河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)

　　工程建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　豫交文〔2020〕61號

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局，廳直屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，河南交通投資集團(tuán)，各高速公路項目建設(shè)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于加快高速公路建設(shè)的意見》（豫政〔2020〕26號）有關(guān)要求，全面加強(qiáng)高速公路“13445工程”質(zhì)量安全管控，推動我省高速公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程，現(xiàn)就高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程建設(shè)提出以下意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，聚焦一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，深化現(xiàn)代工程管理，強(qiáng)化制度保障，筑牢質(zhì)量底線，守住安全紅線，以保障工程質(zhì)量為核心，以打造平安百年品質(zhì)工程為目標(biāo)，大力提升高速公路項目建設(shè)管理水平，促進(jìn)高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，推動我省高速公路項目耐久性和安全性整體提升。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1．質(zhì)量為本，安全為先。堅持把確保工程質(zhì)量和安全放在高速公路建設(shè)發(fā)展的首位，提升質(zhì)量水平，強(qiáng)化安全管控，為打造平安百年品質(zhì)工程夯實基礎(chǔ)。

　　2．落實責(zé)任，強(qiáng)化保障。落實從業(yè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)信用評價管理和應(yīng)用。積極營造良好建設(shè)環(huán)境，激發(fā)參建單位創(chuàng)建平安百年品質(zhì)工程的內(nèi)生動力。

　　3．嚴(yán)格程序，強(qiáng)化管控。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)管控，大力推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，確保項目依法依規(guī)均衡推進(jìn)，為打造平安百年品質(zhì)工程保駕護(hù)航。

　　4．技術(shù)引領(lǐng)，示范帶動。通過專項攻關(guān)和重點突破，加強(qiáng)工程建設(shè)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化精品建造、精細(xì)管理，實現(xiàn)平安百年品質(zhì)工程全面推進(jìn)。

　　二、落實質(zhì)量安全責(zé)任

　　省廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省在建高速公路項目質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，具體工作由河南省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測站（以下簡稱廳質(zhì)檢站）承辦。廳質(zhì)檢站要強(qiáng)化質(zhì)量安全檢測工作，對參建單位違反質(zhì)量安全管理規(guī)定的行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見上報省廳。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項目建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全負(fù)管理責(zé)任；施工單位對工程施工質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任；勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任；監(jiān)理單位對施工質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)理責(zé)任；試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)單位

　　項目建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第714號）、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第28號）等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立并督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位建立全過程質(zhì)量、安全保證體系。

　?。ǘ┦┕挝?/p>

　　施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范的規(guī)定，按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件、承包合同和施工工藝要求組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全施工質(zhì)量安全保證體系，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程報驗程序，對其施工的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織開展“平安工地”建設(shè)、“質(zhì)量安全紅線行動”、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)、施工安全風(fēng)險評估等活動，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管控，合理安排施工工期，均衡組織生產(chǎn)，按期完成施工任務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，提升內(nèi)業(yè)資料“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化”管理水平。

　　（三）勘察設(shè)計單位

　　勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計工作的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕504號）、《關(guān)于公路水運(yùn)工程建設(shè)項目設(shè)計審批有關(guān)事項的通知》（豫交規(guī)﹝2019﹞1號）要求，加強(qiáng)地質(zhì)勘察和外業(yè)調(diào)查，強(qiáng)化總體設(shè)計、過程管理以及對交通工程及沿線設(shè)施的針對性設(shè)計，進(jìn)一步創(chuàng)新勘察設(shè)計理念，全面提升勘察設(shè)計質(zhì)量。

　?。ㄋ模┍O(jiān)理單位

　　監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10—2016）和合同文件要求，設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。健全工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系，認(rèn)真審查施工單位的質(zhì)量保證體系、施工組織設(shè)計和技術(shù)措施，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量和安全要求的工程責(zé)令施工單位返工。

　　（五）試驗檢測單位

　　試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、頻率和要求，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公路水運(yùn)工程試驗檢測工作的若干意見》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2013〕114號），建立健全質(zhì)量保證體系和責(zé)任制，制定切實有效的試驗檢測管理辦法和檢測制度。大力推進(jìn)試驗檢測工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高試驗檢測數(shù)據(jù)報告的客觀性和規(guī)范性。加強(qiáng)工程項目建設(shè)過程中質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)防、預(yù)判、預(yù)警工作。

