，通過流程再造，最大限度精簡申請材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程?！稌盒修k法》規(guī)定聯(lián)合驗(yàn)收建立全市統(tǒng)一的多驗(yàn)合一平臺(tái)，并通過與多規(guī)合一協(xié)同平臺(tái)、多審合一平臺(tái)等多系統(tǒng)串聯(lián)，推動(dòng)信息共享流轉(zhuǎn)，推動(dòng)從規(guī)劃許可階段到竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合驗(yàn)收各事項(xiàng)、各環(huán)節(jié)的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)一張表單申請、綜合告知承諾、集中現(xiàn)場驗(yàn)收、限時(shí)出具結(jié)論的制度設(shè)計(jì)目標(biāo)，不斷提升聯(lián)合驗(yàn)收的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。

　　五、《暫行辦法》在提供更加優(yōu)質(zhì)的市政公用服務(wù)方面有哪些舉措？

　　答：《暫行辦法》進(jìn)一步明確市政服務(wù)企業(yè)在聯(lián)合驗(yàn)收工作中的服務(wù)定位，完成由驗(yàn)收實(shí)施主體向驗(yàn)收服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，并把服務(wù)理念貫穿到聯(lián)合驗(yàn)收全過程，著力提高市政公用服務(wù)效率和水平?！稌盒修k法》將市政公用服務(wù)介入時(shí)間節(jié)點(diǎn)由竣工后提前到規(guī)劃許可辦理階段，并要求市政服務(wù)企業(yè)在建設(shè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括在工程施工階段主動(dòng)提供市政公用設(shè)施接入服務(wù)，工程竣工后直接完成市政公用設(shè)施連通，為工程項(xiàng)目及時(shí)達(dá)到投用條件提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　六、《暫行辦法》如何推行“事前告知承諾、事中事后監(jiān)管”模式？

　　答：《暫行辦法》規(guī)定聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行綜合告知承諾制，在建設(shè)單位辦理規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)，將各主管部門涉及項(xiàng)目建設(shè)具體要求、驗(yàn)收流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等告知事項(xiàng)和需建設(shè)單位承諾事項(xiàng)，匯總形成綜合告知承諾書提前一次性告知，并在相關(guān)平臺(tái)實(shí)時(shí)公示供建設(shè)單位及時(shí)獲取。驗(yàn)收完成后，重點(diǎn)對建設(shè)單位承諾事項(xiàng)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在未兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)等失信行為的，實(shí)施聯(lián)合失信懲戒。