河南省交通運輸廳近日印發(fā)《河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）》，明確農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。其中，重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以多個項目一并招標(biāo)。
根據(jù)該辦法，農(nóng)村公路建設(shè)項目分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。符合下列條件之一的屬于重要農(nóng)村公路建設(shè)項目：（一）里程在10公里以上的縣道二級公路項目；（二）大橋及特大橋梁；（三）100米以上的農(nóng)村公路隧道；（四）跨越高速公路、鐵路、南水北調(diào)、航道等重要結(jié)構(gòu)物的橋梁建設(shè)項目。其他農(nóng)村公路建設(shè)項目屬于一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。
農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c實施一般農(nóng)村公路建設(shè)項目中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施。
以下為辦法全文——
河南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度（試行）的通知
豫交文52
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局，廳直屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
為貫徹落實河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2021〕28號）的精神，進(jìn)一步加快我省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展步伐，健全我省農(nóng)村公路管理制度體系，依托信息化管理平臺構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效的農(nóng)村公路管理機(jī)制，根據(jù)部省有關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，結(jié)合我省實際，省廳制定了《河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2021年7月2日
河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提升信息化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《河南省農(nóng)村公路條例》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》《關(guān)于加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建的管理，適用本辦法。
本辦法所稱的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路路網(wǎng)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)項目分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。
符合下列條件之一的屬于重要農(nóng)村公路建設(shè)項目：
?。ㄒ唬├锍淘?0公里以上的縣道二級公路項目；
?。ǘ┐髽蚣疤卮髽蛄?；
?。ㄈ?00米以上的農(nóng)村公路隧道；
?。ㄋ模┛缭礁咚俟贰㈣F路、南水北調(diào)、航道等重要結(jié)構(gòu)物的橋梁建設(shè)項目。
其他農(nóng)村公路建設(shè)項目屬于一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、安全至上、確保質(zhì)量”的原則，通過“河南省普通公路和水路綜合管理平臺”（以下簡稱“平臺”）全面實行信息化管理和監(jiān)管。
第五條嚴(yán)格落實“七公開”制度，主動接受社會監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)。
第六條省交通運輸廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理工作。省交通事業(yè)發(fā)展中心按省交通運輸廳要求，具體承擔(dān)擬訂全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和資金補助切塊計劃的技術(shù)工作，指導(dǎo)檢查農(nóng)村公路建設(shè)項目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金使用、信息化管理等工作。
第七條省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測站負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第八條省轄市、濟(jì)源示范區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理工作。省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村公路管理部門在交通運輸主管部門的指導(dǎo)下具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。
省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運輸主管部門應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督部門的建設(shè)，對重要農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
第九條縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理工作，對農(nóng)村公路建設(shè)項目實行全過程監(jiān)督?？h級農(nóng)村公路管理部門在交通運輸主管部門的指導(dǎo)下組織實施農(nóng)村公路建設(shè)。
縣級交通運輸主管部門應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督部門的建設(shè)，對一般農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)實行項目業(yè)主責(zé)任制。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)具備與建設(shè)項目適應(yīng)的管理和技術(shù)能力。鼓勵選擇專業(yè)化機(jī)構(gòu)履行項目業(yè)主職責(zé)。
第十一條鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提升建設(shè)質(zhì)量。
