各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、發(fā)展改革委、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各銀保監(jiān)分局：

　　為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）精神，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，加快“建筑強(qiáng)省”建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全省新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑40%以上，研發(fā)智能建造工程軟件30個(gè)以上。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、建筑機(jī)器人、地理信息系統(tǒng)（GIS）等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提升。智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立。培育一批具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力骨干企業(yè)。

　　到2035年，基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)完備、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)越、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、智能應(yīng)用豐富、安全可信可控，具有國(guó)內(nèi)一流水平和四川特色的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)。“川建工”品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，邁入智能建造強(qiáng)省行列。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄖI(yè)化升級(jí)。實(shí)施提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善以標(biāo)準(zhǔn)化部品部件為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系，依托部品部件生產(chǎn)基地、建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，推廣使用先進(jìn)設(shè)備、智能設(shè)備，提升施工機(jī)械化、智能化水平。建立建筑工業(yè)化評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和混凝土預(yù)制構(gòu)件智能生產(chǎn)線，到2025年，全省建成5條以上鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和混凝土預(yù)制構(gòu)件智能生產(chǎn)線。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)科技創(chuàng)新能力。以智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同為導(dǎo)向，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)提升設(shè)備協(xié)議兼容、邊緣計(jì)算、異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、工程大數(shù)據(jù)分析、工程應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，支持骨干建筑企業(yè)發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研用”綜合效應(yīng)，與科研院所、高校建立合作機(jī)制，組建高水平智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)加大智能建造創(chuàng)新投入，推進(jìn)多元化投融資體系，以“科技金融”助推科技創(chuàng)新發(fā)展。支持智能建造和建筑工業(yè)化技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)骨干企業(yè)輸出智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同咨詢(xún)服務(wù)，帶動(dòng)幫助中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等信息技術(shù)在工程勘察應(yīng)用，提升工程勘察外業(yè)數(shù)據(jù)采集能力。鼓勵(lì)將遠(yuǎn)程控制技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用于危險(xiǎn)性較大的施工環(huán)節(jié)，推廣智能無(wú)人攤鋪碾壓成套技術(shù)應(yīng)用于道路路面和大壩碾壓等施工。在材料配送、噴涂、鋪貼地磚、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，推動(dòng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備應(yīng)用。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。推廣應(yīng)用智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)，提升建筑運(yùn)營(yíng)維護(hù)效率。充分利用云+大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建全過(guò)程工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和指標(biāo)庫(kù)。

　?。ㄋ模?gòu)建智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，研究制定建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息互通、共享。引導(dǎo)骨干企業(yè)開(kāi)展智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)建立建筑全壽命期智能建造信息標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能建造新技術(shù)，暢通科研成果標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用。研究制定與智能建造和建筑工業(yè)化發(fā)展配套的工程計(jì)價(jià)體系。

　?。ㄎ澹┡嘤悄芙ㄔ飚a(chǎn)業(yè)體系。積極探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展新型組織方式，推動(dòng)軟件研發(fā)、IT通訊、部品部件生產(chǎn)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、智慧運(yùn)維、教育培訓(xùn)、市場(chǎng)信息服務(wù)等企業(yè)深度參與建造活動(dòng)全過(guò)程，培育覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極推行工程總承包模式，加快提升企業(yè)工程總承包管理能力，培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，支持企業(yè)搭建多方協(xié)作智能建造平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，推動(dòng)形成以工程總承包企業(yè)為核心，相關(guān)企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。支持成都、宜賓、綿陽(yáng)、南充、瀘州試點(diǎn)打造智能建造產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智能建造范例城市。

　?。╅_(kāi)展智能建造項(xiàng)目試點(diǎn)。加強(qiáng)智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新應(yīng)用。選擇一批生產(chǎn)規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件好的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場(chǎng)景。遴選一批工程項(xiàng)目開(kāi)展智能建造應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)智能建造及建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，形成一批智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同成效明顯試點(diǎn)工程。發(fā)揮試點(diǎn)工程引領(lǐng)作用，梳理已經(jīng)成熟應(yīng)用的智能建造相關(guān)技術(shù)，定期發(fā)布技術(shù)目錄。組織開(kāi)展智能建造應(yīng)用場(chǎng)景觀摩。到2025年，智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上。

