6月21日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（下稱：《規(guī)劃》）出爐，這是國家層面畫出的成渝“雙圈”交通一體化“藍(lán)圖”。它將給“雙圈”建設(shè)帶來什么影響？就四川發(fā)展現(xiàn)狀來看，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，還需補(bǔ)齊哪些短板和弱項(xiàng)？圍繞這些問題，記者采訪了多位專家進(jìn)行解讀。

　　建設(shè)交通“第四極” 推動(dòng)成渝地區(qū)重構(gòu)開放格局

　　交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》明確了未來五年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的六大主要任務(wù)，涵蓋了鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道五種運(yùn)輸方式，重點(diǎn)工程和建設(shè)任務(wù)明確。“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將提供重要的支撐保障作用，對未來的空間發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、對外開放格局、城鎮(zhèn)和人口布局形成重要的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。”西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任、教授戴賓認(rèn)為。

　　要把成渝地區(qū)建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地（即“兩中心兩地”），交通的內(nèi)聯(lián)外暢是基礎(chǔ)。四川省社會(huì)科學(xué)院研究員盛毅認(rèn)為，多種交通方式綜合配套，將推動(dòng)四川與“一帶一路”沿線國家、東部、西南、西北等地區(qū)互聯(lián)互通，為四川新一輪的對外開放提供動(dòng)力。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對綜合交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高要求。規(guī)劃提出，到2035年，全面建成設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)行智能安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，全面實(shí)現(xiàn)對外開放通道通歐達(dá)海、立體互聯(lián)，重慶、成都國際門戶樞紐聯(lián)通全球，運(yùn)輸組織水平、創(chuàng)新能力、體制機(jī)制一體化合作國內(nèi)領(lǐng)先。

　　在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫首席執(zhí)行官湯繼強(qiáng)看來，這從國家戰(zhàn)略層面賦予了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈‍‍建設(shè)的國家使命。“此次出爐的《規(guī)劃》與《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》一脈相承，也體現(xiàn)了交通規(guī)劃‍‍全國一盤棋思想。”湯繼強(qiáng)說，未來在國家發(fā)展的大局中，‍‍成渝地區(qū)要成為中國經(jīng)濟(jì)的第四極，在國家交通戰(zhàn)略的大格局中，成渝地區(qū)也要成為交通強(qiáng)國的第四極。交通建設(shè)將推動(dòng)成渝地區(qū)重構(gòu)開放格局，推動(dòng)四川成為改革開放新高地和對外開放新前沿，‍成為泛歐泛亞開放、南向合作與西線發(fā)展的一個(gè)橋頭堡，為四川向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)提供了巨大的想象空間。

　　水陸空全面發(fā)力 做強(qiáng)內(nèi)陸“無水港”有望實(shí)現(xiàn)彎道超車

　　四川地處內(nèi)陸，不靠海不沿邊，很多地區(qū)處于高山峽谷地帶，交通建設(shè)成本高、收益低、見效慢。“經(jīng)過20多年的西部大開發(fā)，出川主要干線、通道已經(jīng)形成，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”盛毅表示，以高鐵為例，目前我省的高鐵運(yùn)營里程相對較短，與貴州、廣西等西南省區(qū)都有差距。

　　對外交通是明顯的短板和弱項(xiàng)。戴賓認(rèn)為，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的背景下，四川需要建設(shè)更加通暢便捷的多向出川戰(zhàn)略大通道，支撐內(nèi)陸對外開放高地。包括向南暢通西部陸海新通道，向東強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，向西打通進(jìn)疆入藏大通道，向北鞏固提升川陜通道能力，同時(shí)還要打造“空中絲綢之路”。

　　城際間的交通互聯(lián)互通水平仍需進(jìn)一步提升。“雖然市州之間的主要干道已基本暢通，但隨著物流人流增大，公路等級(jí)、交通的便捷性需要提升。”戴賓建議，要構(gòu)建城際之間多方式、多路徑通道群，積極推動(dòng)高速鐵路、城際鐵路建設(shè)，織密高快速公路網(wǎng)，實(shí)施普通國省干線擴(kuò)容提質(zhì)。此外，還需要提升交通樞紐的輻射帶動(dòng)力和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，包括建設(shè)立體換乘的綜合客運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式和跨城的客運(yùn)一體化發(fā)展等。

　　在水路方面，《規(guī)劃》中提到，目前長江上游內(nèi)河航道能力受限。要加快建設(shè)長江朝天門至涪陵河段、羊石盤至上白沙水道、渠江等航道整治工程，嘉陵江利澤、烏江白馬、岷江犍為、龍溪口等航電樞紐。

　　“除了恢復(fù)長江水運(yùn)以外，‍‍岷江、嘉陵江、涪江，也正在建設(shè)一批重點(diǎn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，未來需要結(jié)合這些區(qū)域發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，‍‍考慮如何與長江航道聯(lián)通等問題。‍”盛毅說。

　　在優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局中，《規(guī)劃》特別提出，要以高速鐵路、普速干線鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)沿江、陸海等對外運(yùn)輸通道加速形成，高質(zhì)量建設(shè)川藏鐵路，全面推進(jìn)沿江高鐵建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施一批普速鐵路，恢復(fù)滬漢蓉鐵路貨運(yùn)功能。而在航空方面，《規(guī)劃》提出要推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場群建設(shè)，重點(diǎn)提高成都、重慶國際航空樞紐綜合保障能力和服務(wù)水平，逐步提升國際樞紐競爭力。

　　專家普遍認(rèn)為，以鐵路港和航空港為代表的“無水港”建設(shè)，將是內(nèi)陸地區(qū)提升對外開放水平的一個(gè)重要支撐。“我們的航空港在人流和貨運(yùn)流方面，‍‍有特別好的基礎(chǔ)。隨著天府國際機(jī)場通航，將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新動(dòng)力。”湯繼強(qiáng)說，“無水港”建設(shè)能夠讓四川彎道超車，后發(fā)先至，‍這是發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力源和增長極。‍

　　在建設(shè)和運(yùn)營方面，湯繼強(qiáng)表示，需要爭取國家賦能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、依靠科技手段，提高建設(shè)效率。

　　記者 史曉露