在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵利用舊路資源等廢舊材料用于農(nóng)村公路建設(shè)，推動資源的循環(huán)利用。
第二章規(guī)劃管理
第十二條農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，與國道、省道、城市道路以及其他交通運輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十三條縣道建設(shè)規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)縣級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門報上一級交通運輸主管部門備案。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在編制建設(shè)規(guī)劃時同步建立農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫，同建設(shè)規(guī)劃一并履行報批和備案手續(xù)。
農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫實行動態(tài)管理，根據(jù)需要定期調(diào)整。項目庫調(diào)整應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級交通運輸主管部門備案。
第十五條市縣兩級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫，統(tǒng)籌考慮財政投入、年度建設(shè)重點、養(yǎng)護(hù)能力等因素，編制農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃。
未納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫的建設(shè)項目，不得列入年度計劃。
第三章資金管理
第十六條建立以公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定將農(nóng)村公路建設(shè)資金列入地方政府年度財政預(yù)算。省轄市應(yīng)制定政策標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村公路建設(shè)予以補助。支持利用資金整合、資源開發(fā)、金融支持等方式籌集建設(shè)資金。鼓勵受益村民采用一事一議、以工代賑、捐助捐款等方式參與農(nóng)村公路建設(shè)。
第十七條農(nóng)村公路建設(shè)資金實行單獨核算，?？顚Ｓ?。農(nóng)村公路建設(shè)國省補助資金應(yīng)全部用于建筑安裝工程費，不得從中提取咨詢、審查、管理等其他費用。
第十八條縣級交通運輸主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金支付管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。農(nóng)村公路建設(shè)項目采用工程計量支付制度，項目業(yè)主應(yīng)依照合同約定及時支付工程款。
第十九條項目業(yè)主按照基本建設(shè)項目財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)編制交通基本建設(shè)項目財務(wù)決算，縣級交通運輸主管部門、財政部門對竣工財務(wù)決算實行先審核，后批復(fù)。
第四章信息化管理
第二十條市縣兩級農(nóng)村公路管理部門應(yīng)出臺相應(yīng)的管理考核制度，并指定專人負(fù)責(zé)“平臺”工作。
第二十一條縣級農(nóng)村公路管理部門要做好農(nóng)村公路建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后及時將數(shù)據(jù)錄入“平臺”。
第二十二條省轄市農(nóng)村公路管理部門要對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）的信息化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，并對信息進(jìn)行審核匯總。
第二十三條省交通事業(yè)發(fā)展中心對“平臺”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查審核，對信息上報不及時、瞞報漏報信息的單位進(jìn)行通報。
第五章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，合理確定公路技術(shù)等級，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省級以上交通運輸主管部門的相關(guān)要求。
第二十五條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù)。
有條件的地方在農(nóng)村公路設(shè)計時可以結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū)、觀景臺、驛站等服務(wù)設(shè)施。
第二十六條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運輸主管部門審批。
一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以直接進(jìn)行施工圖設(shè)計，并可以多個項目一并進(jìn)行，由縣級交通運輸主管部門審批。
第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護(hù)、排水、綠化等附屬設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第六章建設(shè)施工
第二十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以多個項目一并招標(biāo)。
第二十九條縣級交通運輸主管部門和財政部門對項目造價進(jìn)行評審時，應(yīng)根據(jù)市場運行規(guī)律合理確定工程造價。
第三十條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c實施一般農(nóng)村公路建設(shè)項目中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施。
第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實施，不得隨意變更施工圖設(shè)計，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批單位同意后按程序進(jìn)行變更。
第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工許可制度。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工許可由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運輸主管部門審批，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工許可由縣級交通運輸主管部門審批。