　　三、嚴(yán)格基本建設(shè)程序

　　項目法人要認(rèn)真落實建設(shè)管理責(zé)任，按照要求嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保項目依法依規(guī)均衡推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)投標(biāo)

　　按照《河南省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》（豫交規(guī)〔2019〕3號）要求，加強(qiáng)項目招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“該招必招、能招盡招”規(guī)定，嚴(yán)禁以各種理由規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招不招、化整為零，嚴(yán)禁違法進(jìn)行邀請招標(biāo)、采用競爭性談判等采購方式、違法設(shè)置壁壘、在交易中心外開展招投標(biāo)活動等違規(guī)行為，確保招投標(biāo)活動公開透明，合法合規(guī)。

　?。ǘ┦┕ぴS可

　　按照《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第11號）要求準(zhǔn)備相關(guān)申請材料。質(zhì)量監(jiān)督管理登記表、施工圖批復(fù)、施工及監(jiān)理合同簽訂、組織機(jī)構(gòu)健全等手續(xù)完善后及時申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；項目質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)用地、施工圖批復(fù)等手續(xù)完善后，及時申請辦理施工許可手續(xù)。

　?。ㄈ┰O(shè)計變更

　　嚴(yán)格落實《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）、《河南省公路工程設(shè)計變更管理辦法》（豫交文〔2014〕28號）的相關(guān)要求，按照設(shè)計變更分類及時履行設(shè)計變更程序，加強(qiáng)設(shè)計變更方案論證，建立完善設(shè)計變更管理臺賬，對設(shè)計變更實施情況加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。較大、重大設(shè)計變更經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審查批復(fù)后方可實施。嚴(yán)禁將設(shè)計變更化整為零規(guī)避監(jiān)管審批；嚴(yán)禁設(shè)計變更降低相應(yīng)質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁未經(jīng)方案論證隨意修改設(shè)計文件；嚴(yán)禁未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織實施設(shè)計變更。未經(jīng)審查批準(zhǔn)先行實施的設(shè)計變更，其費(fèi)用變化一律不得納入決算。原則上項目通車后不再受理建設(shè)期發(fā)生的設(shè)計變更。

　?。ㄋ模┬庞迷u價

　　項目公司將建設(shè)任務(wù)劃分為若干標(biāo)段，各標(biāo)段由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)并與項目公司簽訂承包合同的，項目公司按照《河南省高速公路施工企業(yè)信用評價評分細(xì)則》（豫交文﹝2014﹞239號，以下簡稱評分細(xì)則）規(guī)定將各標(biāo)段施工單位納入信用評價管理，進(jìn)行履約排名。

　　項目公司履約評價小組按照評分細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行檢查評分，其中：劃分工區(qū)（或分部）的，項目公司可對各工區(qū)（或分部）分別評分，并計算各工區(qū)（或分部）履約評分的算術(shù)平均值作為該總承包企業(yè)每月履約評分，也可對總承包企業(yè)直接評分；不劃分工區(qū)（或分部）的，項目公司對總承包企業(yè)直接評分。根據(jù)全年項目公司每月履約評分，通過計算各月履約評分的算術(shù)平均值作為總承包企業(yè)在該項目的全年履約評分。根據(jù)總承包企業(yè)在全省各項目的全年履約評分，通過計算其算術(shù)平均值作為該企業(yè)在我省全年履約評分，按照要求公布施工企業(yè)信用評價等級結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)從業(yè)行為，強(qiáng)化施工企業(yè)履約意識。

　　（五）竣交工驗收

　　按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）、《公路工程竣交工驗收辦法實施細(xì)則》（交公路發(fā)〔2010〕65號）的規(guī)定，嚴(yán)格履行竣交工驗收程序，把好項目驗收關(guān)，質(zhì)量評定關(guān)，努力實現(xiàn)工程質(zhì)量鑒定優(yōu)良等級100％，竣工驗收工程質(zhì)量優(yōu)良等級100％，建設(shè)項目綜合評價優(yōu)良等級100％。交工驗收由項目法人組織，并邀請公安等部門人員參加，交工驗收報告和交工驗收檢測報告報廳備案。項目完成各專項驗收、竣工決算審計及認(rèn)定等工作后，及時提出竣工驗收申請，由省廳按權(quán)限組織竣工驗收，并印發(fā)竣工驗收鑒定書。

