青島市政府投資管理辦法

　　?《青島市政府投資管理辦法》已于2020年12月21日經(jīng)市十六屆人民政府第113次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 趙豪志

　　2021年1月27日

　　青島市政府投資管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序和組織實(shí)施程序，提高政府投資效益，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條使用市本級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等建設(shè)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條市發(fā)展改革部門(mén)是市級(jí)政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資計(jì)劃編制、項(xiàng)目審批，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)管理、海洋發(fā)展、園林和林業(yè)、應(yīng)急、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)做好政府投資管理工作。

　　第四條政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。

　　政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

　　第五條政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。

　　政府投資資金實(shí)行預(yù)算約束。市政府各部門(mén)以及相關(guān)單位不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

　　第六條政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

　　第七條政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

　　政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行專家咨詢制、工程質(zhì)量責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

　　第八條非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行代理建設(shè)制度（以下簡(jiǎn)稱“代建制”）。不實(shí)行代建制的項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后實(shí)行項(xiàng)目主管部門(mén)責(zé)任制。

　　第二章政府投資決策

　　第九條政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下稱政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　按照審批權(quán)限應(yīng)當(dāng)由上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)或者國(guó)家規(guī)定的主管部門(mén)審批的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算申報(bào)工作由市發(fā)展改革部門(mén)或者相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

　　第十條除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，市發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

　　市發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　項(xiàng)目相關(guān)審批文件、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)、行政處理、行政處罰、信息公開(kāi)等涉及使用項(xiàng)目名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注項(xiàng)目代碼。

　　第十一條市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

　?。ǘ┛尚行匝芯繄?bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件落實(shí)情況；

　　（三）初步設(shè)計(jì)及概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；

　　（四）按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

　　市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)組織咨詢?cè)u(píng)估，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的市級(jí)政府投資項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　市發(fā)展改革部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。

　　第十二條列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革部門(mén)提供項(xiàng)目建議書(shū)審批申請(qǐng)文件和項(xiàng)目建議書(shū)。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，經(jīng)審查符合立項(xiàng)條件的，在規(guī)定期限內(nèi)批復(fù)立項(xiàng)。

　　未列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后方可申請(qǐng)立項(xiàng)。

　　第十三條立項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報(bào)告，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　報(bào)送審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告審批申請(qǐng)文件、可行性研究報(bào)告、用地（用海）預(yù)審意見(jiàn)（主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地、用海預(yù)審的除外）；重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及審核意見(jiàn)；以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第十四條可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。其中，政府投資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查工作，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展。

　　經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)，原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

　　第十五條初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革部門(mén)報(bào)告，市發(fā)展改革部門(mén)可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

　　因政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定報(bào)批實(shí)施。其中，超出原批準(zhǔn)概算200萬(wàn)元及以上的，由項(xiàng)目單位出具超概算原因分析報(bào)告并提出調(diào)整概算申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)審核同意，由項(xiàng)目單位報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;超出原批準(zhǔn)概算200萬(wàn)元以內(nèi)的，項(xiàng)目單位出具超概算原因分析報(bào)告并提出調(diào)整概算申請(qǐng)，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)審核同意后組織實(shí)施。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條國(guó)家和省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確的項(xiàng)目，以及市政府常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施的項(xiàng)目，可以直接申報(bào)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）。

　　不需辦理用地（用海）預(yù)審、規(guī)劃選址的項(xiàng)目，可以直接申報(bào)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）或者建設(shè)方案及概算。

　　部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目，以及為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)及概算（代可行性研究報(bào)告）。

　　第十七條采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第三章政府投資年度計(jì)劃

　　第十八條市發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃以及實(shí)際需要，建立相關(guān)領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目備選庫(kù)，并且實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。入庫(kù)項(xiàng)目按照成熟度，編入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃，并與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。未編入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不予安排政府投資。

　　編入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，前期工作達(dá)到項(xiàng)目建議書(shū)深度，并提出投資估算后，可編入政府投資年度計(jì)劃。

　　對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或者環(huán)境有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施項(xiàng)目，決策前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示或者聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

　　第十九條市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，每年下半年根據(jù)三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、下一年度財(cái)政基本建設(shè)資金規(guī)模和建設(shè)項(xiàng)目輕重緩急，在充分征求各主管部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出下一年度市級(jí)政府投資年度計(jì)劃草案，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額以及資金來(lái)源等事項(xiàng)，報(bào)市政府審定后，作為下一年度市級(jí)政府投資實(shí)施方案。

　　市政府其他有關(guān)部門(mén)可以參照前款規(guī)定，對(duì)其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃。

　　政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。

　　第二十條市政府每年在政府投資年度計(jì)劃中安排重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，主要用于項(xiàng)目工程咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等服務(wù)采購(gòu)，以及項(xiàng)目籌劃、調(diào)研、評(píng)估、論證等相關(guān)事項(xiàng)。有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施后，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)相應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)成本。未批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其使用的前期工作經(jīng)費(fèi)由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府同意后予以核銷(xiāo)。