第三十三條建設(shè)施工應(yīng)貫徹落實綠色發(fā)展理念，加大對施工揚塵防治人力、財力和機(jī)械設(shè)備的投入，明確揚塵防治責(zé)任和要求，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，加強揚塵防治的日常管理、監(jiān)督工作。
第三十四條全省農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃進(jìn)度執(zhí)行情況通過“平臺”實行月報告制度。項目開工后縣級農(nóng)村公路管理部門應(yīng)及時將前期工作進(jìn)展信息錄入系統(tǒng)，每月底通過“平臺”上報工程進(jìn)度、資金撥付、項目施工圖片等情況。省轄市農(nóng)村公路管理部門應(yīng)每月對本轄區(qū)的建設(shè)項目計劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核、匯總。
第七章質(zhì)量安全
第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)要嚴(yán)格遵守工程質(zhì)量和安全相關(guān)法規(guī)規(guī)定，建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。鼓勵聘請技術(shù)專家或者動員沿線有責(zé)任心的老黨員、退休干部等群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。
第三十六條重要農(nóng)村公路建設(shè)項目開工前應(yīng)向省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量監(jiān)督，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目開工前應(yīng)向縣級交通運輸管理部門申請質(zhì)量監(jiān)督。
第三十七條縣級交通運輸主管部門或農(nóng)村公路管理部門應(yīng)加強現(xiàn)場管理，建立或委托一個具備相應(yīng)資質(zhì)且具有相應(yīng)能力的檢測機(jī)構(gòu)，強化實體質(zhì)量的檢測。
第三十八條農(nóng)村公路實行缺陷責(zé)任期制度。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在2至3年，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在1至2年，具體期限由項目業(yè)主和施工單位在合同中約定，自項目交工驗收之日起計算。
第三十九條鼓勵推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，對混凝土拌和、構(gòu)件預(yù)制、鋼筋加工等推行工廠化管理，提高建設(shè)質(zhì)量。
第八章工程驗收
第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行，并可以多個項目一并驗收。
第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目由項目業(yè)主組織交工驗收。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運輸主管部門組織竣工驗收。一般農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級交通運輸主管部門組織竣工驗收。交工、竣工驗收合并的項目，由縣級交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織驗收。
第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目在交工驗收時發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問題，由施工單位限期完成整改。
第四十三條農(nóng)村公路工程驗收的質(zhì)量檢測工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)獨立完成。
第四十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目從立項到竣工驗收的項目管理、工程監(jiān)理、施工等資料，應(yīng)按照檔案驗收的相關(guān)規(guī)定辦理。驗收合格后，應(yīng)及時在“平臺”中上傳交（竣）工驗收報告及項目實施后圖片資料。
第九章監(jiān)督檢查
第四十五條省轄市交通運輸主管部門應(yīng)對全部重要農(nóng)村公路建設(shè)項目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，對一般農(nóng)村公路建設(shè)項目采取隨機(jī)抽取建設(shè)項目的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查比例不得低于10％，檢查情況對社會公開。
縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋。
鼓勵委托具有公路設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條市縣交通主管部門和農(nóng)村公路管理部門應(yīng)通過“平臺”系統(tǒng)及手機(jī)APP等信息化手段、設(shè)備對項目實施全過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題督促其落實整改。
第四十七條省交通運輸廳采取隨機(jī)抽取建設(shè)項目的方式以互檢、巡檢等形式對全省農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況對社會公開。對抽檢及“平臺”管理情況差的市縣，核減下年度建設(shè)補助資金。
第十章附則
第四十八條本辦法自頒布之日起施行，有效期兩年。
河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提升信息化管理水平，增強管理效能，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程實施里程每年占農(nóng)村公路總里程的比例不低于5％，促進(jìn)中等及以上農(nóng)村公路占比不斷提升，推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《關(guān)于加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路網(wǎng)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。
第三條本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進(jìn)行管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不包含日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工作。養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。