　　四、提升工程質(zhì)量水平

　　（一）強(qiáng)化質(zhì)量提升意識

　　各有關(guān)單位要按照《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第28號）、《關(guān)于嚴(yán)格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見》（交公路發(fā)〔2008〕116號）、《公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》（交辦安監(jiān)〔2016〕146號）等規(guī)定要求，明確工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、環(huán)保、文明施工等目標(biāo)并進(jìn)行細(xì)化分解。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任登記制度、工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、工程質(zhì)量事故報告制度和工程質(zhì)量舉報制度，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（二）推進(jìn)質(zhì)量風(fēng)險管理

　　各高速公路建設(shè)項目應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險預(yù)控管理，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險分析與評估，進(jìn)一步完善質(zhì)量風(fēng)險控制措施和運(yùn)行機(jī)制。健全施工組織設(shè)計編制、審查和執(zhí)行落實體系，嚴(yán)格專項施工方案論證審查制度，強(qiáng)化技術(shù)方案分級分類審核責(zé)任，全面推行首件工程認(rèn)可制和樣板工程評審?fù)茝V制，夯實工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┥罨桨舶倌昶焚|(zhì)工程建設(shè)

　　各高速公路建設(shè)項目應(yīng)按照《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)》（交辦安監(jiān)〔2017〕199號）、《河南省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》，《河南省公路水運(yùn)品質(zhì)工程建設(shè)指導(dǎo)文件》（豫交文〔2016〕486號），全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)“兩區(qū)三廠”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，節(jié)約工程成本，提升工作效率，強(qiáng)化項目管理水平，認(rèn)真開展平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，進(jìn)一步提升工程建設(shè)質(zhì)量，杜絕質(zhì)量通病。鼓勵項目積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)等活動，大力支持質(zhì)量安全管控表現(xiàn)突出的高速公路項目積極申報中州杯、李春獎、魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程等獎項。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)過程質(zhì)量控制

　　各高速公路建設(shè)項目應(yīng)建立質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工序自檢、交接檢、專檢“三檢制”。加強(qiáng)設(shè)計符合性核查評價，實施成品及半成品驗收標(biāo)識、隱蔽工程過程影像管理等措施，強(qiáng)化質(zhì)量形成全過程閉環(huán)可追溯。積極應(yīng)用先進(jìn)檢測技術(shù)和裝備，建立工程質(zhì)量信息化動態(tài)管理平臺，嚴(yán)格落實重點工序核驗制度，確保分項工程合格率達(dá)到100％。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c工序管控

　　1．路基工程：嚴(yán)格控制路基填料最大粒徑、填料強(qiáng)度，嚴(yán)格控制路基壓實度、路基寬度、路基填土厚度、路基縱橫坡度、路基平整度，強(qiáng)化橋涵臺背回填壓實度，加強(qiáng)路塹高邊坡的施工動態(tài)監(jiān)測。全面提升小型混凝土預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高防護(hù)排水工程質(zhì)量。

　　2．路面工程：加強(qiáng)瀝青混凝土、水泥穩(wěn)定碎石原材料質(zhì)量控制，粗集料磨光值、壓碎值等主要技術(shù)指標(biāo)必須滿足規(guī)范要求。強(qiáng)化瀝青原材料、改性劑質(zhì)量、混合料配合比、集料級配管控。加強(qiáng)瀝青混合料生產(chǎn)、運(yùn)輸、攤鋪、碾壓全過程自動溫控管理。嚴(yán)格控制瀝青混合料攤鋪碾壓速度及松鋪系數(shù)，避免交叉施工導(dǎo)致層間污染。路面上面層平整度標(biāo)準(zhǔn)差平均值控制在0．6mm左右，較規(guī)范要求提高100％。