　?。ㄆ撸┨嵘畔⒓苫?。加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在建造全過(guò)程集成應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域融合應(yīng)用，提升勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程數(shù)據(jù)共享和信息集成水平。加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)和集成系統(tǒng)，完善建筑材料、設(shè)施設(shè)備、部品部件、圖文檔等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，推行建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件裝飾裝修等一體化集成設(shè)計(jì)。增強(qiáng)信息傳感器、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計(jì)算、無(wú)線射頻（RFID）、紅外感應(yīng)、定位裝置、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、激光掃描等新技術(shù)在智慧工地集成化應(yīng)用，發(fā)展可移動(dòng)設(shè)備，提高工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素全面感知能力。引導(dǎo)施工企業(yè)建立支撐現(xiàn)場(chǎng)管理、互聯(lián)協(xié)同、智能處理、數(shù)據(jù)共享的智慧工地集成管控平臺(tái)。引導(dǎo)大型企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間互聯(lián)互通，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

　?。ò耍┓e極推行綠色建造。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。通過(guò)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，降低建筑能耗、物耗、水耗水平，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪聲管控。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)力度，提高能效水平。支持企業(yè)加快生物質(zhì)建材、工業(yè)固廢新型建材等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用，加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù)。

　　（九）加快培育產(chǎn)業(yè)人才。制定智能建造人才培育相關(guān)政策措施，打造多種形式高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。引導(dǎo)高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)科交叉，加大在軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智慧工地、智慧運(yùn)維等方面人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程，提高建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)字化水平，培養(yǎng)一批培養(yǎng)既懂土木建造、又能熟練掌握數(shù)字化技術(shù)復(fù)合型人才。加快培育數(shù)字時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，提高建筑工人智能建造技能。

　　（十）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式。依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立與智能建造相適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建造全過(guò)程數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提升行業(yè)監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)分析研判能力水平。完善數(shù)字化成果交付、審查和檔案管理體系。探索建立表達(dá)和管理城市三維空間全要素的城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）互通相融。建立健全與智能建造相適應(yīng)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機(jī)制。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化支持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策措施，因地制宜制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖及實(shí)施路徑。加強(qiáng)跟蹤評(píng)估督導(dǎo)，建立評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)智能建造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、發(fā)展態(tài)勢(shì)、政策引導(dǎo)扶持成效等進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

　　（二）強(qiáng)化政策支持。各地要加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用、智能建造應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等政策支持力度。推動(dòng)建立和完善以企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向智能建造領(lǐng)域。對(duì)經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持智能建造企業(yè)依法依規(guī)享受企業(yè)購(gòu)置使用智能建造重大技術(shù)裝備企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ┘哟蠼鹑诜龀?。金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的保函、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融產(chǎn)品，支持建筑企業(yè)通過(guò)保函等融資工具進(jìn)行融資。加大對(duì)守合同、重信用、信譽(yù)好的建筑企業(yè)在智能建造領(lǐng)域的支持力度，支持建筑企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項(xiàng)目等作為抵押進(jìn)行貸款，嚴(yán)禁違規(guī)收取除貸款利息以外的費(fèi)用，附加不合理貸款條件。支持智能建造示范企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資，拓寬融資渠道。 

　?。ㄋ模┓e極宣傳推廣。各地要加強(qiáng)對(duì)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展宣傳，充分發(fā)揮高校、科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展智能建造政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，構(gòu)筑信息交流平臺(tái)，廣泛宣傳發(fā)展智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升全社會(huì)對(duì)智能建造認(rèn)知度和關(guān)注度，形成支持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳          四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　四川省科學(xué)技術(shù)廳   四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

　　四川省人力資源和社會(huì)保障廳     四川省生態(tài)環(huán)境廳

　　四川省交通運(yùn)輸廳    四川省水利廳

　　國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局   四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局

　　成都鐵路監(jiān)督管理局

　　中國(guó)民用航空西南地區(qū)管理局

　　                                   2021年7月5日