目前，我省由PPP及“委托-建設(shè)-運(yùn)營”等模式建成的公路日益增加，正式投入運(yùn)營后，出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)監(jiān)管職責(zé)不清等問題，現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法已不滿足實際需要。為進(jìn)一步規(guī)范我省企業(yè)運(yùn)營收費公路養(yǎng)護(hù)行為，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在《甘肅省經(jīng)營性收費公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，省交通運(yùn)輸廳修訂了《甘肅省企業(yè)運(yùn)營收費公路項目養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理辦法（試行）》，（以下簡稱“《辦法》”）。

　　二、編制依據(jù)及過程

　　根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《公路安全保護(hù)條例》《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《甘肅省高速公路管理條例》等法律法規(guī)及交通運(yùn)輸部現(xiàn)行《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范，通過多次專題研討分析及多方征求意見，形成了《辦法（試行）》（送審稿）。9月30日經(jīng)省交通運(yùn)輸廳第九次廳務(wù)會研究審議通過。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》規(guī)定了我省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)運(yùn)營收費公路項目的定義，規(guī)范了各級交通運(yùn)輸主管部門、廳屬相關(guān)單位、各收費公路項目實施機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理單位的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，對企業(yè)運(yùn)營收費公路養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)工程、應(yīng)急管理及養(yǎng)護(hù)監(jiān)督等相關(guān)事項進(jìn)行了明確。共6章36條。

　　本次重點修訂內(nèi)容：一是補(bǔ)充了由PPP、“委托-建設(shè)-運(yùn)營”模式建成的公路及G75蘭海高速渭武段委托收費運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)管理的路段等養(yǎng)護(hù)監(jiān)管內(nèi)容。二是更改了省公路局、省高速公路局的單位名稱。三是增加了各省屬公路發(fā)展中心、各高速公路處的監(jiān)管職責(zé)。四是提出在合同約定中，應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、應(yīng)急管理、獎懲措施及各方職責(zé)等內(nèi)容。五是對養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)工程、應(yīng)急管理、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核等章節(jié)個別條款進(jìn)行了細(xì)化完善。

　　第一章：總則

　　一是指出辦法制定的依據(jù)及辦法的適用范圍，對經(jīng)營管理單位的含義進(jìn)行了明確，并對經(jīng)營管理單位開展公路養(yǎng)護(hù)工作提了總體要求。本辦法所稱企業(yè)運(yùn)營收費公路項目主要指公路PPP項目、通過“委托-建設(shè)-運(yùn)營”模式建成的公路及G75蘭海高速渭武段等委托收費運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)管理的路段。

　　二是明確了省交通運(yùn)輸廳、省公路事業(yè)發(fā)展中心、省高速公路局運(yùn)營服務(wù)中心、省高速公路路政執(zhí)法總隊、省交通科技通信中心、各省屬公路事業(yè)發(fā)展中心、各高速公路處、各市州和縣市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門及各收費公路項目實施機(jī)構(gòu)的職責(zé)。同時指出了收費公路項目實施機(jī)構(gòu)的含義。

　　三是提出在合同約定中，應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、應(yīng)急管理、獎懲措施及各方職責(zé)等內(nèi)容。同時對經(jīng)營管理單位的職責(zé)做了明確，保證養(yǎng)護(hù)資金，保障養(yǎng)護(hù)工作需求，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，推動新技術(shù)與公路交通行業(yè)發(fā)展深度融合。

　　第二章：養(yǎng)護(hù)管理

　　一是明確了經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理體系，落實養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。對公路路基、路面、交通工程及沿線設(shè)施、公路綠化與環(huán)境保護(hù)、路線交叉、養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全, 橋梁、隧道和服務(wù)區(qū)管理進(jìn)行了具體明確。

　　二是指出經(jīng)營管理單位應(yīng)定期組織對所管養(yǎng)公路技術(shù)狀況進(jìn)行檢測和評定，按照相關(guān)規(guī)范采取養(yǎng)護(hù)措施確保公路相關(guān)指標(biāo)不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時要求按照最不利季節(jié)因素至少每年評定一次公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）并報送結(jié)果。