　　3．橋涵工程：重點加強(qiáng)橋梁樁基礎(chǔ)、立柱、墩臺身（帽）、梁板預(yù)制、梁板（濕接縫）現(xiàn)澆、橋面系、防撞護(hù)欄等分項工程的鋼筋加工制作，混凝土澆筑養(yǎng)生，構(gòu)件安裝，避免裂縫、錯臺、露筋等表觀病害。注重混凝土配合比優(yōu)化、防裂抗凍等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。強(qiáng)化鋼筋保護(hù)層厚度和鋼筋間距控制，加強(qiáng)支座、伸縮縫質(zhì)量管控。著力提升橋梁裝配化、自動化、智能化施工水平。

　　4．隧道工程：強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報、隧道開挖方法選擇、動態(tài)施工監(jiān)控與信息化管理，優(yōu)化支護(hù)參數(shù)設(shè)計，嚴(yán)格超挖、初期支護(hù)管控，提高機(jī)械化施工能力。推行工后檢測、二襯臺車準(zhǔn)入，嚴(yán)格施工人員實名登記、施工安全風(fēng)險評估等制度。提高機(jī)械化施工能力，提高人員安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，采取遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、設(shè)置應(yīng)急逃生通道等措施，大力改善隧道施工作業(yè)條件，確保隧道工程質(zhì)量和施工安全。

　　5．交安工程：嚴(yán)把原材料進(jìn)場關(guān)，進(jìn)場材料需具有產(chǎn)品合格證書，并經(jīng)抽檢合格，必要時進(jìn)行見證取樣并進(jìn)行試驗檢測。嚴(yán)格路肩壓實度和立柱埋深、護(hù)欄相對高度控制，強(qiáng)化路面標(biāo)線質(zhì)量控制管理。在滿足規(guī)范要求的前提下，創(chuàng)新中央分隔帶混凝土墻式護(hù)欄設(shè)計形式，進(jìn)一步提升安全環(huán)保景觀效果。

　　6．房建工程：加強(qiáng)對施工等參建單位的資信管理和人員管理。嚴(yán)格施工質(zhì)量過程控制，加強(qiáng)基槽平整度和強(qiáng)度檢驗，加強(qiáng)主體工程混凝土澆筑質(zhì)量控制，嚴(yán)格履行原材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)場報驗手續(xù)，強(qiáng)化防水、保溫工程施工質(zhì)量控制，杜絕建筑物地面、散水不均勻沉降，房間樓板、墻體泛水，建筑外墻飾面層起皮、脫落等房建工程質(zhì)量通病。

　　7．機(jī)電工程：積極選用節(jié)能降耗、準(zhǔn)確度高、可靠性強(qiáng)的通風(fēng)照明、通信監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)安裝調(diào)試管理，提升安裝質(zhì)量，規(guī)范光電纜敷設(shè)，確保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升設(shè)備設(shè)施操作能力和應(yīng)急能力。

　　五、提升安全保障能力

　　（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，時刻保持敬畏之心，敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步落細(xì)崗位安全責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)履責(zé)行為，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、實化措施、狠抓落實、強(qiáng)化管理，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)各項措施落實，強(qiáng)化安全意識和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，著力推進(jìn)施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　?。ǘ┥罨?ldquo;平安工地”建設(shè)

　　加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)危險作業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提高機(jī)械化作業(yè)程度。推動安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施工具化、定型化、裝配化。強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管控，以風(fēng)險管控?zé)o死角、事故隱患零容忍、安全防護(hù)全方位為目標(biāo)，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全文明與施工作業(yè)規(guī)范有序的有機(jī)統(tǒng)一。完善應(yīng)急機(jī)制和管理體系，細(xì)化應(yīng)急措施，成立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急能力。

　?。ㄈ┰鷮嶉_展“質(zhì)量安全紅線行動”