第四條本辦法適用于省級養(yǎng)護(hù)切塊補助資金及市縣兩級自籌資金實施的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。
第五條省交通運輸廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，省交通事業(yè)發(fā)展中心按省交通運輸廳要求承擔(dān)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)管理工作，具體負(fù)責(zé)擬訂省級養(yǎng)護(hù)補助資金切塊計劃、養(yǎng)護(hù)工程指導(dǎo)監(jiān)督檢查、養(yǎng)護(hù)工程資金考核、養(yǎng)護(hù)工程信息化管理等，推動全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程高質(zhì)量發(fā)展。
第六條各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)管理工作。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村公路管理部門按照交通運輸主管部門安排具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的計劃執(zhí)行情況、資金使用考核、工程質(zhì)量督導(dǎo)、信息化工作等，指導(dǎo)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)水平不斷進(jìn)步。
第七條各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的管理工作，組織檢查養(yǎng)護(hù)工程計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定及竣（交）工驗收。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的組織實施和管理工作。
第八條養(yǎng)護(hù)工程管理遵循“科學(xué)決策、智慧管理、優(yōu)質(zhì)高效、精準(zhǔn)實施”的原則，通過“河南省普通公路和水路綜合管理平臺”（以下簡稱“平臺”）全面實行信息化管理和監(jiān)管，增強養(yǎng)護(hù)工程管理效能，提升養(yǎng)護(hù)工程精益化管理水平。
第二章計劃管理
第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃編制時應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、以縣為主、科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則。在安排養(yǎng)護(hù)工程項目時各市縣要充分做好路況評定調(diào)查工作，根據(jù)評定調(diào)查情況，科學(xué)編制養(yǎng)護(hù)工程計劃，做到計劃決策科學(xué)、上報準(zhǔn)確、安排及時。
第十條各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)工程項目庫，每年定期更新，實施動態(tài)調(diào)整。各市縣兩級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理部門應(yīng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)資金規(guī)模、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、項目庫，科學(xué)編制年度養(yǎng)護(hù)工程項目計劃。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運輸主管部門應(yīng)在每年3月底前下達(dá)正式計劃，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）農(nóng)村公路管理部門通過“平臺”向省交通事業(yè)發(fā)展中心備案。
第十一條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)及時將下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工程項目計劃錄入“平臺”中，并上傳項目實施前圖片等資料。
第十二條全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃進(jìn)度執(zhí)行情況通過“平臺”實行月報告制度。計劃項目開工后各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)及時將前期工作進(jìn)展信息錄入系統(tǒng)，每月底通過平臺上報工程進(jìn)度、資金撥付、項目施工圖片等情況。各省轄市農(nóng)村公路管理部門應(yīng)每月對本轄區(qū)的養(yǎng)護(hù)工程計劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核、匯總。
第三章資金管理
第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、多元籌資、?？顚Ｓ?、強化考核”的原則。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金來源。
?。ㄒ唬┦〖夝B(yǎng)護(hù)切塊補助資金；
?。ǘ┦?、縣燃油稅返還資金（原托摩費）；
?。ㄈ┦?、縣財政資金；
?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）級投入；
?。ㄎ澹┐寮壨度?；
?。┥鐣Y金，或者通過其他方式籌集的資金。
第十五條省級養(yǎng)護(hù)切塊補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，市、縣燃油稅返還資金（原托摩費）應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
第四章工程管理
第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照《招投標(biāo)法》《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，采用招標(biāo)、采購等方式擇優(yōu)選取專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，實行合同管理、計量支付，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織工程實施。
第十七條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門作為養(yǎng)護(hù)工程項目業(yè)主，應(yīng)成立相應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程項目管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員管理施工，實施全過程管理。
