在成都TOD發(fā)展論壇上，發(fā)布了《成都市軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　將成都建設成為全球TOD典范城市

　　《規(guī)劃》提出“1441”，即1個總體目標、4個特色做法、4個模式轉變、1套實施保障。

　　為按照“站城一體”、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復合、綜合運營”的理念，圍繞軌道站點打造“商業(yè)中心、生活中心、產(chǎn)業(yè)中心、文化地標”，將成都建設成為全球TOD典范城市。

　　在對4個特色做法的梳理上，提出體系構建——規(guī)劃四級分級、五類分類；策劃引領——明確片區(qū)發(fā)展目標與定位、合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、科學確定功能業(yè)態(tài)及規(guī)模、構建符合市場邏輯的商業(yè)模式；規(guī)劃設計——總體要求是創(chuàng)造成都TOD的天府基因，在特色引導方面塑造成都TOD的靚麗名片；開發(fā)運營——構建政府主導、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯的投建維運工作體系，建立國際化、統(tǒng)籌化、產(chǎn)業(yè)化、差異化的實施路徑和策略。

　　而針對模式轉變，《規(guī)劃》明確了四個轉變——從“單站開發(fā)”向“片區(qū)統(tǒng)籌”轉變，從“空間規(guī)劃”向“策劃規(guī)劃設計一體”轉變；從“站點周邊空間建設”向“特色場景營造”轉變；從“開發(fā)建設”向“綜合運營”轉變。通過“規(guī)劃、建設、管理、運營”全鏈條的統(tǒng)籌管理，充分實現(xiàn)軌道交通的價值轉化，提升綜合效益，促進軌道交通外部效益內部化，反哺軌道建設運營。

　　在實施保障方面，完善政策配套、構建協(xié)同機制、強化人才支撐。

　　騰退出更多公園綠地和開敞空間

　　在規(guī)劃設計方面，《規(guī)劃》提出圍繞站點布局高品質科創(chuàng)空間，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構建，提升創(chuàng)新服務能級，助力創(chuàng)新研究和高新技術發(fā)展；站點周邊布局人才公寓，為科創(chuàng)人才提供精準化、品質化、多樣化的居住服務配套；布局商業(yè)服務設施，為產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)性服務配套，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套支撐，支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　在形態(tài)塑造方面，在指標總體平衡原則的基礎上，鼓勵商業(yè)服務業(yè)用地的開發(fā)強度向核心區(qū)聚集，騰退出更多公園綠地和開敞空間。在站點核心區(qū)，結合建筑功能，形成城市花園、建筑前廣場和街角休憩點，在輻射影響區(qū)布局綠道串聯(lián)的公園、休閑空間和運動空間。

　　在場景營造方面，圍繞人在站點周邊生活、出行、工作、游憩、感知等日常行為活動，終點豐富站點周邊生活場景、出行場景、生產(chǎn)場景、消費場景和文化場景共五大場景供給，積極引導市民生活方式轉變和城市節(jié)奏調整，實現(xiàn)“一切有空間的地方皆能停留，皆能交往、皆有效益”。

　　在特色引導方面，基于客流需求，策劃布局多元消費業(yè)態(tài)及消費動線，營造特色化消費場景，促進“人流”向“商流”轉換，打造步行購物天堂。布局地下商業(yè)街、高線通廊等慢行載體，差異化策劃有吸引力的消費動線，促使軌道客群出站即消費，增強消費動線特色性與文化體驗度，實現(xiàn)商業(yè)空間與交通空間有機互融。

　　構建TOD產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

　　《規(guī)劃》提出，在開發(fā)運營方面，構建政府主導、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯的投建維運體系。打造國際化的開放合作平臺，實現(xiàn)TOD全環(huán)節(jié)的開放合作。在政府的推動和引導下，通過策劃和規(guī)劃設計、開發(fā)建設、運營管理、資產(chǎn)流通、平臺實施運營五大環(huán)節(jié)搭建TOD開放合作平臺，鼓勵國際化企業(yè)積極參與，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵全球領先的公司，通過建立長期戰(zhàn)略合作關系等方式，參與成都TOD開發(fā)建設運營。

　　圍繞軌道交通、TOD綜合開發(fā)及相關產(chǎn)業(yè)，構建由核心層、支撐層、衍生層構成的TOD產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以企業(yè)為主體推動產(chǎn)業(yè)要素聚集，提升成都在TOD及相關產(chǎn)業(yè)領域的綜合競爭力。鼓勵采用市場合作、收并購、多元化經(jīng)營等首段增強本土企業(yè)綜合實力，培育TOD綜合性龍頭企業(yè)及TOD產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈各領域優(yōu)秀企業(yè)。堅持資本化方向，積極推進資產(chǎn)證券化，努力推動有核心競爭力的優(yōu)質資產(chǎn)上市，實現(xiàn)資產(chǎn)良性滾動。推動以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群對外輸出，充分發(fā)揮TOD領域綜合性龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集發(fā)展。

　　記者 袁弘