　　各有關(guān)單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全意識和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項行動實施方案，明確紅線問題，認(rèn)真組織排查施工安全隱患和紅線問題。針對地質(zhì)條件復(fù)雜的項目，重點加強(qiáng)高邊坡、深基坑、高墩大跨橋梁、不良地質(zhì)隧道、交叉施工等關(guān)鍵部位的安全隱患排查治理，強(qiáng)化高空臨邊臨水作業(yè)、施工便道等重點部位安全防護(hù)，嚴(yán)格龍門吊、架橋機(jī)、掛籃、爬模等特種設(shè)備管理，加強(qiáng)隧道超前地質(zhì)預(yù)報。要針對排查出的安全隱患和紅線問題，建立臺賬，做到發(fā)現(xiàn)一項、整改一項、銷號一項，進(jìn)一步提升施工安全管控水平，夯實安全管理基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┥钊腴_展雙重預(yù)防體系建設(shè)

　　各有關(guān)單位要督促施工單位結(jié)合項目實際全面建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，細(xì)化安全防范措施，完善安全生產(chǎn)制度，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，扎實開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理，全面提升安全生產(chǎn)管控能力，實現(xiàn)項目施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理過程全覆蓋。全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、職工行為安全和事故防控能力，實現(xiàn)重大風(fēng)險動態(tài)管控和隱患科學(xué)排查治理，全力推動施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　六、提升科技創(chuàng)新能力

　?。ㄒ唬┩苿有畔⒒夹g(shù)應(yīng)用

　　提高信息化技術(shù)在項目建設(shè)過程中的應(yīng)用率和覆蓋率，積極探索推廣工廠化生產(chǎn)、流水化作業(yè)、智能化控制、信息化管理、裝配式施工模式，加強(qiáng)智慧工地建設(shè)。加快推進(jìn)智能感知、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、高精度定位和邊緣計算等技術(shù)在工程施工管理中的應(yīng)用，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在公路工程質(zhì)量安全管理方面的應(yīng)用。推廣應(yīng)用BIM＋GIS技術(shù)，建立項目可視化信息管理平臺，實現(xiàn)資料規(guī)范存檔、試驗數(shù)據(jù)自動采集、實體形象自動展示。

　?。ǘ┘哟?ldquo;四新技術(shù)”應(yīng)用

　　強(qiáng)化科研與設(shè)計施工聯(lián)動，開展集中攻關(guān)和“微創(chuàng)新”，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，淘汰影響工程質(zhì)量安全的落后工藝工法和設(shè)施設(shè)備。大力推廣建筑廢棄物填筑路基、廢胎膠粉改性瀝青、玄武巖纖維瀝青混凝土路面成套應(yīng)用技術(shù)、裝配式建筑、廢舊瀝青混合料再生利用等技術(shù)。加強(qiáng)混凝土攪拌澆筑過程質(zhì)量管控，積極推廣混凝土振動攪拌技術(shù)。加強(qiáng)全自動鋼筋加工、焊接機(jī)器人、機(jī)制砂石、全幅路面攤鋪機(jī)、預(yù)制梁整體液壓模板、瀝青紅外光譜儀等技術(shù)設(shè)備應(yīng)用，促進(jìn)項目整體質(zhì)量安全水平均衡提升。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈體系

　　針對工程設(shè)計、施工、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，推進(jìn)信息技術(shù)和工程建設(shè)技術(shù)深度融合，推動車路協(xié)同技術(shù)發(fā)展和智慧公路建設(shè)，打造以信息化、智能化和綠色建造為特征的工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　七、提升綠色環(huán)保水平

　?。ㄒ唬?qiáng)化生態(tài)保護(hù)

　　嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)的環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)，降低施工過程中對陸域、水生動植物及其生存環(huán)境的影響。按照《河南省公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求，認(rèn)真開展施工污染防治工作，嚴(yán)格落實“六個百分百”等揚(yáng)塵防治措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管理，抓好施工工地生產(chǎn)生活垃圾和污水治理，確保施工揚(yáng)塵不輸出。

　?。ǘ┳⒅刭Y源節(jié)約

　　節(jié)約利用土地資源，因地制宜采取有效措施減少耕地和基本農(nóng)田占用，高效利用臨時工程及臨時設(shè)施，注重就地取材。積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，實現(xiàn)資源節(jié)約與高效利用，推進(jìn)廢舊材料再生循環(huán)利用。按照《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2020〕37號）精神，積極推動施工采挖砂石綜合利用，確保自制砂石滿足質(zhì)量要求。

