為扎實(shí)做好2021年交通運(yùn)輸工作，根據(jù)省委十二屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議重點(diǎn)部署，結(jié)合貴州省交通運(yùn)輸工作實(shí)際，我們組織起草了《貴州省交通運(yùn)輸廳2021年工作要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

　　1.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：貴陽(yáng)市云巖區(qū)延安西路66號(hào)匯金廣場(chǎng)39樓3919室（郵編：550003）。來(lái)信請(qǐng)注明“《貴州省交通運(yùn)輸廳2021年工作要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）”字樣。

　　2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：906638815@qq.com。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年1月26日。

　　附件：貴州省交通運(yùn)輸廳2021年工作要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）

　　貴州交通運(yùn)輸廳

　　2021年1月19日

　　貴州省交通運(yùn)輸廳2021年工作要點(diǎn)

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　今年是建黨100周年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬交通運(yùn)輸工作全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、文明的現(xiàn)代化綜合交通體系，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保“十四五”開(kāi)好局，為開(kāi)創(chuàng)百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來(lái)當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　一、著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　1.有序推進(jìn)重點(diǎn)公路水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。建成都勻至安順、甕安至開(kāi)陽(yáng)、貴陽(yáng)至黃平、湄潭至石阡等高速公路項(xiàng)目（路段），加快貴陽(yáng)至安順、安順至盤(pán)州高速公路等一批高速公路前期工作并及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)水運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快水運(yùn)提等擴(kuò)能，開(kāi)工建設(shè)清水江白市至分水溪航道工程和烏江沙沱第二線1000噸級(jí)通航設(shè)施工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)龍灘1000噸級(jí)通航設(shè)施工程建設(shè)，加快推進(jìn)清水江平寨、旁海航電樞紐工程和烏江索風(fēng)營(yíng)、引子渡、阿珠、小興浪等四個(gè)庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程。以重要港口集疏運(yùn)道路為重點(diǎn)，加快打通公路進(jìn)港“最后一公里”，充分發(fā)揮港口功能。

　　2.推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，全面落實(shí)“八個(gè)體系”35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、村內(nèi)道路銜接，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程。深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，積極開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范市、示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁隱患排查和整治，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村交通安全設(shè)施與公路建設(shè)主體工程“三同時(shí)”制度。以農(nóng)村公路為著力點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力鞏固拓展交通脫貧攻堅(jiān)成果。

　　3.注重交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)提質(zhì)增效。健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，面向普通國(guó)省干線公路及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、日常養(yǎng)護(hù)，探索開(kāi)展捆綁招標(biāo)實(shí)施區(qū)域化養(yǎng)護(hù)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)和專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”。鼓勵(lì)設(shè)置公益性崗位，吸納公路沿線群眾尤其是貧困邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。

　　4.全力抓好項(xiàng)目建設(shè)要素保障。抓緊完善在建高速公路項(xiàng)目手續(xù)，加快組織申報(bào)建設(shè)用地工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)減小項(xiàng)目違法用地風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)融資模式，在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下多渠道籌集資金，探索通過(guò)國(guó)家高速公路建設(shè)捆綁普通公路等方式解決部分建設(shè)資金。

　　二、著力推進(jìn)道路運(yùn)輸提質(zhì)增效

　　5.著力優(yōu)化道路客運(yùn)服務(wù)供給。加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，優(yōu)化鐵路民航客運(yùn)換乘銜接，推進(jìn)多種方式便捷換乘。加快構(gòu)建中短途城際和城鄉(xiāng)客運(yùn)定制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、集疏客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。通過(guò)線網(wǎng)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升公交服務(wù)能力和運(yùn)行效率。抓好遵義、凱里公交都市創(chuàng)建驗(yàn)收工作，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)城市公交優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)。探索農(nóng)村客貨運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提升農(nóng)村道路運(yùn)輸發(fā)展水平。主動(dòng)適應(yīng)綜合交通發(fā)展需要，促進(jìn)交旅、交郵在場(chǎng)站設(shè)施、信息資源、運(yùn)輸組織等方面更加深入融合發(fā)展。

