根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等行政法規(guī)、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南>的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則>的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目前期工作的通知》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省高速公路“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”項(xiàng)目管理辦法的通知》等規(guī)范性文件的規(guī)定及要求，對(duì)G7611線西昌至香格里拉（四川境）高速公路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目面向國(guó)內(nèi)采用公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本方，現(xiàn)進(jìn)行資格預(yù)審。符合條件的社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）可參與資格預(yù)審。
1. 前期工作
本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已通過省發(fā)展改革委和省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合評(píng)估，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告四川省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于G7611西昌至香格里拉（四川境）高速公路項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（川發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕113號(hào)）予以批復(fù)；本項(xiàng)目已獲得省政府開展PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的授權(quán)，四川省人民政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)G7611線西昌至香格里拉（四川境）高速公路項(xiàng)目有關(guān)事宜的復(fù)函》（川辦函〔2020〕24號(hào)），批準(zhǔn)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)。本項(xiàng)目政府方（項(xiàng)目授權(quán)主體）為涼山彝族自治州人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為涼山彝族自治州交通運(yùn)輸局。本項(xiàng)目已具備資格預(yù)審條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本方進(jìn)行資格預(yù)審。
2.項(xiàng)目概況與采購需求
2.1項(xiàng)目概況
?。?）G7611線西昌至香格里拉（四川境）高速公路是《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》(2013-2030年) G7611線都勻至香格里拉高速公路的重要組成路段，是《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2014—2030年）》的第8條東西橫線中的一段，是四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)便捷溝通相鄰省份，打通對(duì)外通道的主要經(jīng)濟(jì)干線和主要出入口公路通道，將形成亞洲最大衛(wèi)星發(fā)射基地西昌的便捷出海通道，是黔南通往北部灣和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的重要走廊。同時(shí)都（勻）香（格里拉）高速連接了三個(gè)西部地區(qū)的重要省份貴州、四川和云南，對(duì)改善云貴川地區(qū)的交通和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。
本項(xiàng)目主線起于西昌市小廟鄉(xiāng)，接在建的G7611昭通至西昌高速公路，完全利用既有G5京昆高速公路小廟至黃聯(lián)關(guān)段，經(jīng)中壩鄉(xiāng)，鹽源縣平川鎮(zhèn)、金河鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)、果場(chǎng)鄉(xiāng)、棉椏鄉(xiāng)，止于長(zhǎng)柏鄉(xiāng)川滇省界處，接規(guī)劃待建的G7611寧蒗至香格里拉高速公路，新建里程約158.475km。
設(shè)置西昌、木里、瀘沽湖3條高速公路支線，共約91公里。其中：
西昌支線起于西昌市黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)，經(jīng)西溪鄉(xiāng)、大興鄉(xiāng)、川興鎮(zhèn)，止于東河鄉(xiāng)，接G7611昭通至西昌段，路線全長(zhǎng)約38.964km。
木里支線起于鹽源縣蓋租鄉(xiāng)元寶村，止于木里縣城接G227線，路線全長(zhǎng)約39.2km。
瀘沽湖支線起于鹽源縣蓋租鄉(xiāng)官田壩，止于蓋租鄉(xiāng)蓋租村接S307線，路線全長(zhǎng)約12.72km。
西香高速主線+西昌支線+瀘沽湖支線+木里支線全長(zhǎng)249.359km，估算總投資552.52億元。其中：主線長(zhǎng)158.475公里，估算總投資365.37億元；西昌支線長(zhǎng)38.964公里，估算總投資86.20億元；瀘沽湖支線長(zhǎng)12.72公里，估算總投資20.90億元；木里支線長(zhǎng)39.200公里，估算總投資80.06億元。
?。?）本項(xiàng)目全線采用設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)、路基寬度25.5米、雙向4車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
主線設(shè)置黃聯(lián)關(guān)（樞紐）、得力鋪、平川、瑪璜鋪、鹽源、果場(chǎng)、棉椏、元寶（樞紐+落地）、瀘沽湖（樞紐+落地）和長(zhǎng)柏共10處互通式立交；西昌支線設(shè)置東河（樞紐）、川興、海南、西溪共4處互通式立交；預(yù)留白家、大興2處樞紐互通（工程量不計(jì)入本項(xiàng)目）。同步建設(shè)7條互通式立交連接線，共計(jì)約34.71公里。同步建設(shè)大興、中壩、鹽源和棉椏4處服務(wù)區(qū)。
2.1.2本項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)5年。項(xiàng)目收費(fèi)期最長(zhǎng)為30年。
2.2采購需求
2.2.1本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為G7611線西昌至香格里拉（四川境）高速公路的社會(huì)資本方。本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，具體運(yùn)作方式為“BOT”。中標(biāo)社會(huì)資本方應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定，在項(xiàng)目所在地成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司由社會(huì)資本方單獨(dú)成立，社會(huì)資本方占股100%。