　?。ㄈ┳⒅毓?jié)能減排

　　積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品。加強(qiáng)設(shè)備使用管理，選用能耗低、功效高、工藝先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備，淘汰高能耗老舊設(shè)備。優(yōu)化施工組織，合理安排工序，提高設(shè)備使用效率，降低施工能耗。積極開展保護(hù)環(huán)境的綠色公路關(guān)鍵技術(shù)和低污染低能耗的綠色服務(wù)區(qū)技術(shù)研發(fā)，推動路域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)防護(hù)技術(shù)。

　　八、提升平安百年品質(zhì)工程軟實力

　?。ㄒ唬┨岣呷藛T素質(zhì)能力

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理人員崗位考核和繼續(xù)教育，創(chuàng)新人才激勵與保障機(jī)制，著力培養(yǎng)和鍛煉一支具備現(xiàn)代工程管理能力、專業(yè)技能、良好職業(yè)道德的工程管理骨干隊伍。積極表彰“先進(jìn)班組”，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，強(qiáng)化一線作業(yè)人員守法守規(guī)意識，提升專業(yè)技能和安全知識，實施關(guān)鍵崗位一線作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，大力推進(jìn)施工班組規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證熟練掌握崗位操作程序、質(zhì)量要求、安全風(fēng)險、防范措施等要求。

　?。ǘ┡嘤桨舶倌昶焚|(zhì)工程文化

　　積極培育以提升工程質(zhì)量、保障施工安全為核心，以人為本、精益求精、全心投入為主要特征的品質(zhì)工程文化。結(jié)合項目沿線地域文化特色，積極開展文旅融合創(chuàng)新研究，打造區(qū)域文化、旅游、經(jīng)濟(jì)名片和品牌效應(yīng)，提高服務(wù)品質(zhì)，改善出行質(zhì)量。大力弘揚(yáng)工匠精神，廣泛宣傳、積極推動全員參與平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建活動，形成人人關(guān)心品質(zhì)、人人創(chuàng)造品質(zhì)、人人分享品質(zhì)的濃郁的文化氛圍。

　　九、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要強(qiáng)化組織保障，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育，推動各項制度政策要求落地實施，著力解決工程質(zhì)量安全突出問題，在機(jī)制完善、質(zhì)量提升、安全保護(hù)、資金投入、技術(shù)研發(fā)等方面加大支持力度，大力推動項目積極開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先等活動，推動平安百年品質(zhì)工程建設(shè)理念深入人心。

　　（二）強(qiáng)化基本保障。各有關(guān)單位要積極營造良好建設(shè)環(huán)境，加大溝通協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時解決項目建設(shè)問題。督促建設(shè)項目嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)預(yù)估分析研判，強(qiáng)化施工過程管控，提升工程質(zhì)量安全管控水平。

　?。ㄈ┩苿涌萍紕?chuàng)新。各有關(guān)單位要堅持頂層設(shè)計和問題導(dǎo)向，著力開展工程質(zhì)量安全形勢評估、工程耐久性設(shè)計和保障技術(shù)、重點工序和隱蔽工程質(zhì)量安全管控等技術(shù)研究，加強(qiáng)先進(jìn)、成熟、適用科技成果推廣使用，為強(qiáng)化工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

　?。ㄋ模┩怀鍪痉兑I(lǐng)。省廳將組織相關(guān)單位提供技術(shù)服務(wù)支撐和指導(dǎo)，強(qiáng)力推動我省高速公路“13445工程”高質(zhì)量建設(shè)。積極組織開展平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建活動，定期開展質(zhì)量安全檢測工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程實施。

　　（五）嚴(yán)格工作考核。按照《河南省高速公路建設(shè)地方政府責(zé)任落實監(jiān)督考核辦法》（豫交文〔2020〕45號）、《河南交通投資集團(tuán)有限公司和河南省交通運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)有限公司承擔(dān)高速公路建設(shè)責(zé)任落實監(jiān)督考核辦法》（豫交文〔2020〕46號）的要求，省廳將會同省政府重點項目辦、省政府國資委對相關(guān)單位工作落實情況加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，有效推動高速公路“13445工程”順利實施，進(jìn)一步提升我省高速公路項目平安百年品質(zhì)工程建設(shè)水平。

　　2020年12月3日