　　6.推進(jìn)道路貨運(yùn)助力物流體系建設(shè)。構(gòu)建更加便捷高效的道路貨物運(yùn)輸體系，優(yōu)化貨運(yùn)樞紐和貨物集散中心網(wǎng)點(diǎn)布局，引導(dǎo)貨運(yùn)物流更加高效集約。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式，促進(jìn)公鐵公水有效銜接。推動(dòng)線上貨源和線下運(yùn)力的高效匹配，重點(diǎn)培育一批網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)車輛貨源匹配數(shù)據(jù)化、行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化，切實(shí)提升貨運(yùn)組織效率。開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系建設(shè)，深入實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。嚴(yán)格執(zhí)行“綠通”車、重大節(jié)假日小型客車等免費(fèi)通行、差異化收費(fèi)等通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　　7.夯實(shí)道路運(yùn)輸發(fā)展基礎(chǔ)。擴(kuò)大高品質(zhì)、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)供給，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展定制客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、定制公交等出行服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)巡游出租車和網(wǎng)約車融合發(fā)展。著力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，便利日常交通出行。做好ETC服務(wù)專項(xiàng)提升行動(dòng)工作。打造智慧服務(wù)區(qū)，提升高速公路出行體驗(yàn)。著力解決好駕駛培訓(xùn)和車輛維修業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)從業(yè)人員、運(yùn)輸車輛管理更加規(guī)范有序，社會(huì)化駕駛培訓(xùn)和車輛維修更加便利安全。

　　三、著力培育和發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　8.盤(pán)活高速公路土地資源。全面梳理高速公路沿線土地、取棄土場(chǎng)等閑置資源，繼續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)登記辦證工作，形成企業(yè)資產(chǎn)。加大產(chǎn)權(quán)評(píng)估入賬工作，提升企業(yè)投融資能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。結(jié)合新業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)已確權(quán)的沿線土地、基礎(chǔ)設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)。

　　9.推進(jìn)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托高速公路線路、沿線設(shè)施、互通立交、收費(fèi)站、出入口、高架橋、其他相關(guān)資源或衍生的信息等資源，引導(dǎo)高速公路企業(yè)不斷創(chuàng)新路衍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式，進(jìn)一步豐富高速公路的商業(yè)功能，加快貴州高速?gòu)膯我坏某鲂泄δ芟蚪煌?、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建，持續(xù)深化推進(jìn)“暢安舒美”示范路創(chuàng)建，完善公路沿線管理服務(wù)設(shè)施，打造休閑旅游、民族文化、山地運(yùn)動(dòng)一體化主題旅游公路。

　　9.打造新型服務(wù)區(qū)?？偨Y(jié)滬昆高速壩陵河特大橋蹦極以及平羅高速平塘特大橋天空之橋網(wǎng)紅服務(wù)區(qū)等成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)打造貴州橋梁旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮貴州“橋梁博物館”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，遴選一批橋梁工程，開(kāi)辟交通觀光旅游項(xiàng)目，借助世界級(jí)橋梁促進(jìn)貴州旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)六安高速花江峽谷特大橋“橋旅融合”服務(wù)區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、著力加快智慧綠色交通發(fā)展

　　10.推動(dòng)交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等前沿技術(shù)在重點(diǎn)區(qū)域、通道、樞紐布局應(yīng)用。加快推進(jìn)智慧公路示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)公路感知網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。依托滬昆國(guó)高貴陽(yáng)至安順段擴(kuò)容工程，打造智慧高速樣板工程，構(gòu)建感知交互網(wǎng)、“建管養(yǎng)運(yùn)服”一體化系統(tǒng)及車路協(xié)同系統(tǒng)。加快研究智慧公路建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范和政策。推動(dòng)貴州高速公路及普通國(guó)省干線公路領(lǐng)域的全要素、全周期數(shù)字化，推廣智能養(yǎng)護(hù)應(yīng)用。加快BIM技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等過(guò)程中的應(yīng)用。