第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程內(nèi)容實施，不得隨意改變計劃下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批單位同意后按程序進(jìn)行變更。
第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)當(dāng)把工程質(zhì)量放在首位，認(rèn)真落實“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，明確各方責(zé)任，加強現(xiàn)場管理，全面提升養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。
第二十條項目在開工前向市縣交通運輸主管部門或市縣交通運輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程特點，抽查工程質(zhì)量，通報抽查結(jié)果。
第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)貫徹落實綠色發(fā)展理念，加大對施工揚塵防治人力、財力和機(jī)械設(shè)備的投入，明確揚塵防治責(zé)任和要求，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，加強揚塵防治的日常管理、監(jiān)督工作。
第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求，加強施工現(xiàn)場管理，必要時安排專人疏導(dǎo)交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。
第五章工程驗收
第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項目完工后，各市縣交通運輸主管部門可參照公路工程交竣工驗收辦法規(guī)定組織進(jìn)行竣（交）工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項目由各市縣交通運輸主管部門或項目業(yè)主單位組織竣（交）工驗收?？ⅲń唬┕を炇湛梢院喜⑦M(jìn)行，可以多個項目合并驗收。
第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)項目在交工驗收時發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問題，由施工單位限期完成整改。
第二十六條養(yǎng)護(hù)項目在竣（交）工驗收合格后，應(yīng)及時在“平臺”中上傳竣（交）工驗收報告及項目實施后圖片資料等。
第六章信息化管理
第二十七條積極推動全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程信息化管理工作，通過信息化手段重塑農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理業(yè)務(wù)流程，各市縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專職人員負(fù)責(zé)“平臺”信息化管理工作。
第二十八條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門要做好“平臺”信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，保證數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確錄入，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后上傳至平臺。各省轄市農(nóng)村公路管理部門要對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路部門的信息化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，并對信息進(jìn)行審核匯總。省交通事業(yè)發(fā)展中心對“平臺”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查審核，對信息上報不及時、漏報信息的單位進(jìn)行通報。
第七章檢查考核
第二十九條各市縣交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理部門應(yīng)通過“平臺”及手機(jī)APP等信息化手段、設(shè)備對項目實施進(jìn)行全過程監(jiān)管，應(yīng)用信息化手段對發(fā)現(xiàn)的問題督促其整改落實。
第三十條濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理部門應(yīng)開展日常質(zhì)量巡查，加強工程質(zhì)量安全、進(jìn)度、資金使用等情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改落實。
第三十一條各省轄市農(nóng)村公路管理部門在養(yǎng)護(hù)工程項目開工后要對轄區(qū)內(nèi)項目按比例進(jìn)行抽查；項目實施過程中要定期對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金撥付等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；項目完工后要對轄區(qū)內(nèi)全部項目的質(zhì)量、資金撥付情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報。
第三十二條省交通事業(yè)發(fā)展中心通過“平臺”對全省養(yǎng)護(hù)工程項目實施監(jiān)管考核，并每年進(jìn)行一次實地抽檢。對實地抽檢及“平臺”養(yǎng)護(hù)工程項目管理情況差的市縣，核減下年度省級養(yǎng)護(hù)切塊補助資金規(guī)模，對實地抽檢及“平臺”養(yǎng)護(hù)工程項目管理情況好的市縣，加大下年度省級養(yǎng)護(hù)切塊補助資金規(guī)模。
第八章附則
第三十三條本辦法自頒布之日起施行，有效期兩年。
河南省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)巡查制度（試行）
第一章總則
第一條為促進(jìn)全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作與信息化融合發(fā)展，準(zhǔn)確掌握公路路況信息，及時發(fā)現(xiàn)并處理農(nóng)村公路及其沿線設(shè)施損壞情況，延長農(nóng)村公路使用壽命，保障農(nóng)村公路安全通暢，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路安全保護(hù)條例》《河南省農(nóng)村公路條例》《關(guān)于加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)村公路實際情況，制訂本制度。
