各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委）、財政廳（局）：
根據(jù)《財政部交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2021〕50號）有關(guān)規(guī)定，為推進普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補”考核數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設，制定了《普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補”考核數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設指南（試行）》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求加快推進數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設。有關(guān)事項通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導
“以獎代補”方式是落實交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，優(yōu)化車輛購置稅收入補助地方資金對普通省道和農(nóng)村公路支持方式的重要舉措，有利于強化資金全過程預算績效管理，提高投資精準性，引導地方加大養(yǎng)護管理投入，推動普通省道和農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)是“以獎代補”考核工作的重要依托，各級交通運輸主管部門、財政部門要充分認識系統(tǒng)建設的重要性、復雜性、緊迫性，高度重視省級數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設和運行，加強組織領(lǐng)導，配足配強工作力量，抓好內(nèi)外部協(xié)調(diào)聯(lián)動，交通、財政密切協(xié)作，共同建設、合力建好數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，建立聯(lián)動共享機制，確保工作有序開展。
二、明確職責分工，合力推進建設工作
數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)填報工作要堅持行業(yè)指導、省負總責、分級落實、監(jiān)管有力、務實高效、安全可靠的原則。交通運輸部、財政部負責總體框架設計、數(shù)據(jù)匯總分析和考核工作，省級交通運輸主管部門、財政部門承擔主體責任，市、縣級交通運輸主管部門、財政部門負責做好數(shù)據(jù)填報等工作。各省級交通運輸主管部門、財政部門負責建設本地區(qū)的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。地方各級交通運輸主管部門、財政部門對本級數(shù)據(jù)的真實準確負主體責任，對下級報送數(shù)據(jù)負監(jiān)管責任。
三、整合既有資源，切實減輕基層負擔
省級交通運輸主管部門、財政部門按照《指南》要求建設數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)時，應充分利用既有信息資源?？蓪扔邢到y(tǒng)進行完善升級，但須符合交通運輸主管部門、財政部門共建共享、數(shù)據(jù)自下而上和自動生成等功能要求，為數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)提供真實、動態(tài)的數(shù)據(jù)來源。系統(tǒng)建設運行中要堅決杜絕形式主義、官僚主義，在建設維護、數(shù)據(jù)填報各環(huán)節(jié)要切實減輕基層負擔。
四、明確任務要求，確保如期建成試運行
按照預算管理有關(guān)要求，為確保兩部門及時下達普通省道和農(nóng)村公路相關(guān)獎補資金，各級交通運輸主管部門、財政部門要積極協(xié)作配合，確保各項工作高效務實推進。要明確任務要求，倒排工期，細化時間節(jié)點，于2021年10月底前完成數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)搭建，開展2021年考核所需數(shù)據(jù)錄入工作，確保2021年12月底前上線試運行。交通運輸部會同財政部負責建設和管理部級層面的全國普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補”考核數(shù)據(jù)綜合分析平臺（以下簡稱全國平臺），依托部級數(shù)據(jù)共享交換平臺，采用網(wǎng)絡服務接口實現(xiàn)部省數(shù)據(jù)交互。各地建設的省級層面支撐系統(tǒng)中的考核指標數(shù)據(jù)應接入全國平臺（具體要求詳見《指南》）。
五、做好數(shù)據(jù)銜接，確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全
各級交通運輸主管部門、財政部門要做好數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)與既有業(yè)務管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接，確保數(shù)據(jù)真實可靠。要嚴格落實信息安全等級保護和分級保護制度，落實涉密數(shù)據(jù)管理責任，增強安全保障能力，確保信息網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全。
六、加強資金保障，強化績效管理
地方各級交通運輸主管部門、財政部門要積極爭取有關(guān)部門支持，加快數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設。由省級統(tǒng)一建設，相關(guān)經(jīng)費由省級交通運輸主管部門、財政部門按照預算管理有關(guān)規(guī)定承擔。地方各級財政部門、交通運輸主管部門要采取有效措施，協(xié)同做好獎補資金全過程預算績效管理，結(jié)合考核因素對獎補資金提出明確、具體、一定時期可實現(xiàn)的績效目標，綜合運用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等手段，做好績效運行監(jiān)控，對獎補資金使用情況開展績效評價并對評價結(jié)果予以應用。
七、開展《指南》宣貫，做好培訓指導
交通運輸部、財政部將聯(lián)合召開宣貫會對各省份系統(tǒng)建設工作開展培訓指導。同時，各省級交通運輸主管部門、財政部門要在本地區(qū)積極開展相關(guān)宣貫工作，努力破解系統(tǒng)建設中的難點問題。要加強對基層工作人員的技術(shù)培訓，指導做好數(shù)據(jù)填報、審核等工作。目前部分省份已率先完成了系統(tǒng)建設和試運行，請各地區(qū)在兩部門指導下建設滿足交通運輸部門、財政部門共建共享的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，按期完成相關(guān)任務。系統(tǒng)建設運行中遇有困難和問題請向交通運輸部、財政部報告。兩部門將加強督促指導，推動形成上下聯(lián)動的工作局面，合力保障“以獎代補”考核實施。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：交通運輸部趙煜民，電話：010－65293119，傳真：010－65293181；財政部宋佳益，電話：010－61965371，傳真：010－61965049。
交通運輸部辦公廳 財政部辦公廳
2021年9月22日