　　三是明確了經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)編制年度養(yǎng)護(hù)計劃，并抄報上級交通運(yùn)輸主管部門。對經(jīng)營管理單位建立的公路管理系統(tǒng)，要求并入全省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，并要及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)工作。

　　四是對經(jīng)營管理單位的應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工作提出了要求，明確對保通保暢的重點部位要單獨制定專項應(yīng)急預(yù)案，提出了經(jīng)營管理單位開展應(yīng)急救援工作的方式。

　　五是對經(jīng)營管理單位處置公路病害和問題進(jìn)行了明確，對養(yǎng)護(hù)作業(yè)的組織和施工占道作業(yè)提了具體要求。

　　第三章：養(yǎng)護(hù)工程

　　一是明確了養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳相關(guān)規(guī)定，提出了收費公路應(yīng)結(jié)合路況實際衰減程度，積極實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程和推行綠色養(yǎng)護(hù)理念。  

　　二是明確了經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行相關(guān)法律和辦法規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的單位組織實施各類養(yǎng)護(hù)工程。同時提出了應(yīng)急養(yǎng)護(hù)的特殊情況。

　　三是明確了養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照部省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。同時提出了當(dāng)路況技術(shù)指標(biāo)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)采取的做法。

　　四是明確了養(yǎng)護(hù)工程施工除應(yīng)急養(yǎng)護(hù)外，應(yīng)當(dāng)選擇交通流量較小的時段，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公告。

　　五是明確了養(yǎng)護(hù)工程驗收應(yīng)遵循的規(guī)定，對省市縣經(jīng)營性收費公路養(yǎng)護(hù)工程竣工驗收進(jìn)行明確。

　　六是提出養(yǎng)護(hù)工程實施前應(yīng)當(dāng)組織制定交通保障方案，并及時組織交通管理部門及監(jiān)督管理部門對方案進(jìn)行論證。同時對應(yīng)編制交通保障方案的項目進(jìn)行了明確。

　　第四章：應(yīng)急管理

　　一是指出經(jīng)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)與各相關(guān)單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)，要求每年組織不少于1次突發(fā)事件的專項應(yīng)急演練，同時提出要針對長大橋隧、連續(xù)長陡下坡等制定專項安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。

　　二是對導(dǎo)致交通中斷或其他易引發(fā)重大安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行了明確。

　　三是提出全省收費公路對外應(yīng)統(tǒng)一建立暢通高效的12328

　　交通運(yùn)輸服務(wù)熱線電話，并加強(qiáng)管理，不斷提升服務(wù)水平。

　　第五章：養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核

　　一是明確監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每年組織1次公路技術(shù)狀況評定工作，同時明確經(jīng)營管理單位每年應(yīng)向養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理單位報送上年度公路技術(shù)狀況評定報告。

　　二是提出省交通運(yùn)輸廳根據(jù)公路技術(shù)狀況評定結(jié)果發(fā)布全省干線公路路網(wǎng)運(yùn)行報告，明確了具體內(nèi)容。并對未按照要求進(jìn)行檢測評定或報送檢測評定資料的情況進(jìn)行了明確。

　　三是明確了限期養(yǎng)護(hù)和指定養(yǎng)護(hù)情形，并對指定養(yǎng)護(hù)的費用來源做了明確。

　　四是提出經(jīng)營管理單位應(yīng)主動接受社會各方監(jiān)督，不斷提高經(jīng)營管理水平。收費公路全路段和服務(wù)區(qū)公共場區(qū)應(yīng)建立無死角照明，并納入視頻監(jiān)控范圍，與省、部聯(lián)網(wǎng)。

　　五是明確了省交通運(yùn)輸廳及各市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督考核工作。

　　第六章：附則

　　一是本辦法未盡事項，遵照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范執(zhí)行。二是本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期2年。