第二條本制度所稱的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路網(wǎng)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。
第三條“河南省普通公路和水路綜合管理平臺”（以下簡稱“平臺”）是省交通事業(yè)發(fā)展中心建立的省、市、縣三級共同使用的平臺。通過“平臺”養(yǎng)護(hù)巡查模塊，實現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)巡查信息化、規(guī)范化，及時掌握農(nóng)村公路通行、路況信息、巡查人員上崗、問題處置等情況。
第二章巡查內(nèi)容
第四條日常巡查是為了及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的各類病害和安全隱患、侵害路產(chǎn)路權(quán)行為、路域環(huán)境問題等，開展的日常檢查工作。
第五條日常巡查主要內(nèi)容。
1．路基：路基是否出現(xiàn)沉陷、裂縫、滑移等；路肩是否存在缺損、雜物、高草等；邊坡是否存在沖刷、松動、剝落和坍塌等；排水設(shè)施是否淤塞、排水是否通暢等；防護(hù)及支擋結(jié)構(gòu)物有無裂縫、變形、損壞，泄水孔是否堵塞。
2．路面：路面有無病害、損壞程度，是否有污染物、雜物、積水、積雪、有礙通行安全的障礙物等。
3．橋隧涵：橋面是否破損、是否整潔，橋梁欄桿、人行道等設(shè)施是否完好，泄水孔及伸縮縫是否完好，橋下過水是否通暢。隧道洞內(nèi)路面是否清潔，洞口砌體、圬工是否出現(xiàn)脫落、松動或破損，洞內(nèi)標(biāo)志是否清晰、完好，通風(fēng)、照明和反光設(shè)施是否正常使用，排水是否通暢。涵洞是否淤塞、圬工有無開裂，翼墻是否完整，臺帽有無破損等。
4．交通工程及沿線設(shè)施：護(hù)欄、隔離柵、隔離墩、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通安全設(shè)施是否存在遮擋、污染、松動、損壞、缺失等。
5．公路綠化：公路樹木栽植是否滿足行車安全的要求，綠化植物有無缺失、枯死現(xiàn)象，是否侵入公路建筑限界內(nèi)和遮擋交通標(biāo)志。
6．其他：是否存在各種非法占用、穿（跨）越公路和損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；是否存在違章建（構(gòu)）筑物、非公路標(biāo)志等現(xiàn)象；路域環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象；有無突發(fā)的災(zāi)情、險情等影響通行安全的事件。
第三章巡查制度
第六條按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門及所屬的中心養(yǎng)護(hù)站應(yīng)建立巡查隊伍，制定具體巡查制度及職責(zé)，對縣道及重要的農(nóng)村公路開展日常巡查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站在縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站制定鄉(xiāng)村道具體巡查制度及職責(zé)，會同轄區(qū)內(nèi)村級養(yǎng)護(hù)組織建立巡查隊伍，保障巡查工作正常開展。
第七條巡查頻率：縣道每周全部巡查不少于一遍，鄉(xiāng)道每月全部巡查不少于一遍，村道每兩個月全部巡查不少于一遍。雨季、汛期、冬季應(yīng)加大日常巡查頻率，若出現(xiàn)突發(fā)的險情、災(zāi)情應(yīng)立即上報。
第八條農(nóng)村公路日常巡查工作應(yīng)通過“平臺”及終端設(shè)備開展。各市縣交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理部門應(yīng)為巡查人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的手持終端設(shè)備。巡查人員通過手持終端設(shè)備開展日常巡查工作，在“平臺”打卡簽到，并填報巡查記錄。巡查人員對巡查發(fā)現(xiàn)的問題能立即整改的，應(yīng)立即落實整改，不能立即處理的通過“平臺”上報縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門。
第九條濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門對上報到“平臺”的事件，按照職責(zé)分工推送給相關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，并將處理措施及意見、整改情況（圖片）錄入“平臺”。針對路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境和突發(fā)事件等涉及多部門的問題，按照管理權(quán)限，分別推送縣級路長辦公室和鄉(xiāng)級路長辦公室，由路長辦公室商討處理措施意見。
第十條巡查人員對巡查中發(fā)現(xiàn)的災(zāi)情、險情等影響通行安全的突發(fā)性事件，應(yīng)立即通知主管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村公路管理部門和交通運輸主管部門，并及時采取限行或斷行等安全措施，縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門要立即對突發(fā)性事件進(jìn)行處置，并上報當(dāng)?shù)卣?/p>
第十一條巡查人員應(yīng)當(dāng)按照巡查的要求、巡查內(nèi)容、巡查頻率認(rèn)真開展巡查工作。巡查人員應(yīng)強化自身安全保護(hù)意識，按規(guī)定穿著安全標(biāo)志服，采取必要的安全措施，迅速完成檢查或測量作業(yè)。
第四章監(jiān)督考核
第十二條濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)制定巡查制度、考勤制度、平臺管理制度、巡查問題處理制度等，并定期對巡查工作開展情況進(jìn)行總結(jié)通報。
第十三條各省轄市農(nóng)村公路管理部門應(yīng)對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)巡查工作及“平臺”日常管理進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果通報至縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門。
第十四條省交通事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作，每年定期通過“平臺”信息系統(tǒng)和暗訪方式對全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)巡查工作開展情況進(jìn)行檢查；并將督查結(jié)果通報至各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）農(nóng)村公路管理部門。
第五章附則
第十五條本制度自頒布之日起施行，有效期兩年。