　　第二十一條市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府審定的政府投資年度計(jì)劃草案，編制年度財(cái)政性基本建設(shè)支出預(yù)算草案，并按照規(guī)定報(bào)批。涉及市人民代表大會(huì)預(yù)算審查和批準(zhǔn)的事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

　　第二十二條列入經(jīng)審定的政府投資年度計(jì)劃草案的項(xiàng)目，滿足下列條件的，由市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，向各項(xiàng)目單位下達(dá)正式投資計(jì)劃，并抄送項(xiàng)目主管部門(mén)：

　?。ㄒ唬┎扇≈苯油顿Y方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；

　?。ǘ┎扇⊥顿Y補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；

　?。ㄈ┦姓约坝嘘P(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。

　　政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得變更。

　　第二十三條市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、政府投資計(jì)劃和項(xiàng)目單位編制的項(xiàng)目用款計(jì)劃及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算。

　　第二十四條政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減新開(kāi)工項(xiàng)目的，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出調(diào)整建議，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四章項(xiàng)目實(shí)施

　　第二十五條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的投資計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，組織開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目預(yù)算。

　　第二十六條政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工（含裝飾裝修）、監(jiān)理單位以及大宗材料和設(shè)備采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)屬于政府采購(gòu)目錄的貨物、服務(wù)等，也可以采取其他政府采購(gòu)方式。

　　第二十七條政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合《政府投資條例》以及相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

　　政府投資項(xiàng)目工程禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　政府投資項(xiàng)目開(kāi)工后達(dá)到納入統(tǒng)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)納入統(tǒng)計(jì)。

　　第二十八條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)批復(fù)后確定項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施，定期通過(guò)在線平臺(tái)向市發(fā)展改革部門(mén)如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第二十九條項(xiàng)目單位依據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃按照程序向市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)資金。財(cái)政資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定和合同約定，綜合考慮項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度等因素執(zhí)行。

　　財(cái)政資金管理應(yīng)當(dāng)遵循專款專用原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用。

　　第三十條政府投資項(xiàng)目兼有其他資金來(lái)源的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)籌資方案予以保證落實(shí)。

　　第三十一條項(xiàng)目單位收到政府投資項(xiàng)目竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格或者試運(yùn)行合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月。主管部門(mén)另有規(guī)定時(shí)限的按其時(shí)限辦理。

　　項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算由市財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)按照分工批復(fù)，具體辦法由市財(cái)政部門(mén)另行制定。

　　第三十二條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政部門(mén)或者項(xiàng)目主管部門(mén)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)辦理有關(guān)賬目、資產(chǎn)以及物資的核轉(zhuǎn)、清理和移交，資產(chǎn)接收單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)文件，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值，納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　第三十三條市發(fā)展改革部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十四條市發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目提出、前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、工程決算、資產(chǎn)移交等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)可以向市政府報(bào)告。

　　第三十五條市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資資金、財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

　　第三十六條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)管理等部門(mén)，按照職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程的施工、工程質(zhì)量、施工安全、監(jiān)理等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十七條市審計(jì)部門(mén)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況、決算情況和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

　　第三十八條市發(fā)展改革部門(mén)和依法對(duì)政府投資負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職不力、推諉扯皮、弄虛作假等問(wèn)題，以及失職瀆職等涉嫌違紀(jì)違法犯罪行為問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)機(jī)關(guān)，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　第三十九條項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名，應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示；上述單位的名稱應(yīng)當(dāng)在建成后的建（構(gòu)）筑物的顯著位置公示。

　　涉及政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理的其他事項(xiàng)，按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由相關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令限期整改，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)；

　?。ǘ┡撟骷衮_取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更施工圖設(shè)計(jì)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，擅自增加投資概算；

　?。ㄎ澹┮笫┕挝粚?duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

　?。┪匆婪ńM織招標(biāo)；

　?。ㄆ撸o(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施；

　?。ò耍┕こ态F(xiàn)場(chǎng)簽證和工程結(jié)算把關(guān)審查不嚴(yán)，造成經(jīng)濟(jì)損失；

　?。ň牛┛⒐べY料管理不善造成資料缺失，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件資料。

　　第四十一條有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

　?。ǘ?duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

　　（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

　?。ㄎ澹┞男姓顿Y管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

　　第四十二條咨詢、設(shè)計(jì)單位在編制或者咨詢?cè)u(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算時(shí)，弄虛作假、嚴(yán)重失實(shí)的，依法予以處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條有關(guān)單位在參與政府投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，違反法律和行政法規(guī)，提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況、損害公共利益的，依法納入信用主體信用記錄；發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，納入嚴(yán)重失信主體名單，依法采取聯(lián)合懲戒措施。

　　第七章附則

　　第四十四條各區(qū)（市）政府可以參照本辦法，根據(jù)實(shí)際需要，制定本級(jí)政府投資管理辦法。

　　第四十五條本辦法自2021年3月1日起施行，2005年11月25日青島市人民政府發(fā)布的《青島市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（青島市人民政府令第186號(hào)）同時(shí)廢止。