　　11.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。完善和推廣交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理和全要素實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)，繼續(xù)深化監(jiān)理、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托技能比武、質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽，深入推進(jìn)“交通工匠”評(píng)選。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)壽命技術(shù)、耐久性新材料等方面關(guān)鍵技術(shù)研究和集成應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)山區(qū)橋梁野外長(zhǎng)期觀測(cè)基地，推廣應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)的工程質(zhì)量控制技術(shù)。推廣建設(shè)數(shù)字航道，構(gòu)建高等級(jí)航道運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)烏江等重點(diǎn)航段、重點(diǎn)樞紐運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)管控。

　　12.積極推進(jìn)綠色交通發(fā)展。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。新建項(xiàng)目推行全周期環(huán)保管理模式。推廣應(yīng)用“四新技術(shù)”，確保高速公路和普通國(guó)省道廢舊瀝青路面材料回收率達(dá)100%，循環(huán)利用率分別大于95%和85%。推進(jìn)主要通航水域運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源。持續(xù)推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)航道整治突出問(wèn)題整改，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。加強(qiáng)船舶和車輛污染防治，推進(jìn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。

　　五、著力深化交通運(yùn)輸改革和法治建設(shè)

　　13.深化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)行業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)運(yùn)輸價(jià)格改革意見(jiàn)、價(jià)格管理規(guī)定、客運(yùn)站收費(fèi)規(guī)則。研究烏江通航管理體制機(jī)制，提升通航設(shè)施運(yùn)行效率，吸引企業(yè)優(yōu)先選用水運(yùn)開(kāi)展貨物運(yùn)輸。深化投融資改革，爭(zhēng)取更多交通項(xiàng)目納入專項(xiàng)債支持范圍。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快推動(dòng)企業(yè)上市準(zhǔn)備工作。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　14.做好法治政府部門建設(shè)。貫徹《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》，繼續(xù)開(kāi)展《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例（修訂）》等地方性法規(guī)的立法前期調(diào)研和論證工作。開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)，持續(xù)深化“四基四化”建設(shè)。深入推進(jìn)路警聯(lián)合治超執(zhí)法常態(tài)化制度化。以“信用交通省”創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和聯(lián)合懲戒力度，加快行業(yè)信用體系建設(shè)。組織實(shí)施“八五”普法，充分利用交通運(yùn)輸領(lǐng)域的有效資源，深入組織開(kāi)展憲法、民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

　　15.依法加強(qiáng)行業(yè)治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，指導(dǎo)各地開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)。常態(tài)化開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)等行業(yè)亂象，建立健全行業(yè)亂象治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　六、著力防范化解行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)

　　16.推進(jìn)平安交通建設(shè)。抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，研究制定《貴州省公路水運(yùn)工程建設(shè)重大安全事故隱患清單管理制度》等安全生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。繼續(xù)推廣應(yīng)用工程建設(shè)在線遠(yuǎn)程監(jiān)控、道路水路運(yùn)輸車船視頻監(jiān)控、車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控終端衛(wèi)星定位裝置，推廣應(yīng)用西部山區(qū)警示教育基地“黔道安”信息化平臺(tái)。積極引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。構(gòu)建完善長(zhǎng)大橋梁、高邊坡等特殊結(jié)構(gòu)物健康監(jiān)測(cè)與管理體系。開(kāi)展“打非治違”、專項(xiàng)整治、隱患排查等活動(dòng)，做好極端天氣和各類地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治工作。

　　17.毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。進(jìn)一步完善疫情防控工作機(jī)制，優(yōu)化交通運(yùn)輸防控措施。做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，堅(jiān)持“人”“物”同防，加大冷鏈運(yùn)輸疫情防控力度，按照分區(qū)分級(jí)防控指南，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸工作及場(chǎng)站通風(fēng)消毒、人員防護(hù)、乘客測(cè)溫和信息登記等措施。全力做好常態(tài)化疫情防控下春運(yùn)工作。