近日,四川省發(fā)展和改革委員會、四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《四川省深化工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理工作方案》(以下簡稱《方案》)。
根據(jù)《方案》,本次治理將從六個方面開展。
一是進一步清理規(guī)范招投標制度規(guī)則。全面梳理現(xiàn)有招投標制度規(guī)則,根據(jù)情況作出保留、修訂、廢止等處理,11月底前在省公共資源交易平臺和省級行政監(jiān)督部門網(wǎng)站專欄公布目錄及全文(或網(wǎng)址鏈接)。建立完善新出臺招投標制度規(guī)則審核把關機制,實行總量控制、增減掛鉤,落實征求本級招投標指導協(xié)調工作部門和上一級主管部門意見要求,有效維護市場主體合法權益。
二是進一步完善招標代理機構管理。開展招標代理機構規(guī)范管理專項行動,對全省范圍內(nèi)招標代理機構、從業(yè)人員進行全面摸排,從嚴查處違法違規(guī)行為,情節(jié)嚴重的依法禁止其招標代理活動。按照省政府立法計劃修訂《四川省工程建設項目招標代理辦法》,修訂出臺《四川省工程建設項目招標代理操作規(guī)程》,修訂招標代理機構比選文件,上絨運行招標代理機構信用記錄管理系統(tǒng),加大信用評價結果運用力度。
三是進一步加強評標專家管理服務。修訂出臺《四川省評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》,建立評標專家負面行為積分制管理機制。加大評標專家違法違規(guī)行為查處力度,深化開展警示教育。改革評標專家培訓考試制度,著力提高針對性和實效性,把好評標專家入口關。健全省綜合評標專家?guī)旃芾硐到y(tǒng),進一步完善服務功能、提升服務效能。
四是進一步強化事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,建立健全制度規(guī)定,緊盯關鍵環(huán)節(jié)、載體,合理確定抽查對象、比例、頻次,向社會公布后執(zhí)行,抽查結果向社會公開。全面推行不見面開標和異地遠程評標,加快制定各行業(yè)領域電子招標標準文件并嚴格執(zhí)行,制定異地遠程評標管理辦法,推動建立異地遠程評標調度平臺。推動建立覆蓋全省的電子化交易平臺體系,實現(xiàn)依法必須招標項目均可通過電子交易平臺在線提出異議和作出答復。
五是進一步加大監(jiān)督問責力度。加快落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣播電視、能源等行業(yè)領域招投標活動的行政監(jiān)督職責。依據(jù)法律法規(guī)和部門職責,以清單方式明確投訴處理職責分工,依法辦理國家和省移送的招投標領域營商環(huán)境問題線索,切實避免重復受理和相互推諉。加大向紀委監(jiān)委移送案件線索力度,統(tǒng)籌建立與公安機關違法線索研判會商機制,集中處理一批招投標領域違法犯罪案件,及時曝光一批典型案例。
六是進一步深化廉政風險防控。推動中標候選人評定分離機制在全省落地落實,督促各地加快制定完善實施細則。加強法治宣傳教育,分行業(yè)組織開展招投標法律法規(guī)教育培訓。組織對各行業(yè)領域招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)廉政風險開展梳理排查,對照完善針對性防控措施,堅決糾正“自設權力”行為。