項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資的20%（即110.51億元），由社會(huì)資本方出資。建設(shè)期招標(biāo)人采用政府補(bǔ)助的方式，按照交規(guī)劃函〔2020〕950號(hào)中央車購稅補(bǔ)助約138.02億元（以交通運(yùn)輸部最終核定為準(zhǔn)）。此部分資金作為政府對(duì)項(xiàng)目的無償投入，不占股，不分紅。項(xiàng)目所有建設(shè)資金除政府補(bǔ)助外，由社會(huì)資本方出資和由社會(huì)資本方組建的項(xiàng)目公司自籌。
2.2.2政府將按法律、法規(guī)、政策及合同約定授予項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。由項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同約定的合作期限滿后，按照政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同的約定將項(xiàng)目及其附屬設(shè)施、項(xiàng)目用地及相關(guān)資料無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或四川省人民政府指定的機(jī)構(gòu)。
2.2.3按照《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加快推進(jìn)高速公路項(xiàng)目招商工作的通知》（川交外便〔2020〕46號(hào)）文件要求，G7611線西昌至香格里拉（四川境）與西昌至寧南、會(huì)理至祿勸（四川境）高速公路為打捆招商項(xiàng)目。
為搶抓基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板的重要機(jī)遇，支撐穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)，服務(wù)扶貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，G7611線西昌至香格里拉（四川境）中標(biāo)人應(yīng)考慮G7611線西昌至香格里拉（四川境）、西昌至寧南、會(huì)理至祿勸（四川境）高速公路三個(gè)項(xiàng)目同步實(shí)施。
?。?）西昌至寧南高速公路項(xiàng)目：
S71線西昌至寧南高速公路是四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中18條成都放射線之一“成都經(jīng)樂山至云南”的重要組成路段，也是我省南向的重要出川通道。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于涼山州實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和“精準(zhǔn)脫貧”的要求具有重要意義。該項(xiàng)目已納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035年)》和省《關(guān)于實(shí)施綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)的意見》。
項(xiàng)目位于涼山州境內(nèi)，路線起點(diǎn)位于西昌市大興鄉(xiāng)，與西香高速交叉設(shè)大興樞紐互通；向南至阿力洛村，采用隧道方案穿越大菁梁子至特爾果村，沿特爾果河布線至特博波烏村設(shè)特爾果互通+服務(wù)區(qū)，然后沿則木河布線，經(jīng)特補(bǔ)鄉(xiāng)甲甲溝村至廟子灣村設(shè)螺髻山互通；繼續(xù)沿則木河向南布線，經(jīng)覺甘史村、小槽河村、鄧家平村、新成功、小田壩、至蕎窩鎮(zhèn)的施家梁子設(shè)蕎窩互通；繼續(xù)向南經(jīng)小蒿子坪、紅花地、至流租腳村設(shè)普格互通；繼續(xù)向南至譚家營(yíng)盤上跨西洛河后經(jīng)聯(lián)合村、干田壩、蘇家灣、大河壩至公德房電站南側(cè)跨黑水河至其西岸，經(jīng)公德房、上游村至松新設(shè)松新互通；經(jīng)碧窩村、月塘村、天久至順河村設(shè)寧南北互通；經(jīng)朱家河壩、下營(yíng)壩至岔河口跨黑水河后采用隧道方案穿越山體，而后沿寧南縣城西側(cè)布線，經(jīng)大水塘至寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)梓油村設(shè)寧南縣樞紐互通與G4216寧攀高速公路段交叉。路線全長(zhǎng)104.929km，估算總投資約213.2746億元。
該項(xiàng)目采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中起點(diǎn)至普格縣城段設(shè)計(jì)速度為80km/h，路基寬25.5m，普格縣城至終點(diǎn)段（DK64+900～K109+966.710）的設(shè)計(jì)速度為100km/h，路基寬26m，瀝青混凝土路面。
?。?）會(huì)理至祿勸（四川境）高速公路項(xiàng)目：
S81線會(huì)理至祿勸(四川境)高速公路是四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中18條成都放射線之一“成都經(jīng)布拖至云南”的重要組成路段，也是我省南向出川的重要通道。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快沿線縣鄉(xiāng)脫貧致富的進(jìn)程，促進(jìn)涼山州特色優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)，打造四川省重要的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)極具有重要意義。該項(xiàng)目已納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035年)》和省《關(guān)于實(shí)施綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)的意見》。
項(xiàng)目位于涼山州境內(nèi)，起于會(huì)東縣姜州鎮(zhèn)石匠灣附近，接G4216宜攀高速公路。路線往東南經(jīng)平安村、新民村，至鄧家村子設(shè)置隧道穿越大火山，繼續(xù)向東經(jīng)熊普村；之后路線至觀音巖折向西南，至蒲草灣設(shè)置隧道穿越大黑山，路線轉(zhuǎn)向東南經(jīng)柳樹村；繼而在黃家莊附近轉(zhuǎn)向西南，至小村設(shè)置隧道穿越白龍梁子；路線繼續(xù)往東南經(jīng)上進(jìn)村，至大坪地村西側(cè)折向南，跨越金沙江后進(jìn)入云南境內(nèi)，對(duì)接S29皎平渡至祿勸高速公路，根據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳與云南省交通運(yùn)輸廳初步達(dá)成的省界連接線協(xié)議，會(huì)理至祿勸（四川境）高速公路項(xiàng)目位于省界的金沙江特大橋以自然省界為界，兩省各自出資建設(shè)。路線全長(zhǎng)約30.145公里，估算總投資約76.7255億元。
該項(xiàng)目采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，路基寬度25.5米，瀝青混凝土路面。
